肖亞慶 國有企業(yè)整合融合進(jìn)入關(guān)鍵階段

肖亞慶

很榮幸與這么多知名的企業(yè)家一起交流，共話“整合智道”。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，雖然面臨不少挑戰(zhàn)，但充滿了很多機(jī)遇，蘊(yùn)含著讓我們振翅騰飛的機(jī)會(huì)，激發(fā)我們迎難而上、快步疾行。堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，是國資委作為國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)肩負(fù)的重要責(zé)任和莊嚴(yán)使命。完成這個(gè)使命很重要的一條途徑，就是加大重組整合力度，使中央企業(yè)的資源配置、戰(zhàn)略布局更能適應(yīng)國家發(fā)展的需要，更能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)對(duì)中央企業(yè)發(fā)展的要求，也更能適應(yīng)完善中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。國資委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極推動(dòng)中央企業(yè)重組整合、創(chuàng)新發(fā)展。主要做法有四個(gè)方面：

一是，大力推進(jìn)集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合重組。2003年國資委成立時(shí)中央企業(yè)數(shù)量是196家，經(jīng)過整合重組到現(xiàn)在是102家。這個(gè)整合的過程也從一個(gè)側(cè)面反映了中央企業(yè)多年來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理實(shí)踐的歷史變遷，應(yīng)該說加強(qiáng)集團(tuán)層面的整合是一條正確的必經(jīng)之路。從企業(yè)規(guī)模看，截至2015年底最大的中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)4萬多億元，從業(yè)人員近160萬人；最小的中央企業(yè)資產(chǎn)總額20多億元，從業(yè)人員不到1000人。從行業(yè)分布看，有多個(gè)中央企業(yè)從事一個(gè)行業(yè)，也有一個(gè)中央企業(yè)從事多個(gè)行業(yè)。通過實(shí)施優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合重組，有利于促進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率，更好地發(fā)揮中央企業(yè)在服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障國計(jì)民生中的重要作用。尤其是當(dāng)前我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)中央企業(yè)提出的要求比以往更高。過去，企業(yè)開展多元化經(jīng)營、主業(yè)和輔業(yè)相互支持，是符合當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的，現(xiàn)在則是到了整合融合的關(guān)鍵階段，必須與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步突出主業(yè)精干主業(yè)，不斷優(yōu)化資源配置，使中央企業(yè)的布局結(jié)構(gòu)更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

近年來國資委加大了中央企業(yè)整合力度。在2015年完成6對(duì)12家中央企業(yè)重組基礎(chǔ)上，2016年又推動(dòng)中儲(chǔ)糧總公司與中儲(chǔ)棉總公司、港中旅集團(tuán)與國旅集團(tuán)、中糧集團(tuán)與中紡集團(tuán)、中國建材與中材集團(tuán)、寶鋼與武鋼等5對(duì)10家企業(yè)重組。從初步效果來看，中央企業(yè)聯(lián)合重組的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和規(guī)模效應(yīng)開始顯現(xiàn)，比如中國南車和北車、中國海運(yùn)和中國遠(yuǎn)洋、港中旅和國旅、五礦和中冶，這些企業(yè)已從“物理整合”逐步催生“化學(xué)反應(yīng)”，激發(fā)出更大的能量，有力促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)然裂變和聚變效應(yīng)能不能產(chǎn)生，還要拭目以待。下一步我們希望能夠在中央企業(yè)中樹立一些通過整合做強(qiáng)做優(yōu)做大的典型。

