創(chuàng)新發(fā)展借鑒“晉江經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)福建省縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

李春虹

[摘 要] 福建省晉江市連續(xù)18年領(lǐng)跑福建縣域經(jīng)濟(jì)，成為福建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣本。新時(shí)期“晉江經(jīng)驗(yàn)”的特征是民營(yíng)企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯，民營(yíng)企業(yè)上市進(jìn)展迅速。同時(shí)，通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)配置利用資源，緊密聯(lián)系工業(yè)化與城市化，“晉江經(jīng)驗(yàn)”得到了創(chuàng)新與發(fā)展并具備了可復(fù)制性，對(duì)其借鑒推廣可以有效推動(dòng)福建省縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)提升；品牌建設(shè)；政府引導(dǎo)

[中圖分類號(hào)] F207 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

[文章編號(hào)] 1009-6043（2017）03-0076-02

古人云“郡縣治，天下安”?？h域經(jīng)濟(jì)在福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位。目前，福建省全省縣域面積約占總土地面積的90%，縣域人口約占總?cè)丝诘?5%，到2016年有84個(gè)縣（市），經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的占少數(shù)，大部分仍然需要得到提升?！皶x江經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)造者——晉江市，連續(xù)18年領(lǐng)跑福建縣域經(jīng)濟(jì)，成為福建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣本。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展借鑒晉江經(jīng)驗(yàn)，可以推動(dòng)福建省縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、“晉江經(jīng)驗(yàn)”是對(duì)“晉江模式”的概括和總結(jié)

要解讀、借鑒并創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，首先要解讀好“晉江模式”.因?yàn)椤皶x江經(jīng)驗(yàn)”來(lái)源于“晉江模式”。

晉江本來(lái)是一個(gè)貧困縣，歷經(jīng)30多年的發(fā)展，從2001年開始躍入百?gòu)?qiáng)縣（市）前十名行列，每年都保持在第五至第七位，在2013年和2014年均位列第五位，在2015年名次稍微有所下降，位列第19位。晉江經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)界的關(guān)注，被經(jīng)濟(jì)學(xué)界定義為“晉江模式”。成為與“蘇南模式”、“溫州模式”、“珠江模式”齊名的中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大模式之一。

（一）什么是“晉江模式”

1986年，著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通提出應(yīng)該將“以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，以外向型經(jīng)濟(jì)為主，以股份合作制為主，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展”的“晉江模式”與當(dāng)時(shí)的蘇南模式、溫州模式、珠三角模式并列為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大模式。晉江是唯一以縣域經(jīng)濟(jì)形成的模式。1994年，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展道路研討會(huì)在晉江召開，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等專家把“晉江模式”概括為：一種“以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、以外向型經(jīng)濟(jì)為主、以股份合作制為主，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

（二）“晉江模式”的特征

改革開放初期，晉江GDP只有1.45億元，人均154元；農(nóng)民人均純收入107元，僅為全國(guó)平均水平的80%；財(cái)政收入1488萬(wàn)元，是個(gè)入不敷出，靠上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的“貧窮縣”。而如今的晉江已經(jīng)發(fā)展成為福建省最具經(jīng)濟(jì)實(shí)力的縣市，在全國(guó)也是名列前茅，工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障等各個(gè)方面也都取得了快速的發(fā)展。晉江這個(gè)唯一以縣域經(jīng)濟(jì)形成的模式的具有四個(gè)特征：

1.以股份制合作制為主

“晉江模式”發(fā)端于晉江市的陳埭鎮(zhèn)。陳埭鎮(zhèn)曾經(jīng)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的貧困的小鎮(zhèn)，晉江是著名的僑鄉(xiāng)，海外僑胞的匯款給晉江人提供了比較雄厚的資金來(lái)源，人們稱其為閑資。華僑回鄉(xiāng)蓋的房子也多，稱為閑房，人口也多，稱為閑人。這三閑使得晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)比較高。晉江陳埭鎮(zhèn)的群眾利用這三閑開始發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，1978年聯(lián)戶集資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這是股份制合作制的雛形，有鐵件加工、簡(jiǎn)單機(jī)械生產(chǎn)、紐扣生產(chǎn)、服裝制作等等。晉江人向來(lái)有合作精神，80年代初參與股份合作制的人數(shù)就占到了百分之十幾的比例。

2.以外向型經(jīng)濟(jì)為主

據(jù)晉江市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，1981年第一家三資企業(yè)在晉江落戶，并且取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。后來(lái)，晉江逐漸認(rèn)識(shí)到晉江作為一個(gè)僑鄉(xiāng)，在資金融通上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，制定了一系列僑務(wù)政策，積極吸引外資。2014年，晉江市在《中國(guó)最具外資吸引力縣市區(qū)500強(qiáng)》中位列第15名，在福建省列居第一名，實(shí)際利用外資額達(dá)10.74億美元。

