黑龍江省推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)的優(yōu)劣勢(shì)分析與對(duì)策建議

項(xiàng)義軍+翟今

[摘要]黑龍江省推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)：政府的大力支持、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)、交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)等。與此同時(shí)，也面臨著不可忽視的劣勢(shì)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后、物流體系不健全。為推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)，提出加強(qiáng)區(qū)位互聯(lián)互通，培養(yǎng)新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，健全商貿(mào)物流體系，建設(shè)和諧的文化交流環(huán)境等對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊；龍江絲路帶；比較優(yōu)勢(shì)

[中圖分類號(hào)]F74[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2017）01-0050-04

[作者簡(jiǎn)介]項(xiàng)義軍（1966-），男，遼寧遼中人，教授，博士，研究方向：國(guó)際經(jīng)貿(mào)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究；翟今（1992-），女，黑龍江雞西人，碩士研究生，研究方向：國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論與政策研究。

[基金項(xiàng)目]黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)項(xiàng)目“基于‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與‘歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接視角的中俄FTA建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16JLD01）；黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)研究課題“黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作制約因素與對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16017）；黑龍江省學(xué)位與研究生教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“基于‘政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)的國(guó)際貿(mào)易學(xué)專業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JGXM-HLJ-2014067）。黨的“十八大”以后，黨中央國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，從國(guó)情出發(fā)，抓住全球經(jīng)濟(jì)再平衡、再調(diào)整的新機(jī)遇，提出了構(gòu)建“一帶一路”的新戰(zhàn)略構(gòu)想。2013年9月7日，習(xí)近平主席參加中亞五國(guó)峰會(huì)，在哈薩克斯坦正式提出了構(gòu)建開(kāi)發(fā)陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想；同年10月3日，在印度尼西亞?wèn)|亞峰會(huì)上，首次提出中國(guó)致力于加強(qiáng)同東盟國(guó)家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。此后，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想得到了我國(guó)社會(huì)各界和國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng)。2014年年末，《“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊—黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱“龍江絲路帶”）得到了國(guó)務(wù)院批復(fù)，與國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃銜接，成為黑龍江省沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新亮點(diǎn)和新的增長(zhǎng)極，總體設(shè)想為著力打造國(guó)際商貿(mào)物流帶、要素集聚產(chǎn)業(yè)帶、互利共贏開(kāi)放帶，助力黑龍江省構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

一、文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者對(duì)黑龍江省推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)進(jìn)行了研究，隋新宇等（2016）對(duì)新常態(tài)下“龍江絲路帶”的建設(shè)背景進(jìn)行了分析，對(duì)強(qiáng)化“龍江絲路帶”對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的必要性和可行性進(jìn)行了闡述，就“龍江絲路帶”對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的創(chuàng)新與發(fā)展提出了一些思路與對(duì)策。鄒秀婷（2015）論述了黑龍江省“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)是以邊境口岸的發(fā)展為基礎(chǔ)，邊境口岸建設(shè)對(duì)加快與俄羅斯互聯(lián)互通的重要意義。湯恩昱等（2015）圍繞習(xí)近平主席“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局及“一帶一路”戰(zhàn)略舉措進(jìn)行論述，以“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合黑龍江省實(shí)際，對(duì)“龍江絲路帶”軟實(shí)力建設(shè)提出對(duì)策建議。

綜上所述，國(guó)內(nèi)學(xué)者分別從“龍江絲路帶”戰(zhàn)略的界定和發(fā)展方面進(jìn)行分析，更多地強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略的作用及重要性，研究多集中于國(guó)家、地區(qū)和地緣戰(zhàn)略意義等宏觀層面，且多采用解釋性和量化分析方法。但對(duì)于“龍江絲路帶”戰(zhàn)略所面臨的優(yōu)劣勢(shì)分析卻相對(duì)零散，因此本文通過(guò)系統(tǒng)分析黑龍江省建設(shè)“龍江絲路帶”的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，提出針對(duì)性的對(duì)策建議，加快推動(dòng)“龍江絲路帶”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)持續(xù)良好的發(fā)展。

二、黑龍江省建設(shè)“龍江絲路帶”的優(yōu)勢(shì)

（一）政府的大力支持

國(guó)家和地區(qū)政府對(duì)黑龍江省推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)進(jìn)行了政策傾斜，尤其是2013年8月國(guó)務(wù)院審批通過(guò)《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃》，不僅讓黑龍江省和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)的沿邊對(duì)外開(kāi)放上升成為國(guó)家戰(zhàn)略，也使黑龍江省在中俄經(jīng)貿(mào)中的地位被肯定。為了貫徹落實(shí)中央的戰(zhàn)略部署，對(duì)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”提供非常重要的支撐，黑龍江省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)在2014年3月來(lái)到牡丹江、綏芬河、東寧等地展開(kāi)了專題調(diào)研并隨后經(jīng)過(guò)正式的商討決策，提出了黑龍江省要大力建設(shè)“龍江絲路帶”的重大戰(zhàn)略部署，與此同時(shí)將此新的戰(zhàn)略部署寫進(jìn)“五大規(guī)劃”推進(jìn)實(shí)施大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃、黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案、黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃、全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃和全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，之中。此外，政府還加大了對(duì)黑龍江省推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)的資金投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮了政府指導(dǎo)服務(wù)的作用。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

