土地資源錯(cuò)配及經(jīng)濟(jì)效率損失研究

張雄++張安錄++鄧超

摘要長(zhǎng)期以來(lái)，政府主導(dǎo)下的土地資源配置模式為中國(guó)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，但同時(shí)也伴隨著土地制度和政策不完善引致的土地資源配置扭曲，不同用地單位之間土地資源配置效率差異較大，不同用地單位之間的土地資源錯(cuò)配致使總體經(jīng)濟(jì)效率損失巨大。調(diào)研組通過實(shí)地隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查，獲取了四大產(chǎn)業(yè)不同類型的607個(gè)樣本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，基于C-D生產(chǎn)函數(shù)理論，構(gòu)建土地資源配置及經(jīng)濟(jì)效率損失測(cè)度模型，測(cè)算不同類型企業(yè)的土地資源要素錯(cuò)配程度及由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效率損失。測(cè)算結(jié)果顯示，環(huán)保、生物和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的土地資源要素投入的相對(duì)扭曲系數(shù)都大于1，光電子信息產(chǎn)業(yè)系數(shù)小于1；土地資源錯(cuò)配造成光電子信息產(chǎn)業(yè)總體上經(jīng)濟(jì)效率損失達(dá)10.23%，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)達(dá)13.82%，生物產(chǎn)業(yè)和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)都超過了20%。研究表明，不同類型企業(yè)之間的土地資源要素投入對(duì)企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率存在顯著差異性；同類型企業(yè)的土地資源要素配置的相對(duì)扭曲系數(shù)不同，即土地資源的錯(cuò)配程度不同；從用地規(guī)模大小角度分析，同類型企業(yè)用地規(guī)模大的土地資源要素的相對(duì)扭曲系數(shù)要明顯高于用地規(guī)模小的企業(yè)，用地規(guī)模越大土地資源錯(cuò)配程度越嚴(yán)重；從土地資源錯(cuò)配造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率損失測(cè)算結(jié)果來(lái)看，土地資源要素投入相對(duì)扭曲系數(shù)越大的企業(yè)，土地資源錯(cuò)配導(dǎo)致總體經(jīng)濟(jì)效率損失越大；在各類型企業(yè)的技術(shù)和規(guī)模效率不變的條件下，不增加資源要素投入，通過糾正企業(yè)的土地資源錯(cuò)配，能夠有效地提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。

關(guān)鍵詞土地資源：錯(cuò)配；扭曲系數(shù)；經(jīng)濟(jì)效率

中圖分類號(hào)F301.24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2017）03-0170-07doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2017.03.021

改革開放以來(lái)，得益于政府部門主導(dǎo)下的土地資源配置，我國(guó)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展取得舉世矚目的成就。政府主導(dǎo)的土地資源配置模式可拉動(dòng)投資，減少外部性問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也帶來(lái)土地資源利用效率低下和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等問題[1]。研究發(fā)現(xiàn)，支撐我國(guó)快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的是“低效率、高代價(jià)、不可持續(xù)”的土地資源配置模式[2-4]。2008年1月3日，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》中明確提出“大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我國(guó)國(guó)情的土地利用新路子”。十八大報(bào)告中也提到：“控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度”、“要節(jié)約集約利用土地資源，推動(dòng)土地資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高利用效率和效益”。十八大之后黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視土地資源的節(jié)約集約利用，2014年3月27日國(guó)土資源部審議通過了《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》的法令。與此同時(shí)，各級(jí)地方政府也大力開展了各種有益嘗試，例如浙江省推行的“零增地”技改、舊廠區(qū)改造；廣東省實(shí)施的“騰籠換鳥”等，目的都是為了在土地資源總量約束條件下提高土地資源的配置效率，實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

