最低工資提升對我國城鄉(xiāng)收入差距的影響

石娟++程功

◆ 中圖分類號：F244.1 文獻標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：本文從理論和實證兩個層面分析了最低工資提升對我國城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的影響。研究發(fā)現(xiàn)，最低工資調(diào)整對城鄉(xiāng)收入差距的影響存在閾值，在達到該閾值前，即便是提高了最低工資，城鄉(xiāng)收入差距還是會繼續(xù)擴大，但是超過該閾值后，提高最低工資將有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。為了更加充分地發(fā)揮最低工資縮小城鄉(xiāng)差距的作用，最低工資必須與時俱進，并進一步建立健全農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)制度。

關(guān)鍵詞：最低工資 農(nóng)民工 收入差距 城鄉(xiāng)分割

引言

自改革開放以來，我國經(jīng)濟增長迅速，但與之相伴的卻是不斷提高的基尼系數(shù)和日益嚴(yán)重的收入分配不平等問題。急劇擴張的收入分配不平等，不僅會影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，更會激化矛盾，威脅社會的和諧穩(wěn)定。有學(xué)者甚至發(fā)出警告，認(rèn)為我國的收入差距已經(jīng)超出了人們可以接受的合理范圍，收入分配問題已經(jīng)到了極其危險的地步。為了調(diào)整現(xiàn)行的收入分配格局，國家采取了一系列的措施進行干預(yù)，十八大報告中也明確指出，要“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。建立于1993年的最低工資制度，由于能夠直接影響低收入群體的勞動報酬，近年來備受人們關(guān)注，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整頻率和幅度也在不斷加大。但凡事都有其兩面性，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提升，雖然可以通過提高低收入群體的工資水平和溢出效應(yīng)，增加勞動報酬在初次分配中的比重，但可能因為增加了勞動力成本，促使企業(yè)采用資本等要素替代勞動，導(dǎo)致部分低收入勞動者失業(yè)，并最終影響最低工資制度在調(diào)節(jié)收入分配方面的效力。因此，在當(dāng)前最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷上調(diào)的背景下，全面考察最低工資制度對收入分配的影響將具有重要的現(xiàn)實意義。

目前，我國收入分配的不平等主要表現(xiàn)為四個方面的收入差距，即城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)間收入差距、地區(qū)居民收入差距和城鄉(xiāng)居民內(nèi)部差距，而其中又以城鄉(xiāng)收入差距問題最為突出。從我國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入的比值來看（見圖1），2002年我國城鄉(xiāng)居民的收入倍差已經(jīng)超過3.0，此后城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大，并于2009年達到3.33的峰值，近幾年，雖然我國城鄉(xiāng)居民的收入倍差仍在高位徘徊，但是下降的總體趨勢還是比較明顯。2009年為了應(yīng)對全球金融危機，我國全面暫停了對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，此后國際經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，各地政府又開始大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)筆者統(tǒng)計，2010年除重慶市以外，全國其它地區(qū)均提高了當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)地區(qū)的調(diào)整幅度都在20%以上，而且這種趨勢一直延期到現(xiàn)在。那么，城鄉(xiāng)收入差距的階段性變化是否與最低工資的這種調(diào)整存在著某種聯(lián)系？本文將在理論分析的基礎(chǔ)上，實證考察最低工資提升對我國城鄉(xiāng)收入差距可能產(chǎn)生的影響，以期為政府部門完善最低工資制度，縮小收入分配差距提供決策支持。

最低工資對城鄉(xiāng)收入差距影響的理論分析

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，越來越多的農(nóng)民選擇走出農(nóng)村進城務(wù)工，并有部分農(nóng)民工最終成功轉(zhuǎn)型，變成了城里人。長期以來，在我國關(guān)于城鄉(xiāng)收入的統(tǒng)計是根據(jù)戶籍屬地進行的，因此部分農(nóng)民的角色變化，勢必會對城鄉(xiāng)收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響。鑒于此，陸銘和陳釗（2004）構(gòu)建了一個理論分析模型，試圖考察城鎮(zhèn)化進程對城鄉(xiāng)收入差距的動態(tài)影響，但是該模型還存在一些缺陷。在此，本文將沿用他們的分析方法，利用完善后的模型，分析最低工資提升對我國城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的影響。

