消除政工干部思想誤區(qū) 理順基層事業(yè)單位黨政關(guān)系

豐超

摘要：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的形勢(shì)下，社會(huì)上存在著一種輕視政工干部的思想，甚至出現(xiàn)了政工干部“無(wú)用論”。這一現(xiàn)象在事業(yè)單位較為突出，在很大程度上影響了事業(yè)單位政工干部的工作積極性，對(duì)事業(yè)單位思想政治工作的有效開(kāi)展產(chǎn)生不利影響。本文即針對(duì)這一現(xiàn)象，分析形成原因，探尋解決方法，進(jìn)而提升事業(yè)單位思想政治工作整體效率。

關(guān)鍵詞：思想政治工作；事業(yè)單位；黨政關(guān)系

思想政治工作在我國(guó)革命事業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，是我黨開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的“基石”。1955年，毛澤東同志在《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書(shū)的按語(yǔ)中明確提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”這一著名論斷，十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》進(jìn)一步提出“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”——這一論斷絕非主觀臆斷，既有其科學(xué)的理論依據(jù)，豐富的歷史依據(jù)，又有極為深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的形勢(shì)下，社會(huì)上存在著一種輕視政工干部的思想，甚至出現(xiàn)了政工干部“無(wú)用論”。通過(guò)查閱文獻(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)論證企業(yè)思想政治工作和政工干部重要性的文章較多，很好的回?fù)袅似髽I(yè)政工干部“無(wú)用論”。類(lèi)似問(wèn)題亦存在于基層事業(yè)單位，卻少有文獻(xiàn)記錄，是沒(méi)能引起廣泛關(guān)注，還是諱疾忌醫(yī)，抑或大家普遍認(rèn)為思想政治工作在事業(yè)單位確實(shí)可有可無(wú)？希望通過(guò)筆者以下分析，可以讓大家對(duì)此提起足夠重視，并最終通過(guò)努力解決這一問(wèn)題。

基層事業(yè)單位多為行政機(jī)關(guān)下屬機(jī)構(gòu)，大部分單位職工人數(shù)不多，黨員數(shù)量相對(duì)機(jī)關(guān)較少，但由于自身特點(diǎn)，往往把支部建在單位上。這樣的組織結(jié)構(gòu)，容易出現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)兼任支部書(shū)記或者黨務(wù)干部，許多單位存在“黨政一肩挑”的情況。這雖然一定程度上符合客觀實(shí)際的要求，但如果處理不好黨務(wù)和業(yè)務(wù)的關(guān)系，甚至偏重一方，將直接影響本單位各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。即便黨政領(lǐng)導(dǎo)分開(kāi)，也可能由于某一方較為“強(qiáng)勢(shì)”，導(dǎo)致失衡。當(dāng)前，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的現(xiàn)象在基層較為普遍，導(dǎo)致黨務(wù)工作在基層推行不暢，效果欠佳，長(zhǎng)此以往將嚴(yán)重影響黨的工作在基層的有效開(kāi)展，進(jìn)而產(chǎn)生更深層次的不良影響。筆者認(rèn)為癥結(jié)主要在領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念上，消除他們的思想誤區(qū)，是從根本上理順黨政關(guān)系的關(guān)鍵。

一、基層領(lǐng)導(dǎo)干部重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的主要原因

（一）角色認(rèn)同感不強(qiáng)

角色是作為客觀因素的社會(huì)地位、社會(huì)期望和作為主觀因素的角色扮演者的有機(jī)統(tǒng)一體，對(duì)社會(huì)個(gè)體具有激勵(lì)功能，當(dāng)個(gè)體進(jìn)入某一位置扮演某種角色時(shí)，這種地位或角色作為個(gè)體追求的目標(biāo)而對(duì)其產(chǎn)生激勵(lì)作用。

