我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀與對(duì)策
——以安徽省A縣為例

項(xiàng)宗東

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 合肥 230036；中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院，安徽 合肥 230061)

我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀與對(duì)策
——以安徽省A縣為例

項(xiàng)宗東

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 合肥 230036；中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院，安徽 合肥 230061)

基于對(duì)安徽省A縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)民培訓(xùn)的積極性不高，培訓(xùn)時(shí)間不合理，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)的受眾范圍較窄，培訓(xùn)組織形式欠缺，培訓(xùn)效果不佳，培訓(xùn)考核不夠規(guī)范等問(wèn)題。結(jié)合人的現(xiàn)代化理論，提出以下對(duì)策：提高農(nóng)民培訓(xùn)的積極性；調(diào)整培訓(xùn)時(shí)間，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性；擴(kuò)大培訓(xùn)的受眾范圍；創(chuàng)新培訓(xùn)方式，改善培訓(xùn)組織形；規(guī)范培訓(xùn)考核；完善農(nóng)村教育，培養(yǎng)后備人才。

新型職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)；人的現(xiàn)代化理論

培育新型職業(yè)農(nóng)民是加快推進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的核心問(wèn)題，也是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重點(diǎn)工程。2016年1號(hào)文件指出，“加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。將職業(yè)農(nóng)民培育納入國(guó)家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，基本形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量?！?017年1號(hào)文件指出，“重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制。探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等辦法，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，提高農(nóng)民工技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、林場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民”。當(dāng)前，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變都離不開(kāi)高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。通過(guò)培訓(xùn)以及政策扶持等措施可以壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一 新型職業(yè)農(nóng)民概述

(一)新型職業(yè)農(nóng)民的概念

傳統(tǒng)農(nóng)民是指居住在農(nóng)村，以種地為主要收入來(lái)源，他們?nèi)狈茖W(xué)文化知識(shí)，技能素質(zhì)低，難以依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的概念。朱啟臻(2012)認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民除了符合農(nóng)民的一般條件外，還必須是市場(chǎng)主體，具有高度穩(wěn)定性，把從事農(nóng)業(yè)作為終身職業(yè)等條件[1]；丁麗軍等(2012)認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民是以從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)或農(nóng)業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主的具有企業(yè)家精神的農(nóng)民[2]；洪仁彪(2013)分析了職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵，認(rèn)為職業(yè)農(nóng)民是追求利潤(rùn)型農(nóng)民。簡(jiǎn)而言之，新型職業(yè)農(nóng)民就是從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，主要有專業(yè)大戶成員、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社成員、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等[3]。

(二)新型職業(yè)農(nóng)民基本特征

新型職業(yè)農(nóng)民基本特征包括：新型職業(yè)農(nóng)民是市場(chǎng)主體；全職務(wù)農(nóng)，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)；具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人承擔(dān)責(zé)任；具有“能創(chuàng)業(yè)”的特點(diǎn)；具備較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，具有較高收入；具有較高的社會(huì)地位，受到社會(huì)的尊重。

(三)人的現(xiàn)代化理論

新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)是現(xiàn)代化的農(nóng)民。人的現(xiàn)代化理論包括生活、素質(zhì)、能力和關(guān)系四個(gè)層次，只有各層次全面發(fā)展和提升才能實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。目前職業(yè)農(nóng)民培育更多的是從“經(jīng)濟(jì)人”角度出發(fā)，著力提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，職業(yè)農(nóng)民培育中理應(yīng)加入“社會(huì)人”屬性，形成“以能務(wù)農(nóng)”、“以德務(wù)農(nóng)”、“以法務(wù)農(nóng)”，即以農(nóng)民現(xiàn)代化為最終目標(biāo)。而且，農(nóng)民現(xiàn)代化也是我國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程的一個(gè)重要組成部分，只有這一最大社會(huì)群體實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，整個(gè)國(guó)家才能最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這種理論也解釋了職業(yè)農(nóng)民問(wèn)題的發(fā)展方向[4]。而培訓(xùn)過(guò)程也是實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)代化途徑。