本文假定存在T0和T1兩個時期，在T0時期，城鎮(zhèn)人口為m，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為y；農(nóng)村人口為n，農(nóng)村居民家庭人均純收入為x，在T0和T1這兩個時期之間，有k個農(nóng)民離開農(nóng)村，進入非農(nóng)部門就業(yè)，農(nóng)民工的工資為z，他們每個人創(chuàng)造的社會收入與城鎮(zhèn)居民人均收入相同。其中有h個農(nóng)民工變成城鎮(zhèn)居民，且h

于是可以計算出：

T1時期城鎮(zhèn)居民人均收入：

（1）

T1時期農(nóng)村居民人均收入：

（2）

T1時期城鄉(xiāng)居民人均收入之比：

（3）

令，將得到z>αy的結(jié)果，其中系數(shù)，且0<α<1。

根據(jù)上面的公式可以看出，城鎮(zhèn)化是否有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距，關(guān)鍵取決于農(nóng)民工工資水平的高低，當(dāng)農(nóng)民工的工資水平z>αy時，城鄉(xiāng)收入差距將會縮小，反之則會進一步擴大。換言之，農(nóng)民工的工資對城鄉(xiāng)收入差距的影響存在一個閾值，只有當(dāng)支付給農(nóng)民工的工資超過城鎮(zhèn)居民人均收入一定比例時，城鄉(xiāng)收入差距才有可能縮小，但是由于系數(shù)α的大小會隨著城鄉(xiāng)之間人口分布的變化而發(fā)生改變，所以在城鎮(zhèn)化進程中，若要縮小城鄉(xiāng)收入差距，農(nóng)民工的工資水平也必須動態(tài)調(diào)整。目前在我國，大多數(shù)農(nóng)民工由于受教育程度不高，勞動生產(chǎn)率低，往往缺少對勞動力價格的議價權(quán)，因此如果沒有政府干預(yù)，工資的低水平狀態(tài)在短期可能不會明顯改善。最低工資制度的建立恰好可以打破這一僵局，最低工資的調(diào)整能夠直接影響農(nóng)民工的工資，而對于那些工資水平處于最低工資線下的農(nóng)民工，影響將更為顯著。那么，在最低工資不斷上調(diào)的背景下，最低工資的提升是否通過影響農(nóng)民工工資發(fā)揮了縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用？本文將通過實證研究，進一步考察最低工資對我國城鄉(xiāng)收入差距的影響。

最低工資對城鄉(xiāng)收入差距影響的實證檢驗

（一）模型設(shè)定及數(shù)據(jù)選取

在模型設(shè)定上，本文建立如下回歸方程：

GAPit=β0+β1lnMWit+β2（lnMWit）2+β3lnGDPit+β4（lnGDPit）2+β5NAGit+β6TIMEit+μi+εit

其中i表示地區(qū)，t表示時間，εit表示隨機誤差項。

被解釋變量。目前，國內(nèi)的大多數(shù)學(xué)者和有關(guān)政府部門在衡量城鄉(xiāng)收入差距時，通常采用城鄉(xiāng)收入差距指數(shù)，即根據(jù)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入數(shù)據(jù)，計算城鄉(xiāng)居民家庭人均收入比。盡管有部分學(xué)者擔(dān)憂，該指標(biāo)可能會掩蓋城鄉(xiāng)居民收入差距的實際程度，但是由于受到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的限制，目前并沒有更好的替代指標(biāo)，所以本文將繼續(xù)使用城鄉(xiāng)居民家庭人均收入比（GAP）度量城鄉(xiāng)收入差距。

解釋變量。本文關(guān)注的解釋變量主要有兩個：一是最低工資變量（MW），二是最低工資的平方項（MW2）。由于我國并未就最低工資規(guī)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整時間，各地政府通常會綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等多方面的因素，制定一個或者多個檔次的最低工資，并適時進行調(diào)整。為了能夠更加準(zhǔn)確地反映最低工資的年度變化情況，本文將繼續(xù)采用在以往研究中使用的方法，選取各地區(qū)最高檔次的最低工資，并按照每一階段最低工資的實際執(zhí)行時間長度進行加權(quán)平均處理。此外，根據(jù)前面的理論分析，農(nóng)民工的工資對城鄉(xiāng)收入差距的影響很有可能會存在一個閾值，如果這一觀點成立且最低工資的調(diào)整確實會對農(nóng)民工的工資水平產(chǎn)生影響，那么完全有理由認(rèn)為，最低工資提升對城鄉(xiāng)收入差距的影響也會有一個臨界點。因此，在實證研究中加入最低工資的平方項是十分有必要的。

