淺談如何落實(shí)好安全管理工作

余凌

（國網(wǎng)福建將樂縣供電有限公司 福建 三明 353300）

【摘要】以“不發(fā)生人身傷亡事故”為目標(biāo)的總體工作思路，如何突出重點(diǎn)、抓好安全管理工作的落實(shí)。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn) 安全管理 抓好落實(shí)

就如何更有效落實(shí)今年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，確保人身安全方面進(jìn)行思考，并不斷改進(jìn)工作方式、方法，提高管理水平。下面，我就如何轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)抓好今年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作講三個方面建議。

一、面臨的形勢

近年來，“三集五大”建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)面臨新的形勢、出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步凸顯。

（一）作業(yè)現(xiàn)場違章居高不下

近年來，公司系統(tǒng)相繼發(fā)生因調(diào)度下達(dá)錯誤的操作指令、未經(jīng)許可擅自操作、接地線少掛、現(xiàn)場勘查不到位、接地掛設(shè)不規(guī)范等嚴(yán)重違章，說明了安全管理如履薄冰、如臨深淵，人身安全管理面臨嚴(yán)峻考驗。

（二）暴露的主要問題

一是《安規(guī)》沒有學(xué)以致用。調(diào)度下達(dá)錯誤的操作指令、未經(jīng)許可擅自操作、接地線少掛、現(xiàn)場勘查不到位、接地掛設(shè)不規(guī)范等嚴(yán)重違章。以上嚴(yán)重違章都是由于保證人身安全最基本的“兩票三制”組織措施和“停電、驗電、裝設(shè)接地線”技術(shù)措施在現(xiàn)場得不到有效落實(shí)導(dǎo)致的，沒有一起事故不是違反《安規(guī)》規(guī)定而發(fā)生的。

二是反違章工作成效不明顯。隨著近年來安全監(jiān)督力度加大，總違章數(shù)量沒有明顯下降，存在反違章工作開展不到位，把反違章重點(diǎn)放在外包隊伍上，對正式職工違章查糾力度不夠、考核不嚴(yán)，避重就輕；對違章背后的管理根源缺乏追溯檢查，導(dǎo)致管理層安全履責(zé)不到位等問題沒有及時改進(jìn)。

三是安全監(jiān)督重點(diǎn)把握不準(zhǔn)。安全監(jiān)督工作面面俱到，重點(diǎn)不突出，沒有把主要精力放在防人身事故上，發(fā)現(xiàn)和解決人身安全問題不及時；工作中，重布置輕監(jiān)督落實(shí)，深入現(xiàn)場少，工作流于表層、表面，缺乏系統(tǒng)性、穿透性分析。

四是事前控制的管理意識不高。將大量精力放在事件發(fā)生后的處理和調(diào)查分析上，對事件暴露的問題及其防范措施在閉環(huán)管理上存在脫節(jié)現(xiàn)象，存在頭痛醫(yī)頭、腳痛治腳，往往前一起安全事件暴露的問題，又在另一起安全事件中再次暴露。提出的防范措施，安全生產(chǎn)保證體系沒有認(rèn)真吸取教訓(xùn)，沒有發(fā)揮主觀能動性積極組織落實(shí)，跟蹤監(jiān)督也不到位，一些人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理的不安全因素在事發(fā)前沒有得到糾正，缺乏事前控制的管理意識。

二、轉(zhuǎn)變觀念，扎實(shí)落實(shí)重點(diǎn)工作

公司每年的1號文已明確提出了今年安全工作，以“不發(fā)生人身傷亡事故”為目標(biāo)的總體工作思路，如何突出重點(diǎn)、抓好落實(shí)。下面，著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)建議：

（一）要從源頭抓起，全面深化“嚴(yán)防”要求

要抓好安全生產(chǎn)，各項工作千頭萬緒、相互之間的影響千絲萬縷，但必須認(rèn)清影響安全生產(chǎn)的首要因素，找準(zhǔn)事故隱患的根源，全面落實(shí)預(yù)控措施，強(qiáng)化源頭治理。