(四)相關(guān)研究

關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的研究，馮飛等(2016)研究認(rèn)為，國(guó)外目前沒(méi)有新型職業(yè)農(nóng)民的提法，相關(guān)的研究主要集中在人力資本投資和職業(yè)農(nóng)民培育兩個(gè)方面[5]。國(guó)內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民主要集中在幾個(gè)方面：1.新型職業(yè)農(nóng)民的含義與培育的必要性。朱啟臻( 2013)認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民有廣義和狹義之分，廣義是指從事現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的從業(yè)者，狹義是指以農(nóng)民為職業(yè)，收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且具有較高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民[6]；任湘和張菊霞( 2015)以計(jì)量數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論，認(rèn)為朱啟臻對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵界定得到了國(guó)內(nèi)許多學(xué)者的認(rèn)同[7]；夏益國(guó) (2015) 認(rèn)為，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，培育新型職業(yè)農(nóng)民培育很重要[8]。 2.新型職業(yè)農(nóng)民培育的制約因素。王昭等(2014) 認(rèn)為，培育新型職業(yè)農(nóng)民的困難在于農(nóng)民自身素質(zhì)與觀念的落后、社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)制度的制約、培訓(xùn)教育方面投入不足等[9]。 3.新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象。朱啟臻(2013) 認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象包括創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和農(nóng)村種田能手，以及城市中對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有興趣的大學(xué)生、城市居民等[10]；葉俊燾等(2014) 認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民主要對(duì)象應(yīng)該是種植養(yǎng)殖能人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者等[11]；李偉( 2014) 認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象包括種養(yǎng)大戶和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以及農(nóng)村具有一定學(xué)歷的新型農(nóng)民作為培育對(duì)象[12]。 4.新型職業(yè)農(nóng)民培育政策、途徑與績(jī)效。喬一凡(2015)研究了新型職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)政策[13]；許浩(2012)探討了新型職業(yè)農(nóng)民培育的路徑選擇[14]；金紹榮(2015)研究了地方政府在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的角色、困境與出路[15]；徐金海等( 2014) 研究了新型農(nóng)民培訓(xùn)的績(jī)效情況[16]。 5.國(guó)外職業(yè)農(nóng)民培育的經(jīng)驗(yàn)。郭智奇等( 2012) 分析了美國(guó)、英國(guó)、 韓國(guó)、德國(guó)在職業(yè)農(nóng)民立法、農(nóng)民職業(yè)教育公益性定位以及農(nóng)民職業(yè)資格準(zhǔn)入制度方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)[17]；史潔(2014)通過(guò)對(duì)美國(guó)職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)教育體系研究指出美國(guó)出臺(tái)職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的法規(guī)、完善的農(nóng)業(yè)教育體系、建立準(zhǔn)入制度、多渠道經(jīng)費(fèi)來(lái)源鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是值得借鑒的地方[18]。此外，結(jié)合新的時(shí)代背景下新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)研究。劉黎昂等(2016)提出發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+”的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式[19]。亓樂(lè)秋等(2016)分析了新型職業(yè)農(nóng)民培育在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形勢(shì)下所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，探討了新型職業(yè)農(nóng)民的培育要素、培育方式和培育內(nèi)容等[20]。何超群等(2016)分析了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下福建省新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問(wèn)題，提出應(yīng)該實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育思路的精準(zhǔn)化、貧困農(nóng)民培育模式的精準(zhǔn)化等[21]。

綜觀以上研究可以看出，國(guó)外職業(yè)農(nóng)民培育問(wèn)題的研究體系較為成熟，具有較好的實(shí)踐價(jià)值。而國(guó)內(nèi)研究則較多為政策解讀，研究分散，缺乏對(duì)具體培訓(xùn)問(wèn)題的深入研究。本文通過(guò)對(duì)安徽省A縣城鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，深入分析新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性的建議。

二 安徽省A縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀

(一)A縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)概況

A縣位于安徽省的中部，總面積2092平方公里，耕地67萬(wàn)畝，總?cè)丝?02萬(wàn)人，但大部分勞動(dòng)力都從事工商業(yè)或外出打工，剩下在農(nóng)村的主要是婦女、兒童和老人。農(nóng)民的土地有的閑置，有的承包給大戶，但多數(shù)大戶專業(yè)知識(shí)較少，大多憑借自己的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)，文化、管理、技術(shù)等不同程度地欠缺。勞動(dòng)力不足和綜合素質(zhì)較低制約著A縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，所以需要大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育，全面提高農(nóng)民文化、身心、技能和經(jīng)營(yíng)管理等綜合素質(zhì)，大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，吸引青、壯年農(nóng)民工返鄉(xiāng)。A縣積極響應(yīng)號(hào)召，已經(jīng)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展培訓(xùn)工作，以提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和綜合素質(zhì)為核心，以教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。