學(xué)者們針對(duì)土地資源配置問題從多個(gè)方面展開研究，包括農(nóng)地非農(nóng)化配置效率、土地資源利用時(shí)空配置等[5-7]。關(guān)注的重點(diǎn)集中于土地資源在農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)部門之間的配置差異，很少有學(xué)者針對(duì)性地研究農(nóng)地非農(nóng)化后，非農(nóng)部門內(nèi)部用地方之間的土地資源配置效率問題，即用地方之間土地資源的錯(cuò)配問題。據(jù)趙小風(fēng)對(duì)江蘇的調(diào)查表明，2009年蘇北工業(yè)的地均產(chǎn)值為3 361.79萬(wàn)元/hm2，比蘇中（8 868.86萬(wàn)元/ hm2）和蘇南（10 996.57萬(wàn)元/ hm2）要低很多，土地資源重新配置效率提升潛力巨大[8]。Bertaud通過對(duì)中國(guó)土地市場(chǎng)的研究，認(rèn)為中國(guó)土地資源要素市場(chǎng)扭曲是導(dǎo)致土地資源錯(cuò)配的根源[9]。Kimura的研究認(rèn)為交易費(fèi)用可引起土地資源要素市場(chǎng)失靈，并抑制土地資源的優(yōu)化配置[10]。黃忠華認(rèn)為與資本和勞動(dòng)力要素相比，由于土地資源的不可移動(dòng)性、價(jià)值大和再配置調(diào)整成本較高，土地資源要素錯(cuò)配引起的問題更為嚴(yán)重，其影響和治理更為復(fù)雜[4]。學(xué)者們的研究結(jié)論集中地反映了我國(guó)政府主導(dǎo)的土地資源配置存在的嚴(yán)重問題。長(zhǎng)期以來(lái)，在一系列相關(guān)制度及政策扭曲下，我國(guó)的土地資源配置被扭曲，不同地區(qū)和部門的土地資源要素投入生產(chǎn)率貢獻(xiàn)差異巨大，尤其是非農(nóng)部門內(nèi)部用地方之間的土地資源錯(cuò)配致使土地資源配置效率低下。我國(guó)“粗放型”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式依靠的是資源要素的過度投入[11]，尤其是土地資源要素。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，必然繞不開資源約束條件下，一方面依靠技術(shù)手段提高土地資源利用效率，另一方面改進(jìn)土地資源配置結(jié)構(gòu)。因此，改進(jìn)土地資源配置模式，糾正非農(nóng)部門內(nèi)部用地方之間的土地資源錯(cuò)配，提高土地資源利用效率，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的途徑。

張雄等：土地資源錯(cuò)配及經(jīng)濟(jì)效率損失研究中國(guó)人口·資源與環(huán)境2017年第3期1研究思路

本研究的主題是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中農(nóng)地非農(nóng)化后土地資源在用地方之間錯(cuò)配及由土地資源錯(cuò)配導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效率損失問題。前提假設(shè)土地資源供給總量是一定的，如果行業(yè)間土地資源配置發(fā)生扭曲，說(shuō)明行業(yè)間土地資源的價(jià)格是扭曲的，從而導(dǎo)致用地企業(yè)土地資源要素投入失衡，土地資源要素“過度”投入導(dǎo)致的低效利用現(xiàn)象和土地資源要素“短缺”導(dǎo)致產(chǎn)出受限現(xiàn)象并存。土地資源要素在不同行業(yè)、不同用地方之間產(chǎn)生錯(cuò)配及土地資源要素稟賦失衡，使企業(yè)生產(chǎn)資源要素投入搭配無(wú)法達(dá)到“最佳狀態(tài)”進(jìn)而致使整體經(jīng)濟(jì)效率損失。研究分為兩步：首先，借鑒學(xué)者們已有研究提出的資源要素錯(cuò)配的研究方法[12-13]，測(cè)算農(nóng)地非農(nóng)化后土地資源在用地方之間配置的相對(duì)扭曲系數(shù)，來(lái)反映土地資源錯(cuò)配程度；其次，運(yùn)用土地資源的相對(duì)扭曲系數(shù)測(cè)算不同類型用地方由于土地資源錯(cuò)配導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效率損失。

2研究框架構(gòu)建

研究框架構(gòu)建借鑒陳永偉等[14-15]研究行業(yè)間資源要素錯(cuò)配建構(gòu)的C-D生產(chǎn)函數(shù)模型，在C-D生產(chǎn)函數(shù)模型的投入要素中加入土地資源要素，構(gòu)成由土地、資本和勞動(dòng)力三大要素投入組成的生產(chǎn)函數(shù)模型，測(cè)算農(nóng)地非農(nóng)化后土地資源在行業(yè)間錯(cuò)配程度及由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效率損失。