黑龍江省處在東北亞核心地區(qū)，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門戶和向北開(kāi)放的重要窗口，擁有與俄羅斯2981多公里的邊境線，占據(jù)我國(guó)對(duì)俄邊境線的74%，長(zhǎng)距離的邊境線使得黑龍江省在對(duì)俄經(jīng)貿(mào)過(guò)程中具有天然的優(yōu)勢(shì)，25個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)外開(kāi)放口岸，其中包括漠河、黑河、綏芬河、佳木斯、同江、撫遠(yuǎn)等15個(gè)水上運(yùn)輸口岸，密山、東寧、虎林以及綏芬河4個(gè)公路運(yùn)輸口岸，哈爾濱、牡丹江、齊齊哈爾以及佳木斯4個(gè)航空運(yùn)輸口岸，除此之外，還有綏芬河與哈爾濱2個(gè)鐵路運(yùn)輸口岸。這些口岸點(diǎn)綴在黑龍江省的邊境以及黑龍江江畔，形成了水、陸、空客運(yùn)和貨運(yùn)口岸優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，黑龍江省也是連接俄羅斯、歐洲和東北亞的重要樞紐和主通道，這些都為“龍江絲路帶”的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，黑龍江省向北、向西都可以經(jīng)過(guò)俄羅斯直接通往歐洲并最終抵達(dá)波羅的海沿岸，同時(shí)向東還可以經(jīng)過(guò)俄羅斯口岸通過(guò)海運(yùn)最終到達(dá)日本和韓國(guó)。

（三）對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)

黑龍江省在中俄經(jīng)貿(mào)的長(zhǎng)期發(fā)展中發(fā)揮著“橋頭堡”作用。2012年，黑龍江省對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易額2131億美元，同比增長(zhǎng)122%，2013年為2236億美元，同比增長(zhǎng)58%，占同期我國(guó)對(duì)俄進(jìn)出口總額的251%，2014年黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易增速勢(shì)頭減緩，進(jìn)出口貿(mào)易額2328億美元，同比增長(zhǎng)了41%，占同時(shí)期我國(guó)對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易總額的244%。此外，黑龍江省在對(duì)俄投資、對(duì)俄油氣合作、對(duì)俄電力合作、對(duì)俄農(nóng)林業(yè)合作、對(duì)俄勞務(wù)合作以及旅游等方面均居全國(guó)第一。由此可見(jiàn)，黑龍江省已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的第一大省，在中俄經(jīng)貿(mào)過(guò)程中起到至關(guān)重要的作用。

（四）交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)

黑龍江省外連朝、韓、日、俄、蒙東北亞五國(guó)，內(nèi)連東部四個(gè)省份，形成了以哈爾濱為軸心，以“中國(guó)東方鐵路”為支撐的新經(jīng)濟(jì)帶?！爸袊?guó)東方鐵路”簡(jiǎn)稱“中東鐵路”，是西伯利亞大鐵路的一條支線，以哈爾濱為中心，往西延伸至滿洲里，往東延伸至綏芬河，往南延伸至大連、旅順，路線呈丁字型，全長(zhǎng)約2400公里，現(xiàn)已經(jīng)成為我國(guó)聯(lián)結(jié)亞歐的重要貿(mào)易大通道。此外，黑龍江省在中東鐵路基礎(chǔ)上，成功建設(shè)了港口群和陸海聯(lián)運(yùn)大通道，直接實(shí)現(xiàn)了我國(guó)向東與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的互通，向西延伸分別經(jīng)過(guò)哈大齊與滿洲里，貫穿了整個(gè)歐亞大陸橋，此類跨境物流運(yùn)輸大通道的形成，為黑龍江省推進(jìn)“龍江絲路帶”的建設(shè)奠定了陸海交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)優(yōu)勢(shì)。此外，俄羅斯也將建立14個(gè)超前發(fā)展區(qū)，對(duì)西伯利亞鐵路進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)海參崴自由港，另外，一些日韓企業(yè)也非常希望利用這條物流運(yùn)輸大通道與中國(guó)、俄羅斯和歐洲等地?cái)U(kuò)大貿(mào)易合作。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