控制變量。影響城鄉(xiāng)收入差距的因素很多，為了加強模型的解釋力度，我們還需要對其它一些重要變量進行控制。首先，使用地區(qū)人均生產(chǎn)總值（RGDP），來控制經(jīng)濟增長因素對城鄉(xiāng)收入差距的影響。根據(jù)庫茲涅茨的“倒U型曲線假說”， 經(jīng)濟增長和收入差距之間并不是簡單的線性關(guān)系，考慮到我國可能存在的“倒U”現(xiàn)象，本文在模型中又引入了反映經(jīng)濟增長速度的另一變量，即地區(qū)人均生產(chǎn)總值的平方項（RGDP2）。其次，由于目前我國仍然處在城市化進程中，越來越多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市，進入第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟理論，勞動力從邊際勞動生產(chǎn)率近乎為零的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門，可以縮小兩個部門的邊際勞動生產(chǎn)率差別，進而縮小農(nóng)村與城市之間的收入差距，因此為了度量農(nóng)村勞動力流動對城鄉(xiāng)收入差距的影響，本文使用非農(nóng)就業(yè)占農(nóng)村總勞動力的比例（NAG）進行分析。另外，還使用時間虛擬變量（TIME）和地區(qū)效應(yīng)變量μi，來控制2004年新《最低工資規(guī)定》的頒布和其它一些不可觀測的地區(qū)特征差異對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的影響。

（二）回歸結(jié)果分析

在考察最低工資對城鄉(xiāng)收入差距的影響時，為了盡可能涵蓋更多的截面樣本，提高估計的精度，本文選取1995-2012年全國29個省、直轄市和自治區(qū)的年度面板數(shù)據(jù)進行分析。甘肅和西藏由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的時間較晚，沒有被列入樣本。研究中的相關(guān)名義數(shù)據(jù)均以1995年為不變價格進行調(diào)整。此外，為了減少變量數(shù)據(jù)的波動性，模型中除城鄉(xiāng)居民家庭人均收入比（GAP）和非農(nóng)就業(yè)比（NAG）以外的所有變量均采用對數(shù)形式。

冗余固定效應(yīng)檢驗和Hausman檢驗顯示模型具有固定效應(yīng)，因此本文采用個體固定效應(yīng)模型進行分析，表2給出了計量分析的全部結(jié)果。

最低工資與城鄉(xiāng)收入差距正相關(guān)且統(tǒng)計上顯著。這表明從全國范圍來看，最低工資的提高不僅沒有起到縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用，反而還在一定程度上拉大了城鄉(xiāng)收入差距。但是最低工資平方項的系數(shù)顯著為負(fù)，這又說明最低工資調(diào)整對城鄉(xiāng)收入差距的影響并不是簡單的線性關(guān)系，而是存在一個閾值。根據(jù)前面的理論分析可以知道，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)雖然可以促進農(nóng)民工工資增長，但是只要農(nóng)民工工資沒有超過臨界水平，即便是提高了最低工資，城鄉(xiāng)收入差距還是會繼續(xù)擴大，而且這種趨勢會一直延續(xù)到農(nóng)民工工資超過該臨界點時才會發(fā)生扭轉(zhuǎn)。顯然，實證結(jié)果與這一理論分析是相吻合的。

人均GDP與城鄉(xiāng)收入差距呈顯著性負(fù)相關(guān)。這說明我國經(jīng)濟的高速增長確實在縮小城鄉(xiāng)收入差距方面發(fā)揮了重要作用，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的主要因素。但還須注意的是，人均GDP平方項的估計系數(shù)顯著為正，當(dāng)人均GDP上升到一定水平時，經(jīng)濟增長縮小城鄉(xiāng)差距的作用將會被削弱。顯然，這一實證結(jié)果與庫茲涅茨描述的情況并不相同，這意味著在我國經(jīng)濟增長和城鄉(xiāng)收入差距之間不存在庫茲涅茨認(rèn)為的“倒U型”關(guān)系，在政府政策和相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的作用下，實際情況不僅會使庫茲涅茨假說失效，還可能與他設(shè)想的情況剛好相反。

