構(gòu)建基層黨建一體化理論與實踐的思考

劉娜

（中天合創(chuàng)煤炭分公司 內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000）

【摘要】本文介紹了基層黨建一體化的含義，分析了其價值取向，并對推進基層黨建一體化的戰(zhàn)略要點進行了探討。

【關(guān)鍵詞】基層 黨建一體化 含義 價值取向 戰(zhàn)略要點

基層黨建一體化，對于貫徹中央方針政策，落實黨在基層的部署，提高黨建工作效率具有重要意義。基于基層復雜情況，基層黨建一體化要有較強的實踐性與理論性，而且要實現(xiàn)實踐性與理論性的有機統(tǒng)一。對此問題，需進一步開展探索與研究。

一、基層黨建一體化的含義

基層黨建一體化，是從縱橫兩個維度對黨建工作做統(tǒng)籌部署與安排。其重要內(nèi)容就是上下級黨建的一體化以及基層單位黨建工作一體化。其目的是緊密結(jié)合全面從嚴治黨和深化國企改革的新格局，在上下級黨建和基層單位黨建之間建立目標協(xié)調(diào)、部署相應、成效相彰的新體系，其主線是強化基層黨組織建設(shè)，有效發(fā)展基層黨組織的作用，整合黨建資源，鞏固基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)基層黨員的活力，從而為國企發(fā)展提供堅強保障?；鶎狱h建一體化要求基層黨組織的組織體系、責任體系、管理體系、保障體系之間協(xié)調(diào)動作，打造功能互補、資源共享、整體提升的新格局，使基層黨的建設(shè)發(fā)揮應有作用，并與經(jīng)濟社會發(fā)展相整合、相協(xié)調(diào)、相促進。

二、基層黨建一體化價值取向

（一）價值取向

（1）均衡布局?；鶎狱h建一體化的過程，也是黨員、黨組織和黨建陣地等因素優(yōu)化重組的過程。因此，要順應黨員分布散、變動頻繁的新形勢，本著相鄰、相近、互補、有利于教育管理與發(fā)揮作用原則，將系統(tǒng)不同單位之間的黨組織結(jié)構(gòu)、黨員、陣地等資源要素進行有效更新和合理的布局。要注重企業(yè)戰(zhàn)略布局、業(yè)務特點、經(jīng)營目標等，建立起全面覆蓋、機制開放、形態(tài)穩(wěn)定、高度協(xié)作、有效聚集的均衡化、網(wǎng)格化、立體一化的組織系統(tǒng)，形成與企業(yè)改革發(fā)展相適應的黨組織網(wǎng)絡(luò)，促進黨組織的動態(tài)化延伸和全面覆蓋，創(chuàng)造開放式、無縫隙的活動環(huán)境和組織空間，為基層黨員提供廣闊的參與空間和展示平臺。

（2）均衡發(fā)展。打破系統(tǒng)各單位之間資源配置不均衡的局面，形成基層黨建均衡發(fā)展的政策環(huán)境，促使黨建資源均衡配置、自由流動、有序發(fā)展，從而推動基層黨建均衡化發(fā)展。要有效對黨建優(yōu)勢資源進行整合，發(fā)揮黨建資源對于配置、激活和優(yōu)化社會資源的積極作用，打造基層黨建一體化考慮、一體化配置、平等化交流的資源配置政策環(huán)境。

（3）協(xié)調(diào)統(tǒng)一。以開放的意識，打破區(qū)域性限制，著力改變黨建管理事務的相對封閉狀態(tài)，建立起協(xié)調(diào)統(tǒng)一、目標一致、民主開放的管理體系，努力做到全體黨員信息系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、資源共享的新機制，推動黨組織之間進行目標管理、發(fā)展黨員、黨務公開等雙向拓展。