二是，大力推動(dòng)企業(yè)間專業(yè)化整合。中央企業(yè)有的主業(yè)相同或相近，存在資源重復(fù)配置的情況；有的非主業(yè)發(fā)展不理想，卻又符合其他中央企業(yè)主業(yè)的發(fā)展需要。這就要求我們從專業(yè)化角度，整合優(yōu)化企業(yè)資源，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。近年來國資委加強(qiáng)了這方面探索，企業(yè)自身積極性也非常高。比如，中航工業(yè)旗下的中航地產(chǎn)整合到地產(chǎn)界品牌效應(yīng)更高的保利集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)集中，也提高了行業(yè)競爭力。比如，我們積極推動(dòng)航材資源共享，中國航材、國航、東航、南航、中國國新等5家中央企業(yè)聯(lián)合成立航材保障共享平臺(tái)公司，通過整合航材資源，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，既有利于保障安全，也有利于節(jié)約資源降低成本，預(yù)計(jì)每年可為航空公司節(jié)約成本35億元以上。比如，我們積極推動(dòng)三大電信公司組建成立鐵塔公司，避免了重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營效率提升和總成本降低，2015年3家運(yùn)營商共節(jié)省投資500億元，節(jié)省維護(hù)費(fèi)用近40億元，少建鐵塔站址26.5萬個(gè)，減少國家土地占用13000畝。

三是，大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源整合。目前，中央主業(yè)子公司有50655家，層級(jí)多、管理難度大、管理穿透力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)復(fù)雜的形勢(shì)較為困難，資源配置亟待優(yōu)化。近年來，我們積極推動(dòng)大企業(yè)集團(tuán)大力壓縮管理層級(jí)，提高內(nèi)部業(yè)務(wù)集中度，加強(qiáng)生產(chǎn)與研發(fā)資源的整合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合，企業(yè)市場(chǎng)應(yīng)變能力、協(xié)同發(fā)展能力、資源利用效率大幅提升。比如，中國通號(hào)將21家二級(jí)子分公司重組整合為7家子集團(tuán)，管理費(fèi)用下降了30%。中航工業(yè)通過對(duì)旗下多個(gè)科研院所和制造基地的資源整合，研制效率大幅提升，重要項(xiàng)目部裝周期縮短30%。但是，中央企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)變化的決策反應(yīng)速度，與民營企業(yè)相比還是有不小差距。如何使企業(yè)內(nèi)部資源更加優(yōu)化，使企業(yè)更能適應(yīng)市場(chǎng)變化，這是當(dāng)前面臨的重要課題。

四是，大力推進(jìn)國有企業(yè)與民營企業(yè)整合融合。習(xí)近平總書記多次指出要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，毫不動(dòng)搖要地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在就業(yè)、稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)值貢獻(xiàn)等方面都占了比較大的比重。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，并不意味著國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)是兩條鐵軌并行不交叉，而是朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)這個(gè)共同目標(biāo)，相互促進(jìn)，融合發(fā)展。國資委積極推進(jìn)中央企業(yè)與民營企業(yè)等其他所有制企業(yè)共同發(fā)展。2015年中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)中，由非國有資本受讓的項(xiàng)目占73%，轉(zhuǎn)讓金額占52%。目前，中央企業(yè)混合所有制企業(yè)已達(dá)33782戶，占總數(shù)的68%。中國建材、國藥集團(tuán)等一批中央企業(yè)通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步激發(fā)了活力、提高了效率。下一步我們將繼續(xù)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與民營企業(yè)合作。

推動(dòng)重組整合、優(yōu)化資源配置是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大的永恒主題。目前中央企業(yè)在整合方面探索積累了一些有效經(jīng)驗(yàn)，但只能算是“整合之術(shù)”，還談不上“整合智道”。我相信，通過中央企業(yè)內(nèi)部的整合，通過與民營企業(yè)加強(qiáng)合作，我們一定能夠發(fā)現(xiàn)這個(gè)“道”，共同實(shí)現(xiàn)我們的偉大夢(mèng)想。希望民營企業(yè)多給中央企業(yè)提建議，多與中央企業(yè)分享良好的國際國內(nèi)發(fā)展商機(jī)。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攜手向前，相互促進(jìn)，共贏發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)祖國繁榮昌盛、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)做出新的更大貢獻(xiàn)。