關(guān)于推動青島新機(jī)場空鐵聯(lián)運一體化的建議

趙淑娟++李茂江?オオ?

摘要：空鐵聯(lián)運有利于發(fā)揮民航與高鐵各自優(yōu)勢，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為推動空鐵聯(lián)運提供了技術(shù)保障。青島新機(jī)場將于2019年轉(zhuǎn)場運營，建議將國家沿海高鐵引入新機(jī)場，建設(shè)東連日韓，西至銀川，南下長三角、珠三角，北上環(huán)渤海、東北三省的空鐵聯(lián)運綜合運輸樞紐。

關(guān)鍵詞：空鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)綜合運輸樞紐

青島新機(jī)場已進(jìn)入全面建設(shè)實施階段，預(yù)計將于2019年轉(zhuǎn)場運營。作為我國面向日韓開放的空中門戶，新機(jī)場須強(qiáng)化與鐵路、公路、城市公共交通等方式的無縫化銜接，加快發(fā)展多式聯(lián)運，大力建設(shè)智慧機(jī)場，完善山東半島綜合交通運輸體系，提升青島在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中的城市地位。

一、國外機(jī)場創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗

（一）推動空鐵聯(lián)運提升經(jīng)營品質(zhì)

空鐵聯(lián)運作為一種新興綜合運輸組織模式，有利于發(fā)揮民航與高鐵各自的技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。由于城市之間可以通過高鐵直接快速通達(dá)，空鐵聯(lián)運真正的競爭優(yōu)勢在于“國際航線+高鐵”的聯(lián)運方式，實現(xiàn)國際國內(nèi)運輸?shù)母咝с暯印＿@一方式既有利于將有限的空域和時刻資源用于遠(yuǎn)程航班，提升經(jīng)營品質(zhì)，也可以高鐵部分代替支線航空，降低支線網(wǎng)絡(luò)的運營成本。法蘭克福機(jī)場與鐵路集團(tuán)合作建成了空鐵聯(lián)運大樓，實現(xiàn)了民航和鐵路的無縫連接?？砧F聯(lián)運大樓匯集了德國所有南部城市以及北部開往漢諾威和漢堡的鐵路線。鐵路集團(tuán)為各聯(lián)運火車站設(shè)定了國際航空運輸協(xié)會代碼，各航空公司可選擇與若干重要車站代碼共享并提供“聯(lián)程飛機(jī)票”。與機(jī)場簽有空鐵聯(lián)運協(xié)議的鐵路站可為旅客辦理乘機(jī)和行李聯(lián)運，機(jī)場也為旅客行李的無縫傳送提供了設(shè)施保障。

（二）應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升服務(wù)水平

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在航空運輸領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，將實體物件連接至互聯(lián)網(wǎng)，可以實現(xiàn)追蹤、數(shù)據(jù)搜集、分析和控制。標(biāo)志之一是使用信標(biāo)，使得機(jī)場內(nèi)的建筑、設(shè)備、行李、旅客和航空服務(wù)員工成為物聯(lián)網(wǎng)中的一部分。目前全球200家主要航空公司約有9%正在使用或跟蹤信標(biāo)，這一比例將在2018年快速躍升至44%。阿姆斯特丹的史基浦機(jī)場成為荷蘭第一個實現(xiàn)信標(biāo)系統(tǒng)全覆蓋的機(jī)場。迪拜國際機(jī)場率先安裝了上千個信標(biāo)，正在測試旅客防誤機(jī)系統(tǒng)。新加坡樟宜機(jī)場將在航站樓引入面部識別技術(shù)，登機(jī)、行李服務(wù)和出入境等全面實現(xiàn)自動化。

二、國內(nèi)機(jī)場空鐵聯(lián)運發(fā)展實踐

（一）積極推動基礎(chǔ)設(shè)施一體化

上海虹橋機(jī)場實現(xiàn)了與京滬高鐵站的一體化設(shè)計和同站換乘；浦東機(jī)場通過磁懸浮列車實現(xiàn)了與虹橋高鐵站的空鐵聯(lián)運；海口美蘭機(jī)場通過地下?lián)Q乘通道與城際鐵路便捷換乘。北京新機(jī)場和成都、重慶、西安、武漢、天津、青島等機(jī)場也都規(guī)劃引入了快速鐵路線。