課題組于2015 年12月底，深入A縣城鎮(zhèn)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)查中，分別走訪了A縣農(nóng)研所和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，并深度訪談了A縣多位分布在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種糧大戶。

(二)調(diào)查結(jié)果分析

根據(jù)調(diào)查，A縣農(nóng)委從2009年開(kāi)始響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立教育中心，以集中教學(xué)的方式，理論結(jié)合實(shí)踐，在短短6年內(nèi)培育了14000多名學(xué)員。A縣作為新興職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)示范基地，以傳播農(nóng)業(yè)知識(shí)為要?jiǎng)?wù)，以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后備人才為目標(biāo)，為A縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，并受到國(guó)家農(nóng)委及安徽省政府的表彰。A縣目前的重點(diǎn)培育對(duì)象為長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、文化素質(zhì)較高的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干等；將有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生以及中學(xué)畢業(yè)生、青壯年農(nóng)民工、退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民后代等作為新型職業(yè)農(nóng)民后繼者進(jìn)行培養(yǎng)，確保經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)后繼有人。

自2009年在A縣開(kāi)始的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)取得了很大的進(jìn)展，由縣城逐步推廣到周邊區(qū)鎮(zhèn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所謂分區(qū)域，即各個(gè)參與培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民以地區(qū)為單位，建立教育基地，開(kāi)展教學(xué)任務(wù)。這種方式極大地節(jié)約了培訓(xùn)成本，同時(shí)為農(nóng)民帶來(lái)了便利。而集中式教學(xué)指的是縣農(nóng)委根據(jù)國(guó)家培訓(xùn)款項(xiàng)下達(dá)時(shí)間，采用分區(qū)域集中式教學(xué)的培訓(xùn)方法將農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)間壓縮到一個(gè)月內(nèi)，進(jìn)行五天的集中式理論課培訓(xùn)和為期十余天的實(shí)踐觀摩教學(xué)，以便于教學(xué)任務(wù)的組織和開(kāi)展。

A縣政府作為新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)主體，利用有限的資源集中實(shí)施培訓(xùn)，并盡可能地將理論教學(xué)與實(shí)踐操作相結(jié)合，從生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、政策宣傳、經(jīng)營(yíng)管理四方面指導(dǎo)，取得了一定的效果。但是，這樣的培訓(xùn)方式也存在一定的問(wèn)題，例如集中式教學(xué)的最大障礙是農(nóng)民素質(zhì)的參差不齊，對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容的接受掌握程度不同。在同一區(qū)域的農(nóng)民參加同一種培訓(xùn)，然而，他們有著不同的需求，卻得到相同的培訓(xùn)內(nèi)容，存在忽視培訓(xùn)對(duì)象實(shí)際需求的情況。由于資源受限，在A縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)所開(kāi)展的培訓(xùn)狀況差異巨大，較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少。

三 農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問(wèn)題及原因

(一)農(nóng)民培訓(xùn)的積極性不高

從培訓(xùn)客體即農(nóng)民自身來(lái)看，由于參加培訓(xùn)的農(nóng)民文化程度大多為初中，少數(shù)為?？?，自身文化程度不高，有參加培訓(xùn)的意愿，但在參與過(guò)程中積極性、主動(dòng)性有待提高，對(duì)自身素質(zhì)的提升還不夠重視，他們大多數(shù)是重生產(chǎn)、輕流通，很難理解培訓(xùn)中的一些現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷觀念和經(jīng)營(yíng)管理方式。

(二)培訓(xùn)時(shí)間不合理

調(diào)查得知，培訓(xùn)時(shí)間集中在九月份到十月份之間，多數(shù)種糧大戶指出這時(shí)稻子出頭，正處于農(nóng)忙時(shí)節(jié)，所以如果這時(shí)培訓(xùn)，自己可能抽不出時(shí)間，因此多為雇員或者家中老人去參加培訓(xùn)，這樣就更降低了培訓(xùn)的效果。由于其認(rèn)為培訓(xùn)與自身相關(guān)程度低，雇員在培訓(xùn)時(shí)更是漫不經(jīng)心，經(jīng)營(yíng)者也不知道雇員去學(xué)習(xí)了什么，年長(zhǎng)者去參加培訓(xùn)更會(huì)難以消化培訓(xùn)的內(nèi)容。所以培訓(xùn)時(shí)間的不合理成為制約培訓(xùn)效果的一個(gè)主要因素。