2.1生產(chǎn)函數(shù)模型構(gòu)建

假設(shè)封閉經(jīng)濟(jì)體有M種類型企業(yè)構(gòu)成，同一類型企業(yè)的生產(chǎn)過程相同，可以用統(tǒng)一的生產(chǎn)函數(shù)來(lái)表示，所有企業(yè)都是投入要素的價(jià)格接受者，使用土地（Lan）、資本（K）和勞動(dòng)力（Lab）三大投入要素進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)，參照已有學(xué)者的研究[14-15]用資源要素的價(jià)格加成（τ）來(lái)表示不同類型企業(yè)之間資源要素錯(cuò)配導(dǎo)致的資源要素價(jià)格扭曲[12-15]，則有i類型企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過程中投入的土地資源、資本、勞動(dòng)力要素的價(jià)格分別是（1+τLani）PLan、（1+τKi）Pk和（1+τLabi）PLab；其中PLan、Pk、PLab表示完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下各類型企業(yè)生產(chǎn)三大投入要素的價(jià)格水平。

假設(shè)i類型企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)為：

其中，Yi表示i類型企業(yè)總經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，Pi是i類型企業(yè)產(chǎn)出的產(chǎn)品價(jià)格，假設(shè)在既有的市場(chǎng)環(huán)境條件下i類型企業(yè)的規(guī)模報(bào)酬不變，則有αi+βi+γi=1；i類型企業(yè)以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，則有：

在各生產(chǎn)投入要素供給總量既定的約束條件下，求解各類型企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過程中的投入要素最優(yōu)解，即競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下存在的投入要素價(jià)格扭曲的均衡解為：

2.2資源要素配置的扭曲系數(shù)測(cè)算

參照學(xué)者們已有研究[12-15]，則資源要素絕對(duì)扭曲系數(shù)可以表示為：

其中，θLani、θKi、θLabi分別表示土地資源、資本、勞動(dòng)力要素的絕對(duì)扭曲系數(shù)。

資源要素配置的絕對(duì)扭曲系數(shù)反映的是i類型企業(yè)的資源要素投入價(jià)格相對(duì)于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下i類型企業(yè)資源要素投入無(wú)扭曲價(jià)格的加成程度。學(xué)者們的研究認(rèn)為，決定不同類型企業(yè)之間資源要素配置的是資源要素價(jià)格的相對(duì)扭曲而非絕對(duì)扭曲程度[12-15]。因此，將i類型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出所占各類型企業(yè)總經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的比例表示為：si=Yi/Y，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出加權(quán)的資源要素貢獻(xiàn)值為： ，則資源要素的相對(duì)扭曲系數(shù)可以表示為：

資源要素的相對(duì)扭曲系數(shù)反映的是i類型企業(yè)資源要素價(jià)格相對(duì)于同一經(jīng)濟(jì)體中的資源要素平均價(jià)格水平的相對(duì)扭曲狀況。聯(lián)立（3）式和（5）式計(jì)算可得第i類型企業(yè)的投入資源要素相對(duì)扭曲系數(shù)為：

以土地資源要素為例，LaniLan表示i類型企業(yè)生產(chǎn)使用的土地資源數(shù)量占土地資源總量的實(shí)際比例，siαiαi—表示i類型企業(yè)使用的土地資源數(shù)量與土地資源有效配置時(shí)數(shù)量的理論比例，用實(shí)際比例和理論比例的比值來(lái)反應(yīng)用地企業(yè)的土地資源錯(cuò)配程度。例如，θLani>1表明第i類型企業(yè)的土地資源要素投入成本相對(duì)較低，第i類型企業(yè)土地資源要素過度投入；反之，θLani<1表明第i類型企業(yè)的土地資源要素投入成本高于平均水平，導(dǎo)致第i類型土地資源要素投入不足。通過式（6）的資源要素相對(duì)扭曲系數(shù)建立起企業(yè)生產(chǎn)的資源要素投入相對(duì)成本與企業(yè)投入要素配置的聯(lián)系。

