論制約軍隊審計質(zhì)量的相關(guān)因素

李邁洋+蔣正齊+江逸航

【摘要】軍隊審計工作是對我軍工作和管理的監(jiān)督，高質(zhì)量的審計結(jié)果能加強軍隊建設(shè)。目前，在我軍審計過程中總會出現(xiàn)各種相關(guān)因素制約著審計質(zhì)量的提高，對這些影響因素進(jìn)行分析非常有必要。這篇文章首先從“一主兩輔”的審計模式、以財務(wù)審計為核心和以手工記賬方式為主三個方面對我國軍隊審計現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，然后從審計質(zhì)量控制制度不完善、管理體制不通暢、審計人員素質(zhì)問題以及審計方法四個方面闡述了制約我軍審計質(zhì)量的相關(guān)因素，倡導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)和軍隊部門要加大對審計質(zhì)量的重視，不斷完善我軍審計工作。

【關(guān)鍵詞】審計質(zhì)量 財務(wù) 管理體制

從上個世紀(jì)80年代到現(xiàn)如今，我國軍隊審計已有了三十多年的發(fā)展，在這期間從初期成立、平穩(wěn)進(jìn)步到現(xiàn)在的改革創(chuàng)新，已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步。隨著軍隊建設(shè)的逐步完善，軍隊內(nèi)部審計部門的作用也越來越明顯，高效的審計質(zhì)量能對軍隊工作進(jìn)行有效監(jiān)督和改善，然而目前，我國軍隊審計質(zhì)量在某些方面還不夠完善，審計部門和相關(guān)工作人員要加大對審計質(zhì)量的重視，不斷提高審計的職能和作用，促進(jìn)軍隊的建設(shè)。

一、我國軍隊審計的現(xiàn)狀

目前我國軍隊審計工作發(fā)展良好，但也存在需要不斷完善的地方，主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）“一主兩輔”的審計模式

我國軍隊基本上形成一種將審計部門作為主體，內(nèi)部審計及審計事務(wù)所作為兩個輔助的審計工作模式。審計部門的主要工作職責(zé)是對軍隊工作進(jìn)行監(jiān)督和改善，在整個工作中占主導(dǎo)地位，而兩個輔助是對主體工作的一種補充和協(xié)助，都要服從主體的監(jiān)督和管理。

（二）以財務(wù)審計為核心

由于軍隊不斷加大對軍事經(jīng)濟發(fā)展的重視，使審計部門的重點偏向了財務(wù)審計方面，而相對匱乏的審計能力讓軍隊不能有效展開對軍隊管理和績效方面的審計，因此目前，軍隊形成了以財務(wù)審計為核心的審計方式。財務(wù)審計包括費用預(yù)估方面、預(yù)算實施方面、經(jīng)費決策方面以及專項經(jīng)費方面等，是針對軍隊財務(wù)會計信息的有效性和真實性開展的審計工作。

（三）以手工記賬方式為主

審計部門在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理時，工作人員大多都以手工記賬的方式記錄工作內(nèi)容，一是因為目前適合軍隊使用的審計信息系統(tǒng)還不夠完善，這一類系統(tǒng)軟件的功能在一定程度上還不能滿足軍隊審計的需求。另外，很多審計部門對計算機審計功能不信任，害怕會造成數(shù)據(jù)丟失或信息失真情況。二是因為手工記賬的方式是從原始憑證、單據(jù)入手，會花一段時間檢驗數(shù)據(jù)的有效性和真實性，并能在這個基礎(chǔ)上對軍隊的財務(wù)管理狀況作出合理的評價。

二、制約軍隊審計質(zhì)量的相關(guān)因素分析

（一）審計質(zhì)量控制制度不完善

權(quán)利與義務(wù)、利益三者相統(tǒng)一是軍隊審計部門工作開展的保證，完善的工作責(zé)任制度能有效提高審計質(zhì)量。通常來講，審計質(zhì)量控制制度的主要內(nèi)容有復(fù)查核實、考核決策、責(zé)任追究等幾大塊，在這里面，審計復(fù)查核實和考核是整個控制制度的重點，責(zé)任承諾保障了工作的順利開展，責(zé)任追究能對不合格審計進(jìn)行補充和完善。我國軍隊的審計部門，對于審計控制制度這一概念還不是很清楚，沒有形成全面的制度體系，責(zé)任主體和工作內(nèi)容模糊化，即使有些軍隊建立了相應(yīng)的制度但也存在沒有貫徹實行的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的主要原因是審計人員沒有足夠的責(zé)任意識，對于風(fēng)險控制也不了解，審計行為不夠正規(guī)，當(dāng)問題發(fā)生后，責(zé)任不能夠明確落實，最終影響了審計質(zhì)量效果。目前，我國相應(yīng)機構(gòu)已經(jīng)加大了對審計質(zhì)量控制制度的重視，并發(fā)布了相應(yīng)的規(guī)章，軍隊審計部門應(yīng)嚴(yán)格遵循國家規(guī)章進(jìn)行審計工作的展開，落實責(zé)任制度。