非農(nóng)就業(yè)比與城鄉(xiāng)收入差距正相關(guān)，估計系數(shù)為0.201，但在統(tǒng)計上并不顯著。這說明農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，并不會對城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生顯著的影響。筆者認(rèn)為這主要是因為，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，會有部分農(nóng)民通過各種途徑轉(zhuǎn)變身份，成為城市居民，而這些人往往具有較高的學(xué)歷和技能水平，是農(nóng)民工中比較富裕的那一部分群體，當(dāng)這些人實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變的同時，他們獲得的收入也會被計為城市居民的收入，而剩下的那部分農(nóng)民工，由于缺乏相關(guān)的工作技能且學(xué)歷偏低，領(lǐng)取的工資只能在低水平徘徊。因此在城市化過程中，如果僅僅是盲目地推動農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，而忽略農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，那么農(nóng)村勞動力即使是實現(xiàn)了大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，也不會對縮小城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生任何積極的影響。

時間虛擬變量的系數(shù)為正且非常穩(wěn)健。說明盡管2004年新《最低工資規(guī)定》頒布后，最低工資制度無論是在執(zhí)行力度，還是在調(diào)整的頻率和幅度方面都較以前有了很大的提高，但是由于過去我國農(nóng)民工的工資水平基數(shù)較低，即便是經(jīng)過了2004年后的多次調(diào)整，農(nóng)民工與城市居民的收入比仍然低于臨界值，因此城鄉(xiāng)收入差距過大的狀況不但沒得到改善，反而還在繼續(xù)惡化。

穩(wěn)健性檢驗結(jié)果顯示，當(dāng)重新安排控制變量和虛擬變量后，lnMW和（lnMW）2的系數(shù)符號以及顯著性均保持不變，說明模型的回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

結(jié)論與政策建議

本文從理論和實證兩個角度分別分析了最低工資提升對我國城鄉(xiāng)收入差距的影響。研究結(jié)果顯示，最低工資調(diào)整對城鄉(xiāng)收入差距的影響存在閾值，當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)較低時，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)將無法扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴大的趨勢；但是當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)超過臨界值后，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)將會成為縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑。因此為了更加充分地發(fā)揮最低工資縮小城鄉(xiāng)差距的功能，本文提出如下建議：

（一）最低工資必須與時俱進

自改革開放以來，我國經(jīng)濟增長迅速，但城鄉(xiāng)收入差距過大的趨勢也沒得到根本扭轉(zhuǎn)。究其原因，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可以說是問題的癥結(jié)所在，它不但阻礙了農(nóng)村剩余勞動力向城市順暢流動，與此同時，也降低了農(nóng)村勞動者在城市勞動力市場上的保留工資。工資性收入作為農(nóng)村家庭的主要收入來源，農(nóng)民工獲得的報酬過低，勢必會拉大城鄉(xiāng)收入差距，因此，提高農(nóng)民的工資性收入，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑之一。我國的最低工資制度，作為保障低收入群體尤其是農(nóng)民工群體獲取合理報酬的主要政策手段，最低工資的高低將會直接影響農(nóng)民工的工資水平，并最終影響城鄉(xiāng)收入差距。因而，我國必須建立最低工資與經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)單位職工平均工資增長的聯(lián)動機制，穩(wěn)步提高最低工資，解決農(nóng)民工工資增長過慢的問題。

（二）建立健全農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)制度

如果說“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”是造成農(nóng)民工工資低下的制度原因，那么文化水平偏低、缺乏職業(yè)技能則是造成這一局面的客觀原因。雖然最低工資的提升可以在一定程度上抑制城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大，但是從長遠(yuǎn)來看，如果農(nóng)民工的生產(chǎn)效率不能跟著提上去，那么這一方法也將不具有可持續(xù)性。因此，我們必須想方設(shè)法提高農(nóng)民工的職業(yè)技能。從我國目前的情況來看，大多數(shù)農(nóng)民工對技能培訓(xùn)還是有著比較強烈的渴望，但是一直以來，由于受到工資水平的限制，他們并沒有足夠的資金投入到技能培訓(xùn)方面，陷入了“低收入-低素質(zhì)、低技能-低收入”的惡性循環(huán)中。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)，雖然能夠保證農(nóng)民工有更加富余的資金進行技能提升，但是如果缺乏專業(yè)指導(dǎo)，效果可能也不會太理想。鑒于此，政府相關(guān)部門應(yīng)該建立健全的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)制度，培訓(xùn)的形式和方法可以多樣化，培訓(xùn)的內(nèi)容要實用化，爭取讓所有進城務(wù)工的農(nóng)民都有一技之長，顯著提高農(nóng)民工的生產(chǎn)率和工資議價能力。

參考文獻：

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2.石娟.中部六省最低工資實施效果分析[J].商業(yè)時代，2014（23）

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