2.3資源要素配置扭曲對(duì)經(jīng)濟(jì)效率及總產(chǎn)出的影響

在測(cè)算資源要素配置相對(duì)扭曲系數(shù)的基礎(chǔ)上，與生產(chǎn)函數(shù)公式（1）聯(lián)立可構(gòu)建資源要素扭曲系數(shù)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的關(guān)系。即第i類型企業(yè)產(chǎn)出為：

在此基礎(chǔ)上，可以將第i類型企業(yè)因資源要素投入錯(cuò)配導(dǎo)致的產(chǎn)出損失率ΔE表示為：ΔE=1-Yi/Yi，efficient。將式（7）和（8）代入計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)資源要素相對(duì)扭曲系數(shù)是第i類型企業(yè)產(chǎn)出損失的主要影響因素[12-13]。

3實(shí)證研究

3.1數(shù)據(jù)來(lái)源及描述統(tǒng)計(jì)

2015年底，課題組對(duì)武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)及相關(guān)部門進(jìn)行隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查。問卷調(diào)查涵蓋環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和光電子信息產(chǎn)業(yè)四大類型產(chǎn)業(yè)，共計(jì)607個(gè)樣本企業(yè)（詳見表1）。主要調(diào)查內(nèi)容包括2015年度企業(yè)占用土地總面積、企業(yè)年均資金投入總額、企業(yè)雇傭的勞動(dòng)力總數(shù)、企業(yè)年均總產(chǎn)值等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中的投入產(chǎn)出要素。

基于C-D生產(chǎn)函數(shù)理論，選取投入指標(biāo)包括企業(yè)的土地、資本和勞動(dòng)力要素投入，選取產(chǎn)出指標(biāo)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量。其中，企業(yè)土地要素投入用企業(yè)申請(qǐng)獲批的土地總面積表示；資本投入用企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年均資金投入總額代替；勞動(dòng)力投入用企業(yè)雇傭的勞動(dòng)力總數(shù)表示（包括企業(yè)管理人員、生產(chǎn)工人和服務(wù)人員）。假設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和產(chǎn)值成正比，這里用企業(yè)的年均總產(chǎn)值表示企業(yè)的總經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，占用土地規(guī)模越大的企業(yè)閑置土地的幾率越大，閑置土地的面積也越大，已有研究也表明大型企業(yè)由于存在長(zhǎng)遠(yuǎn)期用地計(jì)劃的考慮和部分“土地投機(jī)”的可能，申請(qǐng)用地時(shí)更容易夸大用地規(guī)模導(dǎo)致獲批土地的閑置。研究中為了驗(yàn)證企業(yè)用地規(guī)模大小與土地資源錯(cuò)配是否存在相關(guān)性，將所有類型企業(yè)按獲批占用土地面積指標(biāo)劃分大、小規(guī)模兩類。根據(jù)企業(yè)占用土地總面積指標(biāo)的散點(diǎn)圖（圖1所示），可以發(fā)現(xiàn)占用土地面積指標(biāo)值5萬(wàn)m2上下，散點(diǎn)圖的分散度差異性顯著，因此，將占用土地面積指標(biāo)值5萬(wàn)m2作為劃分企業(yè)用地規(guī)模大小的零界值。表2中分產(chǎn)業(yè)類型和企業(yè)占地規(guī)模大小分別列出各企業(yè)投入產(chǎn)出指標(biāo)的描述性統(tǒng)計(jì)值。從各個(gè)企業(yè)的描述