必須建立有利于安全生產(chǎn)的氛圍。各級人員必須始終按照“安全履職”的要求，切實(shí)把主要精力放在抓好安全生產(chǎn)管理上，充分發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范作用，全面深化黨員“一帶二”先鋒工程在安全生產(chǎn)上的作用，提高廣大員工的“精、氣、神”。大力推崇遵章守紀(jì)的班組和個人的典型，培養(yǎng)員工的安全榮譽(yù)感、職業(yè)操守、職業(yè)道德，加強(qiáng)一線力量，優(yōu)化、充實(shí)、穩(wěn)定生產(chǎn)一線員工隊伍。加大安全投入，關(guān)心生產(chǎn)一線員工工作和生活。

必須提高員工安全意識和技能。要始終做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，常態(tài)化、制度化地開展員工事故案例教訓(xùn)、加強(qiáng)反事故演習(xí)，提高員工安全自保、互保、群保意識，主動杜絕習(xí)慣性違章。結(jié)合安全生產(chǎn)“百問百查”活動，堅持分級管理、有所側(cè)重，持續(xù)推進(jìn)各級管理人員和生產(chǎn)一線“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動。公司層面著重于抓好《安規(guī)》、《調(diào)規(guī)》等基本規(guī)章制度的培訓(xùn)考試；部門層面本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”指導(dǎo)思想，重點(diǎn)抓好在崗培訓(xùn)，緊密結(jié)合各工種、各崗位的實(shí)際，組織實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，促進(jìn)一線員工安全意識和業(yè)務(wù)技能?，F(xiàn)在臨近春節(jié)，工作時間安排上相對比較寬裕，希望各部門抓住有利時機(jī)推進(jìn)本部門的自主培訓(xùn)深入開展。

必須加強(qiáng)電網(wǎng)和設(shè)備隱患排查治理。要不斷加強(qiáng)電網(wǎng)的安全性評價和設(shè)備安全評估工作，持續(xù)開展各類隱患排查工作，加強(qiáng)與發(fā)用電側(cè)的溝通協(xié)調(diào)，盡快解決影響廠網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)，按照上級的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)抓好高?？蛻艄┯秒姲踩[患整治。加大力度推進(jìn)設(shè)備技改工作，重點(diǎn)解決斷路器拒動、誤動和線路防風(fēng)、防雷、防污閃等問題。各部門主任考慮問題要有前瞻性，要會做比較，找準(zhǔn)電網(wǎng)和設(shè)備運(yùn)行管理的“熱點(diǎn)問題”。比如回顧以往跳閘次數(shù)情況，主要是雷擊、強(qiáng)對流天氣等惡劣氣候造成，從發(fā)生次數(shù)多少可以看出管理的問題。

（二）要從現(xiàn)場抓起，全面細(xì)化“嚴(yán)管”措施

人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全，落腳點(diǎn)在生產(chǎn)現(xiàn)場。安全管理是否做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、新”，最終也是體現(xiàn)在現(xiàn)場。必須周密部署生產(chǎn)現(xiàn)場的各項管理工作，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場安全的各種措施。

必須抓好現(xiàn)場制度的落實(shí)。在管理制度上，要完善并嚴(yán)格執(zhí)行輸、變、配電和調(diào)度運(yùn)行、檢修等專業(yè)的安全工作守則。在監(jiān)護(hù)制度上，要借鑒天氣預(yù)報的做法，全面推行安全預(yù)警制，著重針對電網(wǎng)生產(chǎn)實(shí)時特點(diǎn)，動態(tài)分析薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)出預(yù)警。在考核制度上，建立反違章激勵、考核機(jī)制，推進(jìn)違章考核的級差管理和連帶考核，強(qiáng)化反違章查糾。

必須抓好現(xiàn)場人員的管理。一是切實(shí)履行監(jiān)督負(fù)責(zé)人“同進(jìn)同出”、管理人員到崗到位相關(guān)規(guī)定；二是切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場執(zhí)規(guī)檢查；施工現(xiàn)場要突出規(guī)范安全施工作業(yè)票、作業(yè)指導(dǎo)書，嚴(yán)格執(zhí)行外委隊伍入圍考試制度，對入網(wǎng)的外委隊伍進(jìn)行現(xiàn)場安全培訓(xùn)，規(guī)范外委施工隊伍的安全管理，提高外委施工人員的安全技能水平。今年我們要求對所有外委施工人員實(shí)行掛牌上崗。