(三)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性

從培訓(xùn)內(nèi)容來(lái)看，涉及到生產(chǎn)技能、市場(chǎng)營(yíng)銷以及經(jīng)營(yíng)管理這幾個(gè)部分，培訓(xùn)期限一般集中在一個(gè)月內(nèi)，主要采取的是理論知識(shí)的教學(xué)，集中為五天，實(shí)踐教學(xué)總共有十余天。對(duì)于農(nóng)民而言，理論知識(shí)的教學(xué)比較難懂。田間地頭的基本生產(chǎn)技能他們已經(jīng)掌握，他們更希望多了解新品種與新材料等方面的信息來(lái)提高生產(chǎn)力。

(四)培訓(xùn)的受眾范圍較窄

從培訓(xùn)的受眾范圍來(lái)看，培訓(xùn)花名冊(cè)上顯示參加培訓(xùn)的多為A縣城附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與培訓(xùn)的人員少，一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民基本無(wú)相關(guān)培訓(xùn)。據(jù)了解，A縣培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展較早，但培訓(xùn)的擴(kuò)展速度還相對(duì)緩慢，受眾范圍較窄。

(五)培訓(xùn)組織形式欠缺，培訓(xùn)效果不佳

從培訓(xùn)的組織形式看，A縣農(nóng)委是按區(qū)域分班培訓(xùn)，就是同一個(gè)地方的農(nóng)戶集中在一起培訓(xùn)，按當(dāng)?shù)囟鄶?shù)農(nóng)戶的需求培訓(xùn)，例如大多數(shù)農(nóng)戶種植水稻，在培訓(xùn)時(shí)就主要講授關(guān)于水稻的相關(guān)知識(shí)，這樣，對(duì)于其他專業(yè)大戶而言，培訓(xùn)效果就比較小。

(六)培訓(xùn)考核不夠規(guī)范

從培訓(xùn)的考核規(guī)范性看，農(nóng)戶培訓(xùn)后有相關(guān)考核，但據(jù)調(diào)查得知，考核只是形式，考核主體與農(nóng)戶都沒(méi)有足夠重視，考試合格后會(huì)有相關(guān)結(jié)業(yè)證書(shū)，農(nóng)民可以憑借證書(shū)多貸款，但考核形式化反映出培訓(xùn)規(guī)范性欠缺。

四 建議

為解決以上培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，提出以下建議：

(一)提高農(nóng)民培訓(xùn)的積極性

加大培訓(xùn)工作的宣傳力度，讓農(nóng)民了解培訓(xùn)工作，為培訓(xùn)工作的開(kāi)展奠定群眾基礎(chǔ)，讓農(nóng)民響應(yīng)并積極主動(dòng)參加。此外，可以通過(guò)政策優(yōu)惠、物質(zhì)激勵(lì)等方式鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與培訓(xùn)。

(二)調(diào)整培訓(xùn)時(shí)間，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性

應(yīng)根據(jù)農(nóng)民關(guān)注的學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取靈活的、喜聞樂(lè)見(jiàn)的學(xué)習(xí)方式，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，順應(yīng)農(nóng)民培訓(xùn)需求，以提升培訓(xùn)效果為目標(biāo)，大力開(kāi)展有針對(duì)性的、理論實(shí)踐相結(jié)合的、重在實(shí)用的培訓(xùn)，并合理安排和利用農(nóng)閑時(shí)間，避開(kāi)農(nóng)忙，實(shí)行長(zhǎng)短期結(jié)合，脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)結(jié)合培育等。

要建立反饋和評(píng)估機(jī)制。采取電話、互聯(lián)網(wǎng)或者調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)接受培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的問(wèn)題，聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，根據(jù)農(nóng)民實(shí)際調(diào)整和修改培訓(xùn)方案，使農(nóng)民受益最大化。在培訓(xùn)后期也要對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行跟蹤服務(wù)，配備專業(yè)的農(nóng)技人員進(jìn)行答疑和指導(dǎo)。

此外，在培訓(xùn)中還要注意引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變自身觀念。要讓農(nóng)民明確自己的主體地位，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，提高市場(chǎng)決策的敏銳度，按照市場(chǎng)的需求開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。讓農(nóng)民能夠主動(dòng)地去了解國(guó)家的惠農(nóng)政策，敏銳地把握黨和國(guó)家的路線、方針、政策，善于從政策中尋求支持。