Fig.1Land area occupied by enterprises in 2015性統(tǒng)計(jì)值來(lái)看，環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)的占用土地總面積相對(duì)高于生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)類的企業(yè)，其占用土地總面積指標(biāo)均值分別為12.54萬(wàn)和8.58萬(wàn)m2，而生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)類的企業(yè)占用土地總面積指標(biāo)均值分別為3.89萬(wàn)和4.25萬(wàn)m2，前面兩類產(chǎn)業(yè)占用土地總面積指標(biāo)均值是后面兩類的兩倍多。從企業(yè)占用土地總面積指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)看，環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)占用土地面積指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差最大。從年均總產(chǎn)值來(lái)看，光電子信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)年均總產(chǎn)值均值是最大的，超過15億元，分別是環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的五倍多，是生物產(chǎn)業(yè)的八倍多。因此，從數(shù)據(jù)的描述統(tǒng)計(jì)上可以粗略看出，各類型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)土地資源要素投入指標(biāo)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出指標(biāo)之間并不構(gòu)成同比關(guān)系，原因可能是由于存在投入要素之間的替代作用，也可能是由于不同類型企業(yè)間土地資源要素配置失衡，部分企業(yè)土地資源要素投入閑置造成的，有待下文的驗(yàn)證來(lái)進(jìn)一步說(shuō)明。

3.2企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)及全要素生產(chǎn)率估算

將整理好的各個(gè)企業(yè)的投入產(chǎn)出調(diào)查數(shù)據(jù)輸入STATA軟件，運(yùn)用OLS方法估計(jì)不同類型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)模型的參數(shù)（詳見表3）。從表中計(jì)算結(jié)果來(lái)看，只有高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的三項(xiàng)投入要素的回歸系數(shù)之和與1相差較大，其余的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和光電子信息產(chǎn)

業(yè)的三項(xiàng)投入要素的回歸系數(shù)之和都介于0.9—1之間，這說(shuō)明選取的研究對(duì)象樣本企業(yè)可以近似地認(rèn)為規(guī)模不變，企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)模式假定具有合理性。

從各投入要素回歸系數(shù)來(lái)看，總體上各個(gè)產(chǎn)業(yè)土地資源和資本要素投入的系數(shù)都大于勞動(dòng)力要素投入的系數(shù)，說(shuō)明各個(gè)企業(yè)生產(chǎn)過程中，土地資源和資本要素對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率要高于勞動(dòng)力要素。環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的土地資源要素回歸系數(shù)大于資本要素的回歸系數(shù)，而生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和光電子信息產(chǎn)業(yè)的資本要素的回歸系數(shù)高于土地資源要素的回歸系數(shù)，這表明土地資源要素對(duì)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出貢獻(xiàn)相對(duì)較大，而資本要素對(duì)生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和光電子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出貢獻(xiàn)相對(duì)較大。單從土地資源要素投入來(lái)看，用地規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)的土地資源要素對(duì)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的邊際貢獻(xiàn)相對(duì)要大于用地規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)之間相比，邊際土

地資源要素投入和邊際經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出不是成正比關(guān)系，所以，依據(jù)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出來(lái)配置土地資源要素投入規(guī)模勢(shì)必造成土地資源錯(cuò)配。

將調(diào)查獲取的各個(gè)企業(yè)的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)與對(duì)應(yīng)的表3中估算的各投入要素回歸系數(shù)代入公式（1）中，可以估算得到各企業(yè)的全要素生產(chǎn)率的對(duì)數(shù)估算值，再將估算值按照產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的比例（Si）進(jìn)行加權(quán)計(jì)算可得各個(gè)產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率的對(duì)數(shù)值lnTFPi（詳見表4）。從計(jì)算結(jié)果可以看出，光電子信息產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率的對(duì)數(shù)估算值要遠(yuǎn)高于其他三個(gè)產(chǎn)業(yè)，這是由于光電子信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大多數(shù)都屬于高新技術(shù)企業(yè)，主要是科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率相對(duì)比較高。單從各個(gè)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模大小來(lái)看，用地規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率對(duì)數(shù)估算值要高于用地規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)，這也在一定程度上印證了前面計(jì)算得出的用地規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)的土地資源要素對(duì)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的邊際貢獻(xiàn)相對(duì)要大于用地規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)。通過以上分析可以判斷，在土地資源總量約束條件下，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，淘汰產(chǎn)能落后的高投入、高污染、低產(chǎn)出的“高高低”產(chǎn)業(yè)，土地資源配置向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，能夠有效提升土地資源的配置效率，如“騰龍換鳥”、“退二進(jìn)三”和“零增地”技改都是區(qū)域性改進(jìn)土地資源配置的有益嘗試。