（二）積極推進(jìn)服務(wù)一體化

中國東方航空公司和上海鐵路局聯(lián)合推出了“空鐵通”產(chǎn)品，旅客在購買機(jī)票時可以優(yōu)惠價同時購買杭州、南京、蘇州、無錫、寧波等13個城市至上海虹橋站的高鐵票；天津航空公司聯(lián)合濱海國際機(jī)場和北京鐵路局聯(lián)合推出“經(jīng)津進(jìn)京”，持有“經(jīng)津進(jìn)京”機(jī)票旅客可免費獲得機(jī)場前往火車站的機(jī)場大巴票和京津城際高鐵票；重慶機(jī)場集團(tuán)與成都鐵路局合作，在重慶機(jī)場航站樓內(nèi)增設(shè)鐵路售票點，旅客憑火車票和登機(jī)牌可免費乘坐機(jī)場直達(dá)市內(nèi)高鐵站的班車；“石家莊機(jī)場空鐵快線”為周邊7地市的旅客提供當(dāng)?shù)馗哞F站至機(jī)場高鐵的雙向報銷服務(wù)，隔夜中轉(zhuǎn)旅客免費住宿，高鐵候機(jī)樓里可辦理購票、值機(jī)、行李托運等手續(xù)。

三、青島新機(jī)場推進(jìn)空鐵聯(lián)運的機(jī)遇

（一）國家將加快發(fā)展多式聯(lián)運

國家“十三五”規(guī)劃綱要提出，將推動運輸服務(wù)低碳智能安全發(fā)展，推廣先進(jìn)信息技術(shù)和智能技術(shù)裝備應(yīng)用，加強(qiáng)聯(lián)程聯(lián)運系統(tǒng)、智能管理系統(tǒng)、公共信息系統(tǒng)建設(shè)，加快發(fā)展多式聯(lián)運，提高交通運輸服務(wù)質(zhì)量和效益。

（二）周邊高速鐵路規(guī)劃成網(wǎng)

國家和山東省“十三五”規(guī)劃綱要明確，將建設(shè)京滬高鐵二線（魯冀界—濱州—東營—濰坊—臨沂—魯蘇界）和沿海高速鐵路（濱州—東營—濰坊—煙臺—威?！鄭u—日照—連云港）。青島市已圍繞膠東國際機(jī)場建設(shè)編制了有關(guān)規(guī)劃，考慮了多種交通運輸方式的有機(jī)銜接，將濟(jì)青高鐵、R7、R9、M8軌道交通機(jī)場延伸線等引入新機(jī)場。隨著周邊高速鐵路成網(wǎng)，開展空鐵聯(lián)運的基礎(chǔ)條件更加完備。

（三）新機(jī)場正加快建設(shè)

目前，青島新機(jī)場已進(jìn)入全面建設(shè)實施階段，預(yù)計將于2019年轉(zhuǎn)場運營。計劃總投資416億元，規(guī)劃機(jī)場核心區(qū)一期面積約15平方公里，運行等級為4F，航站樓面積45萬平方米，二期占地25平方公里。到2025年，旅客吞吐量3500萬人次，貨郵吞吐量約50萬噸，飛機(jī)起降量30萬架次。

四、青島新機(jī)場推進(jìn)空鐵聯(lián)運的不利因素

（一）新機(jī)場高鐵站樞紐地位不強(qiáng)

根據(jù)目前規(guī)劃，新機(jī)場站僅為濟(jì)青高鐵的普通站點，途經(jīng)高鐵線路僅有濟(jì)青高鐵，樞紐地位不夠突出。這給旅客換乘和空鐵一體化聯(lián)運帶來不便，與法蘭克福機(jī)場和上海虹橋機(jī)場存在較大差距。同時，濰坊高鐵站則借國家規(guī)劃建設(shè)京滬高鐵二線東風(fēng)，樞紐地位得到提升，青島高鐵客源面臨分流壓力。

（二）航空鐵路部門間協(xié)調(diào)合作需要加強(qiáng)