三、基層黨建一體化戰(zhàn)略要點

（一）平等

推進基層黨建一體化的重要前提是平等二字。因此，要有計劃地破除既有的黨建多元化體系，構(gòu)建起基層黨建平等對話、平等發(fā)展的政策環(huán)境，逐步形成基層黨建一體考慮、資源均等的格局，大力培育基層黨建服務同質(zhì)化、均等化的環(huán)境。要尊重基層黨員的主體地位，消除基層單位黨員在地位和心理上的差別。要公平公正地對待所有基層組織中的黨員，切實保障基層黨員都能共享發(fā)展改革的成果。

（二）協(xié)調(diào)

要以平等為基礎(chǔ)，在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，確立基層黨建協(xié)調(diào)式發(fā)展，大力推動區(qū)域聯(lián)動、上下級互動，構(gòu)建開放互動、雙向受益、全面銜接、相融互通的組織架構(gòu)、運行機制、要素保障、黨務信息化、黨員管理、活動陣地等基層黨建一體化的系統(tǒng)。要注重推進基層黨建資源共享、黨員共管和組織共建，促進基層黨建格局從多元化向一體化轉(zhuǎn)型。

（三）融合

融合發(fā)展是基層黨建一體化的新趨向。要推進體制方面的融合，積極探索黨建工作以上帶下、以上督下，建設(shè)基層黨建共進互助機制，促進上下級之間、單位之間黨建工作的多層次、全方位的交流互動。注重黨建資源的融合，進一步強化黨建資源的集約意識，合理配置各類資源，形成黨建資源共享、共用、開放、流動的機制，大力提高黨建資源的利用效率。注重黨建功能的融合，特色建設(shè)與基礎(chǔ)建設(shè)并舉，發(fā)展速度與質(zhì)量并重，樹立統(tǒng)籌發(fā)展的意識，形成資源共享、功能互補、結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系密切、成果分享的基層黨建整體布局。

（四）創(chuàng)新

創(chuàng)新是動力的源泉。在基層黨建工作中，要辯證地把握繼承和創(chuàng)新之間的關(guān)系，在大力傳承黨建工作優(yōu)秀傳統(tǒng)和典型經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，以先進的方法理念，對滯后的、不合時宜的、不符合形勢發(fā)展的黨建方式、體制和觀念進行改革，大力拓展黨建方式、豐富黨建內(nèi)容、創(chuàng)新黨建機制。

（五）發(fā)展

要堅持把圍繞中心服務大局做為工作的出發(fā)點，把基層黨建工作融入到企業(yè)改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和全過程，結(jié)合發(fā)展實際把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉(zhuǎn)化成發(fā)展資源，把組織的活力轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的活力，以改革、發(fā)展、民生的實際效果，檢驗基層黨建一體化的成效。

（六）服務

為基層黨員和群眾服務是基層黨建的核心內(nèi)容。要大力服務于發(fā)展，鼓勵引導黨組織和黨員為企業(yè)自身發(fā)展和地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務的思想意識，科學把握發(fā)展趨勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、解決發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展理念。要注重服務社會，鼓勵引導廣大黨組織和黨員關(guān)注職工生活、聽取職工訴求、解決職工困難，大力做好凝聚人心、疏解情緒、通達民意的工作。要全身心服務于廣大職工，強化宗旨意識，提高服務能力，充分利用接近職工、了解群眾、易于與一線干部職工交流的優(yōu)勢，切實解決好一線干部職工關(guān)心關(guān)注的問題，維護黨的形象，實現(xiàn)好、發(fā)展好人民利益。

四、結(jié)語

基層黨建一體化是全面從嚴治黨的需要，也是加強黨員管理，充分發(fā)揮基層黨組織在凝聚力量、促進發(fā)展作用的需要。促進基層黨建一體要，要把握其基本內(nèi)涵，明確工作開展的價值取向，并在此基礎(chǔ)上深入分析其戰(zhàn)略要點，注重根源，構(gòu)建系統(tǒng)，發(fā)展作用，系統(tǒng)構(gòu)建基層黨建一體化格局。

參考文獻：

[1] 劉慶君.加強國有企業(yè)基層黨建政工工作的幾點思考[J].東方企業(yè)文化，2013，（14）.