3.3土地資源要素產(chǎn)業(yè)間配置的相對(duì)扭曲系數(shù)測(cè)算

將相應(yīng)的調(diào)查數(shù)據(jù)和計(jì)算指標(biāo)數(shù)據(jù)帶入公式（6）運(yùn)算可得各個(gè)投入要素產(chǎn)業(yè)間配置的相對(duì)扭曲系數(shù)（詳見表5）。從測(cè)算的結(jié)果中可以看出，環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的土地資源要素投入的相對(duì)扭曲系數(shù)幾乎都大于1，只有光電子信息產(chǎn)業(yè)的土地資源要素投入的相對(duì)扭曲系數(shù)小于1。這說(shuō)明相比土地資源要素產(chǎn)業(yè)間的最優(yōu)配置狀況，土地資源在環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的配置相對(duì)過剩；而土地資源在光電子信息產(chǎn)業(yè)的配置相對(duì)不足。這從產(chǎn)業(yè)的地均GDP來(lái)看也有所反映。實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算的光電子信息產(chǎn)業(yè)的平均地均GDP是環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的6.61倍，是生物產(chǎn)業(yè)的3.58倍，是高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的2.25倍，說(shuō)明不同產(chǎn)業(yè)之間的土地資源配置相對(duì)不均衡，產(chǎn)業(yè)間土地資源要素投入存在錯(cuò)配問題。從同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，用地規(guī)模大的企業(yè)的土地資源要素投入的相對(duì)扭曲系數(shù)要明顯高于用地規(guī)模小的企業(yè)；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)中用地規(guī)模大的企業(yè)的土地資源要素投入的相對(duì)扭曲系數(shù)大于1，但是用地規(guī)模小的企業(yè)的土地資源要素投入的相對(duì)扭曲系數(shù)又是小于1的。相比較而言，說(shuō)明用地規(guī)模小的企業(yè)土地資源配置效率要比用地規(guī)模大的企業(yè)土地資源配置效率高；也說(shuō)明即使同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整體上土地資源要素呈現(xiàn)過度投入，但其中用地規(guī)模小的企業(yè)也有可能土地資源要素投入不足。用實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算得出，環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模小的企業(yè)地均GDP是用地規(guī)模大的企業(yè)的1.97倍，生物產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模小的企業(yè)地均GDP是用地規(guī)模大的企業(yè)的2.2倍，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是2.64倍，光電子信息產(chǎn)業(yè)是2.12倍。實(shí)地調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)中用地規(guī)模小的企業(yè)一般土地資源利用相對(duì)比較節(jié)約，廠區(qū)內(nèi)土地容積率比較高，閑散空置土地面積較??；用地規(guī)模大的企業(yè)廠區(qū)內(nèi)存在大量閑置土地或綠化面積較大，個(gè)別企業(yè)圈定的廠區(qū)內(nèi)閑置土地或綠化面積超過總面積的50%。與部分企業(yè)負(fù)責(zé)人座談中了解到，大多數(shù)企業(yè)在前期申請(qǐng)土地規(guī)模報(bào)批中都會(huì)有意識(shí)地夸大企業(yè)用地規(guī)模，主要是考慮到為企業(yè)以后發(fā)展、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模留有余地，也有少部分企業(yè)是出于“投機(jī)”行為的“囤地”。

3.4產(chǎn)業(yè)間土地資源錯(cuò)配導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效率損失測(cè)算

根據(jù)表5測(cè)算的各個(gè)投入要素產(chǎn)業(yè)間配置的相對(duì)扭曲系數(shù)，將資本要素和勞動(dòng)力要素的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，糾正產(chǎn)業(yè)間資本和勞動(dòng)力要素錯(cuò)配對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的影響，然后將修正過的資本和勞動(dòng)力要素指標(biāo)值和原有土

地資源要素指標(biāo)值帶入公式（7）和（8），計(jì)算不同產(chǎn)業(yè)之間土地資源要素錯(cuò)配造成的經(jīng)濟(jì)效率損失（見表6）。