首先，黑龍江省是我國(guó)第一輪振興東北老工業(yè)基地的重點(diǎn)發(fā)展省份，2014年中央下發(fā)文件正式開(kāi)啟第二輪的東北老工業(yè)基地振興，2016年國(guó)家落實(shí)新一輪“東北振興政策”，為黑龍江的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了新的機(jī)遇。其次，黑龍江省是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，是我國(guó)的主要糧食產(chǎn)區(qū)之一，先后建立多處境外農(nóng)場(chǎng)，覆蓋面廣，這在“龍江絲路帶”的建設(shè)中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，受氣候及地理?xiàng)l件限制，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)水平相對(duì)較低，肉類、蔬菜、水果等農(nóng)畜產(chǎn)品不能自給自足，這與黑龍江省形成了較強(qiáng)的互補(bǔ)性。此外，近幾年黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是哈爾濱的國(guó)際冰雪文化節(jié)、中俄博覽會(huì)已成為宣傳黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有利窗口。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)為“一帶一路”的推進(jìn)贏得更廣闊的市場(chǎng)空間，可以更好地向構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶縱向延伸。

三、黑龍江省推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)的劣勢(shì)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

黑龍江省屬于我國(guó)東北地區(qū)，不容易吸納一些集聚要素，對(duì)于軟硬件環(huán)境的建設(shè)也相對(duì)滯后，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相比較仍然存在較大差距，存在基礎(chǔ)設(shè)施老舊，農(nóng)村公路里程不足等問(wèn)題。一些高速公路的總里程相對(duì)較短，省內(nèi)城鄉(xiāng)之間的道路質(zhì)量相差較大，同時(shí)，通往俄羅斯、北亞地區(qū)以及日本、韓國(guó)的國(guó)際鐵路、航線還較少，因此，黑龍江省要成為互聯(lián)互通的交通中轉(zhuǎn)樞紐還有很長(zhǎng)的一段路要走。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后

作為老工業(yè)基地的黑龍江省還存在開(kāi)發(fā)開(kāi)放程度不高、市場(chǎng)活力不足、市場(chǎng)化程度不高、經(jīng)濟(jì)常態(tài)下有效需求不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度還不高，分布不夠合理，導(dǎo)致黑龍江省產(chǎn)業(yè)集群集中度不高。近年來(lái)數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省大部分出口產(chǎn)品來(lái)自外省，本省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于全國(guó)產(chǎn)業(yè)分工的低端，黑龍江省內(nèi)出口產(chǎn)品大多數(shù)是初級(jí)產(chǎn)品或經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單初加工產(chǎn)品。精加工企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，技術(shù)不夠成熟，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)多于協(xié)作，技術(shù)、資金等投入不足。

（三）物流體系不健全

物流速度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到關(guān)鍵性作用。目前，黑龍江省物流體系并不健全，外貿(mào)企業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流的認(rèn)知度不夠，物流服務(wù)企業(yè)的專業(yè)度不夠、工作效率不高、服務(wù)范圍有限等也影響了黑龍江省物流體系的發(fā)展。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、地區(qū)缺乏統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)、物流行業(yè)人才不足、物流信息手段落后等問(wèn)題也是制約黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。此外，物流的發(fā)展與外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平不相匹配，國(guó)際物流合作少。

四、推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)區(qū)位互聯(lián)互通

首先，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加強(qiáng)鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通的立體聯(lián)通。以大連—哈爾濱—佳木斯—同江、綏芬河—滿洲里、哈爾濱—黑河和中俄黑龍江沿邊鐵路為支撐，與西伯利亞以及貝阿鐵路加強(qiáng)區(qū)位上的互聯(lián)互通，以周邊的公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、光纜為輔助，以相關(guān)車站、港口、機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)連接亞歐的綜合國(guó)際經(jīng)貿(mào)運(yùn)輸大通道。其次，在“龍江絲路帶”建設(shè)中，必須加強(qiáng)與俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)、蒙古國(guó)的“草原之路”等重要規(guī)劃以及東北亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效對(duì)接，共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。第三，還要打造黑龍江省沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶的沿邊鐵路過(guò)境通道，加強(qiáng)東寧、綏芬河、虎林、撫遠(yuǎn)、同江、黑河、漠河等邊境口岸的鐵路建設(shè)，使黑龍江省沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶的貨物經(jīng)此通道進(jìn)入俄羅斯西伯利亞大鐵路運(yùn)輸?shù)诌_(dá)歐洲市場(chǎng)。第四，全力建設(shè)黑河、東寧等跨境界河大橋，完成濱州、哈牡、哈佳、牡佳、哈黑等鐵路干線的升級(jí)改造。