必須抓好現(xiàn)場設(shè)備的管理。嚴(yán)格執(zhí)行年度月度定檢工作計劃，優(yōu)化停電計劃，提高計劃完成率，認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書，把好定檢工作質(zhì)量關(guān)。結(jié)合設(shè)備現(xiàn)狀制定線路跳閘率、及時查找率等輸電配電運(yùn)維指標(biāo)，通過指標(biāo)數(shù)據(jù)對比分析，及時掌握了解運(yùn)行單位管理狀況和設(shè)備運(yùn)行情況，對設(shè)備管理中存在的問題和薄弱點(diǎn)有針對性的采取防范措施，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的動態(tài)管理。并認(rèn)真查找生產(chǎn)運(yùn)行、生產(chǎn)管理及專業(yè)管理存在問題及短板，排查電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和設(shè)備安全隱患，制定針對性措施和改進(jìn)安排。同時借助運(yùn)維人員不定期巡視與遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合，有效提升設(shè)備健康狀況的監(jiān)控和管理水平。嚴(yán)把設(shè)備質(zhì)量驗收關(guān)，對設(shè)備安裝、調(diào)試、試驗、驗收進(jìn)行全過程把關(guān)。全部應(yīng)用ERP管理，全面加強(qiáng)設(shè)備管控，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航。

以上都是安全管理客觀上的手段。從主觀上看，根本在于每個員工要有自我約束的目標(biāo)，關(guān)鍵是要把人的積極性調(diào)動起來，希望各部門主任在這個問題上要認(rèn)真研究。

（三）要從職責(zé)抓起，全面固化“嚴(yán)處”標(biāo)準(zhǔn)

安全必須設(shè)立任何人都碰不得的“高壓線”。在安全考核上，我們始終堅持重獎重懲，始終以“三鐵”反“三違”，對因玩忽職守、失職、瀆職、責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致重特大事故的相關(guān)責(zé)任人，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就；出現(xiàn)安全事故，要嚴(yán)肅追究管理人員責(zé)任，并實(shí)行評優(yōu)、升遷“一票否決”。因此，每一個層次每一個崗位都必須認(rèn)真對照安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范，明確自身崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，真正做到守土有則，保一方平安。

必須保證管理職責(zé)到位。要牢固樹立“安全第一”的觀念，正確處理安全與生產(chǎn)進(jìn)度、安全與工程進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》。各層面生產(chǎn)管理人員不但直接承擔(dān)著專業(yè)管理的職責(zé)，同樣負(fù)有本專業(yè)安全管理和監(jiān)督的責(zé)任，必須做到管業(yè)務(wù)和管安全同部署、同檢查、同監(jiān)督、同落實(shí)。

必須保證監(jiān)督職責(zé)到位。安全監(jiān)督人員肩負(fù)檢查監(jiān)督和教育引導(dǎo)雙重職責(zé)，要強(qiáng)化檢查監(jiān)督，要深化教育引導(dǎo)，有針對性地組織開展安全培訓(xùn)工作，建立起多層面多方向、各有側(cè)重的安全預(yù)警機(jī)制，為現(xiàn)場安全生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今后的視頻周一例會上，安監(jiān)部門要以照片形式通報安全檢查督察情況。

必須保證執(zhí)行職責(zé)到位?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)執(zhí)行不到位，是導(dǎo)致事故隱患的最主要原因之一。每個現(xiàn)場生產(chǎn)人員，都直接肩負(fù)著所負(fù)責(zé)工作的安全責(zé)任，要堅決杜絕現(xiàn)場作業(yè)隨意性大的惡劣作風(fēng)，防范出現(xiàn)不清楚安全措施瞎干、自以為是盲干等高風(fēng)險行為的發(fā)生，嚴(yán)肅處理習(xí)慣性違章現(xiàn)象。

安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和措施已明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)工作，措施能否落實(shí)到位，目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，要靠公司全體成員主動作為，扎實(shí)做好“監(jiān)督、指導(dǎo)、管理、服務(wù)”工作，督促、引導(dǎo)保證體系發(fā)揮主體作用，群策群力，共同把好安全生產(chǎn)關(guān)。