(三)擴(kuò)大培訓(xùn)的受眾范圍

完成主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育試點(diǎn)工作后，在前期宣傳到位的基礎(chǔ)上，將培訓(xùn)受眾范圍擴(kuò)大，將此項(xiàng)工作落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多范圍覆蓋培育。實(shí)現(xiàn)普及，形成規(guī)模效益。對(duì)此，注意各區(qū)域間的差異，結(jié)合農(nóng)民所需，適時(shí)合理調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容與方案，因地制宜。

(四)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，改善培訓(xùn)組織形式

為增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性，根據(jù)不同的培訓(xùn)需求，合理組織培訓(xùn)形式，要考慮按區(qū)域分班這種培訓(xùn)方式中存在的問(wèn)題。為解決培訓(xùn)中主體分散、農(nóng)民需求不同的問(wèn)題，可以創(chuàng)新培育方式，例如信息化的培育方式。由政府出資，集合各方力量打造一個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育的遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，將往期培育中理論教學(xué)面授部分整合為一套視頻教學(xué)，在平臺(tái)上共享，替代老師面授，可解決培訓(xùn)主體居住分散的問(wèn)題。對(duì)于學(xué)員不懂的問(wèn)題，集中聘請(qǐng)老師進(jìn)行答疑指導(dǎo)。同時(shí)拓展平臺(tái)的其他功能，增加一些諸如電子商務(wù)、信息發(fā)布等實(shí)用功能，開(kāi)設(shè)教學(xué)答疑、學(xué)習(xí)體會(huì)等模塊，滿足農(nóng)民除生產(chǎn)外的其他需求和解決農(nóng)民的疑問(wèn)，并在線提供農(nóng)民之間的交流體驗(yàn)。

(五)規(guī)范培訓(xùn)考核

為提高培訓(xùn)的實(shí)際效果，在農(nóng)民培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)參與培訓(xùn)的農(nóng)民應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)目己朔绞?，?guī)范流程?？己私Y(jié)束，要及時(shí)完成后續(xù)證書(shū)發(fā)放及新型職業(yè)農(nóng)民身份注冊(cè)、入庫(kù)等工作。此外，可以與農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，評(píng)定出一批農(nóng)民專家，將農(nóng)民專家根據(jù)實(shí)際需要不定期引入農(nóng)技站。這樣既對(duì)培訓(xùn)中一部分表現(xiàn)優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民給予了肯定，又能夠充分發(fā)揮其帶頭和引導(dǎo)作用，對(duì)參與培訓(xùn)的農(nóng)民起到了激勵(lì)作用，形成激勵(lì)機(jī)制。

(六)完善農(nóng)村教育，培養(yǎng)后備人才

完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育、中高等教育以及職業(yè)教育，加強(qiáng)“農(nóng)二代”的文化素質(zhì)，以提升農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)。同時(shí)，加大高校尤其是農(nóng)林類院校對(duì)人才的培養(yǎng)力度，形成一個(gè)完整的教育體系，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后備人才。與之對(duì)應(yīng)的，優(yōu)化環(huán)境，完善系統(tǒng)配套支持，激勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能人愿意留下來(lái)，大中專畢業(yè)生愿意到農(nóng)村興業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為職業(yè)農(nóng)民。

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(責(zé)任編校：陳婷)

Present Situation and Countermeasures of New Professional Farmers Training

XIANG Zongdong

(School of Economics and Management, Anhui Agricultural University, Hefei Anhui 230036, China; School of Management, University of Science and Technology of China, Hefei Anhui 230061, China)

Through the investigation and research on new vocational farmers training of A county in Anhui province，the paper finds out several existing problems: The enthusiasm of farmers training is not high, the training time is unreasonable, there is a lack of pertinence training content, the audience scope of training is narrow, the training organizational format is not very good, the training effect is poor, and the training assessment is not normative enough. Based on the modernization theory, specific countermeasures are put forward as follows: Improve the enthusiasm of farmers training; adjust the training time, and enhance the pertinence of training content; expand the audience scope of training; innovate the training mode, and improve the training organization form; improve rural education and cultivate reserve talents to standardize the training assessment.

new professional farmers; training; modernization theory

2017-03-15

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)繁榮發(fā)展社科基金一般項(xiàng)目“安徽現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)人力資源管理制度研究”，編號(hào)：2014ZS03；安徽省高等教育振興計(jì)劃“農(nóng)業(yè)高?！萄修r(nóng)場(chǎng)’創(chuàng)建與應(yīng)用研究”，編號(hào)：2013ZDJY062。

項(xiàng)宗東(1972— )，男，安徽廬江人，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院博士生。研究方向：人力資源管理。

F323.6

A

1008-4681(2017)03-0052-04