就業(yè)和保險(xiǎn)檔案管理并駕齊驅(qū)推動(dòng)全局檔案管理工作上新臺(tái)階

【摘要】臨朐縣在做好城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的同時(shí)，不斷抓好和完善勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作，取得了較好的成績(jī)。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)就業(yè)；社會(huì)保險(xiǎn)；檔案；管理

勞動(dòng)就業(yè)檔案作為社會(huì)保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)和前提，其檔案憑證的重要性不言而喻，勞動(dòng)就業(yè)檔案同社保檔案一樣都是“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”的惠民工程。臨朐縣面積1834平方公里，人口89.71萬(wàn)人，作為一個(gè)人口大縣，如何認(rèn)真抓好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)以及有關(guān)檔案管理工作事關(guān)該縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局問(wèn)題。該縣高度重視勞動(dòng)就業(yè)檔案管理工作，2011.12晉升省二級(jí)單位，同年，被濰坊市檔案局評(píng)為“濰坊市檔案工作優(yōu)秀集體”稱號(hào)。2012.10被山東省檔案局評(píng)為“晉升省一級(jí)先進(jìn)單位”。2013.12檔案管理工作被濰坊市人社局、檔案局評(píng)為“濰坊市檔案管理工作先進(jìn)集體”。臨朐縣的做法有一定的借鑒指導(dǎo)意義。

一、臨朐縣勞動(dòng)就業(yè)檔案管理更全面、更規(guī)范

臨朐縣高度重視勞動(dòng)就業(yè)檔案管理工作，1996年底該縣勞動(dòng)就業(yè)檔案管理晉升為省二級(jí)先進(jìn)單位。隨著全縣勞動(dòng)事務(wù)代理業(yè)務(wù)的開展，失業(yè)下崗人員檔案托管工作量加大，2002年成立臨朐縣金橋勞務(wù)開發(fā)中心，負(fù)責(zé)全縣集中管理人員、失業(yè)、勞動(dòng)事務(wù)代理人員檔案管理工作，使全縣的勞動(dòng)就業(yè)檔案管理更全面、更規(guī)范化。2015年，共接收整理各類檔案9514份，完成全年任務(wù)目標(biāo)的123%。其中集中管理檔案4865份，失業(yè)職工檔案3172份，代理人員檔案1477份。目前實(shí)有各類檔案65136份，其中集中管理檔案38758份，失業(yè)職工檔案9395份，代理人員檔案16983份。

同時(shí)，認(rèn)真做好其它與就業(yè)檔案管理的有關(guān)工作：一是做好檔案轉(zhuǎn)借、回收工作。辦理失業(yè)、二次就業(yè)、退休或補(bǔ)交保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移借出檔案7645份，完成全年任務(wù)目標(biāo)的120%。其中集中管理3708份，代理人員2359份，失業(yè)職工1578份。提取并收回代理人員補(bǔ)交養(yǎng)老金檔案701份，重新核對(duì)后裝盒存檔。二是充分發(fā)揮檔案管理的社會(huì)效能。接收整理裝訂代理人員退休檔案1156份。充分利用檔案內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為各類代理人員查閱檔案8827人次，較好發(fā)揮了檔案服務(wù)功效。

（一）加強(qiáng)檔案管理組織建設(shè)

建立健全檔案工作組織機(jī)構(gòu)。成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，辦公室主任、檔案科科長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。檔案管理科作為專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，配備了3名專職檔案員，同時(shí)，每個(gè)科室都配備1名兼職檔案員。形成了由領(lǐng)導(dǎo)分管、檔案科主管、專兼職檔案員齊抓共管的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)

作為檔案管理隊(duì)伍，不論是專職還是兼職檔案員，他們都具有大專以上學(xué)歷，部分同志具有中級(jí)檔案管理專業(yè)職稱，都具備良好的政治覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，建立了檔案管理人員崗位責(zé)任制，把搞好檔案工作作為內(nèi)控管理和年度崗位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，力爭(zhēng)為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）加強(qiáng)檔案管理制度建設(shè)