（二）審計管理體制不通暢

我國軍隊目前實行的是三級審計體制，即審計部門聽從同級領(lǐng)導(dǎo)的指揮組織審計工作，日常工作則讓同級的后勤部門進(jìn)行管理和配合，業(yè)務(wù)工作上服從上級領(lǐng)導(dǎo)安排。軍隊審計人員的選拔和任用、調(diào)動、職位晉升以及相應(yīng)的福利與自身所處部門有非常大的聯(lián)系，審計經(jīng)費的預(yù)估和發(fā)放都是由同級進(jìn)行處理的，因此三級審計體制中的業(yè)務(wù)工作上服從上級部門安排有時會成為虛設(shè)。進(jìn)行審計時，一旦涉及到與軍隊利益與自身部門利益的問題，必定會尋求同級領(lǐng)導(dǎo)的建議，在復(fù)核過程中領(lǐng)導(dǎo)和部門又會對審計工作有一定的影響，這讓軍隊審計部門不能公正地從國家和軍隊的整體角度出發(fā)進(jìn)行真實有效的審計工作。這種多重審計管理體制，雖然部分程度上能加快審計工作的進(jìn)行，但也影響了它的獨立性，降低了軍隊審計質(zhì)量效果。

（三）審計人員的素質(zhì)有待提高

我國軍隊審計已經(jīng)經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展，培育出了一批能力過硬、高素質(zhì)的審計團隊，但社會在不斷發(fā)展，對審計人員的要求也越來越嚴(yán)格，這種情勢下審計人員素質(zhì)還有待提高繼而才能滿足我軍目前審計工作的要求。首先要提高審計人員的思想素質(zhì)。審計人員應(yīng)形成全面正確的思想觀念以及良好的工作習(xí)慣，在進(jìn)行審計工作時能做到實事求是、不偏不倚。而在現(xiàn)實過程中，審計結(jié)果一旦與部門利益相沖撞，審計人員由于各方面的因素會違背自己的職業(yè)道德，生成不真實的審計信息。其次要完善審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。專業(yè)能力不足，相關(guān)經(jīng)驗不豐富以及使用新技術(shù)的能力欠缺在一定程度上都會影響審計工作質(zhì)量。最后要優(yōu)化審計人員的知識結(jié)構(gòu)。我國軍隊審計部門目前是以財務(wù)審計作為主體進(jìn)行審核的，一般來說相關(guān)工作者大部分都是財務(wù)或者會計專業(yè)，這在一定程度上限制了其他工作的展開，因此在進(jìn)行審計人員選用時要加大對其他專業(yè)人才的聘用，以此來豐富軍隊審計部門的知識結(jié)構(gòu)。

（四）審計程序、方法落后

軍隊審計部門要處理的事項繁多，而對應(yīng)的工作人員偏少，在業(yè)務(wù)處理過程中還會產(chǎn)生相應(yīng)的矛盾。有些審計工作在開展前沒有制定出科學(xué)合理的計劃，有些業(yè)務(wù)憑證不完善，有些工作稿子不完整，有些工作流程不規(guī)范，這些都能影響到審計質(zhì)量。另外，我軍目前主要采用手工記賬的方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，這種方法單一落后，不能完全保障審計工作的安全性和有效性，更抓不住審計工作的要點，不能貫徹工作的實施。

審計質(zhì)量是我國軍隊審計工作結(jié)果的一種外在體現(xiàn)，提高審計質(zhì)量能對我軍進(jìn)行良好的監(jiān)督和改善，促進(jìn)我軍的發(fā)展。在審計過程中會出現(xiàn)各種相關(guān)因素制約軍隊審計工作的展開，影響審計質(zhì)量效果，我軍審計部門要加大對這些因素的重視，不斷完善審計控制制度和管理體制，加強審計人員的素質(zhì)教育，從而提高我軍審計質(zhì)量，加強我軍現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)國家的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]肖文八，張新慧.論軍隊審計的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].審計研究，2001，05：56-60.

[2]張亞男.我國內(nèi)部審計質(zhì)量外部評估相關(guān)問題研究[D].山東財經(jīng)大學(xué)，2014.

[3]馬少軍.軍隊審計中的信息不對稱現(xiàn)象及對策[D].天津師范大學(xué)，2012.

[4]謝慶，王占武，鹿衛(wèi)晨.軍隊審計質(zhì)量保證體系[J].經(jīng)營與管理，2013，06：44-47.