保定市城鄉(xiāng)一體化背景下的鄉(xiāng)村旅游與發(fā)展規(guī)劃

劉笑言

對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展是一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，單純的追求經(jīng)濟(jì)效益是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游在規(guī)劃中存在的問(wèn)題，這樣無(wú)法對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及提高農(nóng)民生活水平進(jìn)行有效的結(jié)合，這樣的旅游業(yè)發(fā)展其代價(jià)就是對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源的犧牲，規(guī)劃中缺乏可持續(xù)性。在當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大趨勢(shì)下，合理的對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行結(jié)合，將鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)融入到新農(nóng)村建設(shè)中，尋求一種借助鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)的規(guī)劃模式，以提供一種新的發(fā)展思路為鄉(xiāng)村發(fā)展作為參考。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；鄉(xiāng)村旅游

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)全新的思路和方針，是在黨的十六大上提出的，是中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)了多年處理城鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的成果，它既是符合科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展策略，也作為根本的策略能夠?qū)θ嫘】瞪鐣?huì)和和諧社會(huì)的建設(shè)起到推動(dòng)作用、助力“三農(nóng)”問(wèn)題得以切實(shí)的解決。旅游業(yè)是一種新興的產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性，對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)也十分的明顯，特別是鄉(xiāng)村旅游業(yè)更是如此，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展是十分有利的，能夠在很大程度上促使農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)領(lǐng)域，使服務(wù)經(jīng)濟(jì)逐漸替代傳統(tǒng)的農(nóng)村種植經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到了很好的促進(jìn)作用。然而，就目前而言，鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)還是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)又面臨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展這一特殊的機(jī)遇，但是很少有關(guān)于在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下發(fā)展和規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游的研究。因此，本文研究的目的就在于探索一種規(guī)劃模式，能夠?qū)⑧l(xiāng)村旅游規(guī)劃有效的融入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中，進(jìn)而使城鄉(xiāng)一體化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程得以更快的推進(jìn)，縮小城鄉(xiāng)之間在收入方面存在的差距，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的有效提高，提供一種新的規(guī)劃模式以更好的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

1 建立鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式

1.1 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式

單純的重視旅游業(yè)的發(fā)展，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃最常見(jiàn)的問(wèn)題，這樣的旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中總是以對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的破壞為代價(jià)，其產(chǎn)生的旅游產(chǎn)品也會(huì)很單一，無(wú)法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的提高和升級(jí)做到很好的體現(xiàn)。在發(fā)展旅游的過(guò)程中，難免會(huì)對(duì)其其他的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的不利影響，無(wú)法立足于整體的角度來(lái)安排鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)也無(wú)法通過(guò)資源整合的方式得以有效結(jié)合。其次，在成功的建成鄉(xiāng)村旅游區(qū)后，一旦未能有效的控制住客流量、考慮好環(huán)境的容量，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)很容易遭到嚴(yán)重的破壞，這是嚴(yán)重違背可持續(xù)發(fā)展理念的做法，過(guò)度的進(jìn)行開(kāi)發(fā)，而不能很好的進(jìn)行保護(hù)，雖然會(huì)獲得一些經(jīng)濟(jì)利益，但卻影響了社會(huì)生態(tài)環(huán)境效益。

1.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式

這種模式一開(kāi)始就為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建立了一種適宜性評(píng)價(jià)體系，當(dāng)然這種體系建立的基礎(chǔ)是對(duì)社會(huì)、生態(tài)及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了科學(xué)的綜合，深入結(jié)合鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的適宜程度進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，之后再依據(jù)其他的資源探尋鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的客源、容量及效益評(píng)價(jià)的方法，本著客觀的態(tài)度對(duì)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出評(píng)價(jià)，借助資源整合的方法，將鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)科學(xué)有效的融入到新農(nóng)村建設(shè)中，構(gòu)建出一種包含新農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式。實(shí)質(zhì)上該模式是一種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式，是以鄉(xiāng)村旅游業(yè)為基礎(chǔ)的，不但發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還實(shí)現(xiàn)了對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)，不但追求經(jīng)濟(jì)效益，也很好的保護(hù)了社會(huì)效益與生態(tài)環(huán)境效益，并且合理的發(fā)展了旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。