制定了各類檔案的《歸檔制度》，《保密、借閱制度》和《現(xiàn)代化設(shè)備管理制度》等九項(xiàng)制度，并裝裱上墻。擬定了合理的保管期限表。尤其是建立了完備的檔案管理制度，各種檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，按歸檔要求定期檔案收集整理，做好歸檔立卷工作；各門類檔案收集齊全并符合標(biāo)準(zhǔn)要求。為了解檔案的整體情況，建立了內(nèi)容詳實(shí)的全宗卷；嚴(yán)格庫(kù)房管理，做好溫濕度記錄，定期進(jìn)行檔案情況統(tǒng)計(jì)填報(bào)，對(duì)到期檔案及時(shí)進(jìn)行鑒定，并監(jiān)督銷毀；按保管年限及時(shí)向檔案局移交、報(bào)送檔案資料；編制了全引目錄、案卷目錄、文號(hào)索引、專題目錄等檢索工具，同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)檔案管理軟件，實(shí)現(xiàn)了微機(jī)檢索。

（四）加強(qiáng)檔案管理設(shè)施建設(shè)

縣金橋勞務(wù)開發(fā)中心前些年投資改造建設(shè)了150平方米綜合檔案管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)了檔案庫(kù)房、檔案閱覽室和檔案辦公室，同時(shí)投資二十幾萬(wàn)元用于檔案庫(kù)房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備有錄像機(jī)、錄音機(jī)、照相機(jī)、微機(jī)、復(fù)印機(jī)等檔案自動(dòng)化、現(xiàn)代化設(shè)備；年初，安裝了濰坊市勞動(dòng)事務(wù)代理管理系統(tǒng)軟件，形成代理人員檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)事務(wù)代理中心、失業(yè)保險(xiǎn)科與檔案科信息資源共享平臺(tái)，提高了檔案借閱、查詢效率，檔案的現(xiàn)代化管理水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

二、撐起城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案保護(hù)傘

臨朐縣在做好勞動(dòng)就業(yè)檔案管理工作的同時(shí)，把社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理也作為規(guī)范化建設(shè)重點(diǎn)，以爭(zhēng)創(chuàng)全省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)示范縣為契機(jī)，為全縣50.3萬(wàn)參保人員撐起了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案“保障傘”。2012.4被濰坊市社保中心評(píng)為“全市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作先進(jìn)單位”2014.12檔案管理工作被濰坊市社保中心評(píng)為“濰坊市檔案管理工作先進(jìn)集體”。

（一）點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)檔案整理工作

該縣社保中心聯(lián)合檔案局采取“以點(diǎn)帶面”的方式強(qiáng)力推進(jìn)檔案整理工作開展，工作人員先行在五井鎮(zhèn)、東城鎮(zhèn)社保服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了檔案整理試點(diǎn)。為進(jìn)一步提高檔案整理人員能力水平，連續(xù)舉辦檔案整理培訓(xùn)班5期，培養(yǎng)專兼職檔案管理人員600余名，為檔案整理工作的開展打下了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

（二）完善制度，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)

在健全完善《臨朐縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，臨朐縣社保中心完善出臺(tái)了《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案整理考核責(zé)任制》，定期對(duì)全縣各鎮(zhèn)（街）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案整理工作進(jìn)行全面督查指導(dǎo)，確保了檔案整理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。

（三）為檔案管理工作提供人、財(cái)、物支持

在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案整理過(guò)程中，臨朐縣社保中心克服時(shí)間緊、任務(wù)重的現(xiàn)狀，積極抽調(diào)檔案整理人員、配備檔案整理設(shè)備、籌集所需資金，在短短兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，共整理參保登記類、繳費(fèi)類、發(fā)放類和退保類檔案31000余卷，真正兌現(xiàn)了對(duì)參保群眾“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”的承諾。

作者簡(jiǎn)介：

魏德娥（1967.3-），女，山東濰坊人，本科，臨朐縣人力資源管理服務(wù)中心。