（二）培養(yǎng)新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮黑龍江省的要素資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好等優(yōu)勢(shì)，搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要素互補(bǔ)，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，構(gòu)筑跨境產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)聚集帶，從而培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。第一，要提高精深加工技術(shù)，加強(qiáng)再加工環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品附加值，并為其提供精包裝、物流運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)等各種服務(wù)。第二，要以貿(mào)興業(yè)，加快推進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”，最重要的是要吸引生產(chǎn)要素向“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”及周邊地區(qū)聚集，建造境內(nèi)外園區(qū)與跨境產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建外向型產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、科技、人文等全方位產(chǎn)業(yè)交流合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)型和升級(jí)。第三，引導(dǎo)鼓勵(lì)由經(jīng)貿(mào)合作為主向經(jīng)貿(mào)、科技、人文等全方位合作轉(zhuǎn)變，以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展，經(jīng)濟(jì)由粗放型增長(zhǎng)向集約式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，以“陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為契機(jī)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)中俄地方產(chǎn)業(yè)合作由邊境地區(qū)為主向中俄全景合作的轉(zhuǎn)變，利用俄羅斯資源大國(guó)、科技大國(guó)的優(yōu)勢(shì)合建“龍江絲路帶”。第四，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，黑龍江是資源大省，現(xiàn)在煤碳、石油等資源枯竭，產(chǎn)量下降，急需轉(zhuǎn)向利用天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等新能源。最后，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，黑龍江省擁有得天獨(dú)厚的冰雪文化，更有歐洲俄國(guó)文化，將以此打造新的旅游品牌，對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宣傳和推廣，從而促進(jìn)“龍江絲路帶”的建設(shè)。

（三）充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)

首先，定位口岸功能，突出自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，樹(shù)立口岸新形象。例如，綏芬河口岸重點(diǎn)發(fā)展木材加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，定位為貿(mào)易型口岸；同江口岸大力發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)，定位為通關(guān)型口岸；東寧口岸重點(diǎn)發(fā)展加工類相關(guān)產(chǎn)業(yè)，定位為加工型口岸。這些口岸都確定了自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)自身定位，為今后口岸發(fā)展指明方向，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的形成奠定基礎(chǔ)。其次，大力推進(jìn)電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)電子化，提高口岸的通關(guān)效率?？诎峨娮有畔⑸虅?wù)平臺(tái)建設(shè)解決了電子口岸缺失的問(wèn)題，并彌補(bǔ)了口岸間的溝通功能，在一定程度上解決了口岸之間同質(zhì)化發(fā)展和無(wú)序化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。此外，政府還應(yīng)對(duì)口岸企業(yè)進(jìn)行政策傾斜和一定程度的資金支持。最后，相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合成立口岸協(xié)調(diào)部門，為各口岸解讀國(guó)家政策，引導(dǎo)各口岸進(jìn)行功能定位，調(diào)節(jié)各口岸間的矛盾，使得口岸能夠擁有良好有序的和諧發(fā)展環(huán)境。

（四）健全商貿(mào)物流體系

第一，要加快建設(shè)貨運(yùn)班列的商貿(mào)物流業(yè)。加快開(kāi)通黑龍江省各地到達(dá)歐洲的貨運(yùn)班列，建設(shè)現(xiàn)代化的物流園區(qū)，健全商貿(mào)物流體系，并發(fā)揮其在“龍江絲路帶”戰(zhàn)略中的重要樞紐作用。第二，要加快商貿(mào)物流集散基地建設(shè)。建設(shè)省內(nèi)邊境地區(qū)鐵路物流集裝箱集散中心，將其打造成中俄國(guó)際物流的大平臺(tái)，通過(guò)宣傳吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)入駐，使其成為中俄貿(mào)易倉(cāng)儲(chǔ)中心和大型保稅區(qū)。第三，推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，創(chuàng)建有關(guān)對(duì)俄服務(wù)的跨境電子商務(wù)平臺(tái)。最后，解決“滿倉(cāng)進(jìn)，空倉(cāng)歸”問(wèn)題。積極尋求更多可以出口到俄羅斯的商品，提高物流效率。

（五）建設(shè)和諧的文化交流環(huán)境

應(yīng)積極以政治互信、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、利益互惠為原則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)建設(shè)和諧的文化交流環(huán)境。第一，開(kāi)展多種多樣的文化交流活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各國(guó)宗教文化的了解，加強(qiáng)政府間溝通，增加政治信任，并以絲綢之路文化為紐帶，在國(guó)外舉辦形式多樣的宣傳黑龍江省的“文化節(jié)”。第二，大力支持黑龍江省的各大高校與日、韓、俄羅斯等高校進(jìn)行教學(xué)科研合作，雙方高校應(yīng)該積極進(jìn)行科研等活動(dòng)，加快培養(yǎng)兼?zhèn)湔Z(yǔ)言、教育、文化、科技等知識(shí)的綜合性人才。支持科研院所、高等院校和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)外文化融合交流。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）