2 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃

建立起一個(gè)體現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)不單單是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的目標(biāo)所在，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的追求。在規(guī)劃中，不能單純的只考慮旅游業(yè)，要將旅游與其他產(chǎn)業(yè)科學(xué)的結(jié)合在一起進(jìn)行規(guī)劃，以鄉(xiāng)村的實(shí)際情況為依據(jù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、高科技種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行規(guī)模化發(fā)展，在旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間形成良性的促進(jìn)帶動(dòng)作用，以更好的實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。例如，將耕地合理的轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢ㄒ?guī)模的高科技有機(jī)稻，形成萬(wàn)畝梯田，不但可以作為一個(gè)觀光點(diǎn)，還能收獲糧食；借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對(duì)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)；鼓勵(lì)農(nóng)民選擇經(jīng)濟(jì)樹(shù)種進(jìn)行規(guī)?；姆N植，擴(kuò)大規(guī)模形成果樹(shù)園和果樹(shù)帶，不但能夠提高景區(qū)的視覺(jué)效果，吸引更多游客，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益也會(huì)得以提高；考慮鄉(xiāng)村的建筑風(fēng)格特色，建成具有自身特色的農(nóng)家樂(lè)或其他場(chǎng)所，一方面游客能夠感受鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)文化，另一方面又能得到放松；對(duì)已有的山體形式和道路狀況進(jìn)行充分合理的利用，可以適當(dāng)增加一些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，吸引更多的游客參與其中。

首先，經(jīng)濟(jì)效益是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃不可忽視并且應(yīng)高度重視的一個(gè)因素，規(guī)劃應(yīng)能夠有效的提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平，使農(nóng)民生活越來(lái)越好，并且得到更好的生產(chǎn)條件，進(jìn)而促使政府財(cái)政收入的提高；其次，社會(huì)效益也是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃不容忽視的一個(gè)重要內(nèi)容，更好的經(jīng)濟(jì)效益能夠在一定程度上為當(dāng)?shù)氐拇迕裉峁┻m當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位，不但能達(dá)到扶貧的效果，還能實(shí)現(xiàn)教育功能；再次，持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃必須要堅(jiān)持的理念，開(kāi)發(fā)過(guò)程中也要對(duì)人文歷史資源和生態(tài)自然資源做到切實(shí)的保護(hù)，從某種角度而言，在規(guī)劃旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中也是保護(hù)資源的過(guò)程，在對(duì)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)要本著尊重自然的思想前，堅(jiān)持“不發(fā)展就是最好的發(fā)展”的思路，要重視對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加大保護(hù)力度，為未來(lái)的發(fā)展提供保證。在新農(nóng)村發(fā)展環(huán)境下，旅游項(xiàng)目就是旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的主要支柱，在規(guī)劃時(shí)要對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展等因素做到綜合的考慮，本著一切以旅游為中心的理念，在對(duì)各方面因素做到綜合考慮的情況下進(jìn)行規(guī)劃，立足于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)， 把鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃成新農(nóng)村建設(shè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 以開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)為契機(jī)帶動(dòng)農(nóng)民提高經(jīng)濟(jì)效益，獲得富足的生活，更有效的推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快全面小康社會(huì)建設(shè)。

3 結(jié)論

當(dāng)前我國(guó)正在大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在這種形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的資源、優(yōu)勢(shì)及政策進(jìn)行深入的研究，借助科學(xué)的方法發(fā)掘鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)的適宜條件，找到一種能夠?qū)⑧l(xiāng)村旅游規(guī)劃融入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的規(guī)劃模式，從而達(dá)到拉近城鄉(xiāng)收入水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的切實(shí)優(yōu)化，促使農(nóng)民增收，使得其環(huán)境、扶貧、社會(huì)及旅游等功能得以協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，并且在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的大環(huán)境下，以鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展，能夠提供一種很有價(jià)值的發(fā)展模式來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者單位

河北金融學(xué)院 河北省保定市 071000