從表6的測(cè)算結(jié)果可以看出，土地資源配置對(duì)產(chǎn)業(yè)間相對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率有顯著的影響。土地資源錯(cuò)配造成光電子信息產(chǎn)業(yè)總體上經(jīng)濟(jì)效率損失達(dá)10.23%，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)達(dá)13.82%，生物產(chǎn)業(yè)和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效率損失都超過了20%。該測(cè)算結(jié)果在一定程度上也呼應(yīng)了表5中的測(cè)算結(jié)果，土地資源要素投入相對(duì)扭曲系數(shù)越大的產(chǎn)業(yè)，土地資源錯(cuò)配導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效率損失率越大。因此，在各類型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率和規(guī)模效率不變的條件下，不增加資源要素投入，糾正各類型產(chǎn)業(yè)的土地資源錯(cuò)配狀況，就能夠有效地提升各類型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

4研究結(jié)論

本文在借鑒已有學(xué)者研究方法基礎(chǔ)上，基于同類型企業(yè)加總C-D生產(chǎn)函數(shù)假設(shè)，構(gòu)建了不同類型產(chǎn)業(yè)土地資源要素錯(cuò)配的分析框架，結(jié)合實(shí)地隨機(jī)抽樣調(diào)查的企業(yè)微觀數(shù)據(jù)，分析了不同類型產(chǎn)業(yè)由于土地資源要素投入的相對(duì)扭曲，影響產(chǎn)業(yè)間土地資源要素配置效率，造成企業(yè)產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效率損失。研究表明：①不同類型產(chǎn)業(yè)之間，土地資源要素投入對(duì)產(chǎn)業(yè)總體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率存在顯著差異性。②從企業(yè)用地規(guī)模大小的角度分析，數(shù)據(jù)測(cè)算顯示用地規(guī)模相對(duì)較小的企業(yè)土地資源要素對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率反而要高于用地規(guī)模大的企業(yè)，這說(shuō)明企業(yè)的邊際土地資源要素投入和邊際經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出并不是成正比關(guān)系，依據(jù)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出來(lái)配置土地資源要素投入規(guī)模勢(shì)必造成土地資源錯(cuò)配。③土地資源要素相對(duì)扭曲系數(shù)和全要素生產(chǎn)率測(cè)算結(jié)果表明，不同類型產(chǎn)業(yè)的土地資源要素配置的相對(duì)扭曲系數(shù)不同，同類型企業(yè)用地規(guī)模大的土地資源要素的相對(duì)扭曲系數(shù)要明顯高于用地規(guī)模小的企業(yè)；用地規(guī)模小的企業(yè)的全要素生產(chǎn)率的對(duì)數(shù)估算值相對(duì)要高于用地規(guī)模大的企業(yè)。這說(shuō)明不同類型企業(yè)之間土地資源的錯(cuò)配程度不同，同類型企業(yè)用地規(guī)模越大越容易導(dǎo)致土地資源錯(cuò)配，土地資源要素過度投入勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率損失。④從土地資源錯(cuò)配造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率損失測(cè)算結(jié)果來(lái)看，土地資源要素投入相對(duì)扭曲系數(shù)越大的企業(yè)，土地資源錯(cuò)配導(dǎo)致總體經(jīng)濟(jì)效率損失越大。在各類型企業(yè)的技術(shù)和規(guī)模效率不變的條件下，不增加資源要素投入，通過糾正企業(yè)的土地資源錯(cuò)配，能夠有效地提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。

（編輯：劉照勝）

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收稿日期：2016-11-01

作者簡(jiǎn)介：張雄，博士，講師，主要研究方向?yàn)橥恋刭Y源經(jīng)濟(jì)與土地管理政策。Email：zhangxiong924@163.com。

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“農(nóng)地非農(nóng)化配置效率測(cè)度及效率改進(jìn)差別化配置策略研究”（批準(zhǔn)號(hào)：71403300），“經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型下土地轉(zhuǎn)換效率測(cè)度及效率改進(jìn)政策調(diào)控原理研究”（批準(zhǔn)號(hào)：71573101）；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“武漢城市圈農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)微觀效率分析及改進(jìn)策略研究”（批準(zhǔn)號(hào)：CSQ14006）。