作為一名基層政工干部，角色意識(shí)是對(duì)黨所賦予其自身的職業(yè)特點(diǎn)、行為規(guī)范及其行為模式表現(xiàn)出的認(rèn)同感。當(dāng)前，部分基層事業(yè)單位政工干部未能正確認(rèn)識(shí)黨務(wù)工作真正價(jià)值，對(duì)崗位認(rèn)同感不強(qiáng)，工作中很難真正進(jìn)入角色，缺少靈魂的機(jī)械式勞動(dòng)導(dǎo)致激勵(lì)作用很難發(fā)揮，造成本單位思想政治工作浮于表面，難以深入開(kāi)展。究其原因，一方面因?yàn)樵诨鶎印皹I(yè)務(wù)”比“黨務(wù)”更能掌握財(cái)權(quán)、人權(quán)，特別是對(duì)于“一肩挑”的基層領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，“務(wù)實(shí)”比“務(wù)虛”更實(shí)惠；另一方面不少人，甚至一部分政工干部也覺(jué)得思想政治工作可有可無(wú)，最多是行政工作的保姆，附屬品。如此一來(lái)，形成重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的局面，黨務(wù)工作成了走過(guò)場(chǎng)，久而久之，也就見(jiàn)怪不怪了。

（二）個(gè)人成就動(dòng)機(jī)較弱

行政領(lǐng)導(dǎo)肩負(fù)著單位的主要業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)考核成績(jī)直接反映了領(lǐng)導(dǎo)的履職能力，也直接關(guān)系到其仕途的發(fā)展；而黨務(wù)工作就像蓋樓房時(shí)打地基一樣，不顯山不露水，要等大樓蓋起來(lái)，經(jīng)久而屹立不倒，才能顯示出其重要性。就好像現(xiàn)在的一些官員好搞政績(jī)工程，在任時(shí)都想做些像修路架橋，拆遷改造等立竿見(jiàn)影的事情，而需要很長(zhǎng)時(shí)間才能見(jiàn)效，甚至給下一任做嫁衣的工作卻鮮有問(wèn)津。這里筆者并不是說(shuō)修路架橋這些事本身不好，但如果大家都不愿當(dāng)“無(wú)名英雄”，那這些事誰(shuí)來(lái)做，長(zhǎng)此以往，終將影響黨和國(guó)家事業(yè)的健康發(fā)展。行政工作與黨務(wù)工作的關(guān)系亦是如此，在所謂成就動(dòng)機(jī)的“催眠”下，許多單位業(yè)務(wù)工作真抓實(shí)干，黨務(wù)工作敷衍了事——無(wú)非是定期（有些單位這都做不到）組織理論學(xué)習(xí)，到了重大紀(jì)念日（比如黨的生日）或者重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。既沒(méi)有很好的與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，也沒(méi)有發(fā)掘出黨務(wù)工作的核心價(jià)值。

某局一次基層事業(yè)單位黨建述職會(huì)上，大部分一肩挑的領(lǐng)導(dǎo)直接把業(yè)務(wù)匯報(bào)稿搬了上來(lái)，甚至講到興起時(shí)干脆脫稿講自己如何帶領(lǐng)單位干部職工抓業(yè)務(wù)，取得了哪些成績(jī)，黨務(wù)工作匯報(bào)變成了業(yè)務(wù)工作匯報(bào)。這不正說(shuō)明在他們心中業(yè)務(wù)工作才是真正出成績(jī)的地方，黨務(wù)工作反倒難以體現(xiàn)他們的履職能力；這種“情不自禁”也從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前思想政治工作在基層的尷尬處境。

（三）組織歸屬感缺失

歸屬感是對(duì)組織的一種依戀、承諾和忠誠(chéng)，是個(gè)體所處的一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，個(gè)體認(rèn)同了某一特定組織的目標(biāo)和價(jià)值觀，又以把實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)該組織的利益和目標(biāo)置于個(gè)人或所在小群體的直接利益之上來(lái)行事的意愿，并希望維持其成員身份以促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

基層政工干部是基層思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)者，但實(shí)際中行政工作風(fēng)頭“更”勁，加之行政管理與思想政治工作亦無(wú)法簡(jiǎn)單割裂，干部職工只知匯報(bào)工作，少有匯報(bào)思想，政工干部威信不高，其“領(lǐng)路人”的作用難以體現(xiàn)，也難以被認(rèn)同。另一方面上級(jí)組織的關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制滯后，精神激勵(lì)和個(gè)性化關(guān)懷有所欠缺，在政工干部發(fā)展道路上缺少一些必要的指引和系統(tǒng)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)培訓(xùn)，讓政工干部感到與組織漸漸疏離，缺乏歸屬感。