機(jī)場、航空公司與鐵路管理部門尚未形成完善的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，導(dǎo)致旅客空鐵聯(lián)運服務(wù)推進(jìn)緩慢。各種運輸方式的信息管理依然比較獨立，缺乏統(tǒng)一信息資源整合和管理，導(dǎo)致機(jī)場航班時間與高鐵列車時間缺乏銜接，旅客難以制定合理銜接的聯(lián)程出行計劃。

（三）城市航站樓服務(wù)有待拓展升級

我市尚未充分開展城市航站樓服務(wù)，應(yīng)拓展升級為旅客提供信息查詢、聯(lián)程客票銷售、行李直達(dá)托運等便利，方便旅客轉(zhuǎn)乘。如鄭州機(jī)場建設(shè)了鄭州機(jī)場巴士信息總控中心，旅客通過票務(wù)查詢二維碼就可以查詢鄭州機(jī)場航班和機(jī)場巴士的信息。

五、青島新機(jī)場推進(jìn)空鐵聯(lián)運一體化的建議

（一）爭取國家沿海高鐵引入新機(jī)場

我市已規(guī)劃新建鐵路紅島客運樞紐，銜接濟(jì)青高速鐵路、青連鐵路。建議提升新機(jī)場鐵路客運站地位，將國家沿海高鐵引入新機(jī)場，形成東連日韓，西至銀川，南下長三角、珠三角，北上環(huán)渤海、東北三省的空鐵聯(lián)運一體化綜合運輸樞紐。此舉將有利于增強(qiáng)新機(jī)場的空鐵聯(lián)運功能，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，增強(qiáng)青島對于山東半島、蘇北地區(qū)和沿黃流域的輻射力，顯著提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市地位。

（二）爭取新機(jī)場成為國家空鐵聯(lián)運示范點

青島新機(jī)場作為面向日韓的門戶樞紐機(jī)場，推行空鐵聯(lián)運，可發(fā)揮國家高鐵樞紐和國際航線密集的優(yōu)勢，通過“高鐵+國際航線”的聯(lián)運方式，借助高鐵拓展機(jī)場輻射范圍，推動周邊高鐵車站與機(jī)場航班零距離換乘，打造我國空鐵聯(lián)運的示范點。航空客流也可通過京滬高鐵一二線、沿海高鐵、青島至銀川高鐵等，納入全國高鐵運輸網(wǎng)絡(luò)。

（三）探索空鐵聯(lián)運服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

積極向鐵路和民航部門爭取，推動航空公司與鐵路運輸企業(yè)在售票系統(tǒng)、行李安檢和托運等方面加強(qiáng)合作，實現(xiàn)旅客身份、車次及航班座位、行李狀態(tài)等信息互通共享，建立代碼共享機(jī)制，提供“聯(lián)程飛機(jī)票”。在行李安檢托運、列車和航班非正常情況、常旅客計劃等方面統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推出“到青島、乘高鐵、游山東”等空鐵聯(lián)運產(chǎn)品。

（四）發(fā)展空鐵聯(lián)運經(jīng)營主體

爭取民航和鐵路部門支持，合資成立空鐵聯(lián)運經(jīng)營主體，推出空鐵聯(lián)運品牌產(chǎn)品，推動空鐵聯(lián)運向更深層次發(fā)展。提升城市航站樓服務(wù)水平，在提供購票、值機(jī)和往返機(jī)場等基本服務(wù)基礎(chǔ)上，增加旅客空鐵聯(lián)運信息查詢、聯(lián)程客票銷售及行李直達(dá)托運等聯(lián)運服務(wù)。在周邊城市建設(shè)“城市候機(jī)服務(wù)中心”，為民航旅客提供航班信息、購票、值機(jī)等服務(wù)。

（五）大力推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用

大力建設(shè)智慧機(jī)場，推廣信標(biāo)、面部識別等新一代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動新機(jī)場內(nèi)的建筑、設(shè)備、行李、旅客與員工的手機(jī)等所有環(huán)節(jié)連入網(wǎng)絡(luò)，為旅客提供值機(jī)提醒、行李托運指示、登機(jī)口位置等通知信息推送服務(wù)。

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（趙淑娟，山東出入境檢驗檢疫局機(jī)關(guān)服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)師。李茂江，青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)師。）