二、理順基層黨政關(guān)系的基本思路

（一） 加強(qiáng)組織引導(dǎo)，強(qiáng)化基層政工干部角色認(rèn)同感

基層政工干部在基層黨務(wù)工作中扮演著重要角色，他們的角色認(rèn)同感對(duì)基層政治工作的開(kāi)展、工作方法的創(chuàng)新、工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等都具有十分重要的作用。角色認(rèn)同感越強(qiáng)，對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)就越深刻，就會(huì)更加嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)調(diào)動(dòng)各方面積極因素，努力把政治工作開(kāi)展好。強(qiáng)化角色認(rèn)同感，首先要強(qiáng)化基層政工干部自身的成才意識(shí)，通過(guò)引導(dǎo)、教育以及領(lǐng)導(dǎo)干部以身示范，使他們對(duì)政治工作產(chǎn)生濃厚興趣，進(jìn)而獲得認(rèn)識(shí)的升華，自覺(jué)投身于基層政治工作的精益求精狀態(tài)中；同時(shí)加大對(duì)基層黨務(wù)工作的支持力度，為基層黨務(wù)工作的開(kāi)展提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持，讓基層政工干部能夠通過(guò)自己的努力去贏得大家對(duì)黨務(wù)工作的尊重和對(duì)他們辛勤付出的肯定。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，拓展基層政工干部發(fā)展空間

為基層政工干部搭建學(xué)習(xí)和創(chuàng)造的舞臺(tái)，通過(guò)組織基層政工干部集中研討座談、開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流等方式，在基層形成研究政治工作的濃厚氛圍；要通過(guò)崗位責(zé)任制、工作輪崗制、培訓(xùn)晉升制等提高基層政工干部素質(zhì)，激發(fā)基層政工干部的事業(yè)心；建立基層政治工作目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。建立目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制要按照政工條例對(duì)基層政工干部職責(zé)的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合基層政工干部在各自崗位上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任、完成的任務(wù)要求，結(jié)合基層政工干部自身的成就需要，建立基層政工干部責(zé)任制、開(kāi)展政工干部評(píng)優(yōu)活動(dòng)等以增強(qiáng)其責(zé)任感和自豪感，使之成為基層政工干部自覺(jué)參與、自我教育、自我管理的過(guò)程。積極引導(dǎo)基層政工干部進(jìn)行自我發(fā)展目標(biāo)設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)基層政工干部不斷挑戰(zhàn)自我。在建立完善基層政工干部崗位職責(zé)制度的同時(shí)，建立起科學(xué)的量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，上級(jí)組織要科學(xué)設(shè)計(jì)基層政工干部晉升通道，為其今后的出路規(guī)劃出一片美好藍(lán)圖，更好的激發(fā)政工干部的工作熱情和奮斗激情。

（三）傳播組織關(guān)懷，滿足基層政工干部組織歸屬感

基層政工干部可以通過(guò)參加各級(jí)組織舉辦的宣講、比賽等活動(dòng)，展現(xiàn)自我，激發(fā)自己的成就感和對(duì)組織的歸屬感。各級(jí)組織要根據(jù)資源可支配情況，為基層政工干部提供政策支撐、制度安排，物質(zhì)保障、利益協(xié)調(diào)及培訓(xùn)交流等；更重要的是提供精神關(guān)愛(ài)，加強(qiáng)基層政工干部理想信念教育，緩解基層政工干部工作壓力，營(yíng)造良好的人文環(huán)境，及時(shí)幫助基層政工干部解決發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，成為其精神支柱。領(lǐng)導(dǎo)要“以人為本”，更注重基層政工干部的尊嚴(yán)和價(jià)值，注重發(fā)掘基層政工干部潛能，強(qiáng)調(diào)組織要求和基層政工干部個(gè)人發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過(guò)完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，暢通發(fā)展渠道，使基層政工干部的潛質(zhì)在實(shí)踐中得到充分發(fā)揮。

“黨的思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”，是我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)思想政治工作重要性的深刻總結(jié)。在基層事業(yè)單位中，思想政治工作的重要性更不能忽視，為了單位工作的順利開(kāi)展，為了黨和國(guó)家事業(yè)的蓬勃發(fā)展，希望廣大政工干部積極行動(dòng)起來(lái)，各方面力量通力合作，使黨政工作相輔相成，共同發(fā)展，互相促進(jìn)，共譜華章！