3.以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主

晉江人是每個(gè)人都想當(dāng)老板，腦子里沒有民辦、公辦的概念上的區(qū)分，有些人甚至更傾向于去民辦企業(yè)工作，所以晉江的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占到了90%。根據(jù)晉江市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，2013年年末，在批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)法人單位中，內(nèi)資企業(yè)占99.0%，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)占0.8%，外商投資企業(yè)占0.2%。內(nèi)資企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)占企業(yè)法人單位的0.5%，股份有限公司占4.2%，有限責(zé)任公司占10.7%，私營(yíng)企業(yè)占76.3%。其他行業(yè)的情況也都類似，在此不再一一列舉數(shù)據(jù)。

4.品牌優(yōu)勢(shì)明顯

從“晉江速度”到“好”字為先。晉江的許多品牌相繼問世，2016年中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)信息發(fā)布會(huì)”發(fā)布了600多個(gè)品牌，晉江有17個(gè)品牌榜上有名，其中的勁霸男裝、七匹狼、親親、恒安都是家喻戶曉的名牌。許多知名企業(yè)被列為晉江市產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群化優(yōu)勢(shì)十分明顯，政府還引導(dǎo)晉江的民營(yíng)企業(yè)上市。但是其中也存在一定的問題。粗放式的增長(zhǎng)方式，高能耗、高污染形成的弊端越來(lái)越為人們所重視。晉江市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，不一味地追求發(fā)展速度，而是堅(jiān)持“好”字為先，好中求快。

（三）由“晉江模式”到“晉江經(jīng)驗(yàn)”

“晉江經(jīng)驗(yàn)”是由習(xí)近平主席提出來(lái)的，習(xí)主席曾任福建省省長(zhǎng)，2002到晉江調(diào)研，對(duì)“晉江模式”高度重視，并首創(chuàng)了“晉江經(jīng)驗(yàn)”這個(gè)詞匯，而且強(qiáng)調(diào)“晉江經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)該不斷地得到發(fā)展和創(chuàng)新，在新的歷史時(shí)期應(yīng)該被賦予更深刻的內(nèi)涵。

二、新時(shí)期“晉江經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新與發(fā)展

（一）新時(shí)期“晉江經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展的新特點(diǎn)

1.民營(yíng)企業(yè)占主導(dǎo)地位

晉江有“福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的晴雨表”之稱，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，效率比較高，經(jīng)濟(jì)充滿活力。但是大企業(yè)數(shù)量較少，中小企業(yè)占大多數(shù)，中小型民營(yíng)企業(yè)存在的主要問題是，任人唯親的家族式管理模式已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，需要更新為現(xiàn)代企業(yè)管理方式；科技創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重，需要打造品牌來(lái)提升自我。

2.產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯

晉江市具有產(chǎn)業(yè)集聚特征的產(chǎn)業(yè)集群有26個(gè)，聚集了6360家企業(yè)，聚集起以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的紡織服裝、鞋業(yè)制造、建筑陶瓷、食品飲料、傘具、玩具等一批比較典型的產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)還擁有機(jī)械設(shè)備、精細(xì)化工、家居用品、紙制品、制藥以及電子通訊器材等一批具有集群趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群最直接的優(yōu)勢(shì)是大大降低了產(chǎn)品的成本。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，很多沿海地區(qū)的外貿(mào)出口企業(yè)拿不到訂單，或者有了訂單不敢接，原因是原材料漲價(jià)、工資成本上升、人民幣升值，利潤(rùn)被大大擠壓，有些企業(yè)進(jìn)入微利甚至不贏利狀態(tài)。而晉江的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)此時(shí)就充分發(fā)揮出來(lái)，由于成本低、出價(jià)低，外國(guó)人都愿意找晉江的企業(yè)合作。令廣東、浙江等其他省份的企業(yè)羨慕不已，對(duì)于他們這是可望而不可及的事情。產(chǎn)業(yè)集群還有一個(gè)好處就是，能解決中小企業(yè)的生存問題。產(chǎn)業(yè)集群中有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，大企業(yè)創(chuàng)品牌搞設(shè)計(jì)，虛擬化經(jīng)營(yíng)，中小企業(yè)為他們做加工。

3.民營(yíng)企業(yè)上市進(jìn)展較快

晉江企業(yè)利用新三板進(jìn)入資本市場(chǎng)，拓寬了融資渠道。新三板又稱全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)證券法設(shè)立的全國(guó)性證券交易場(chǎng)所，也是第一家公司制證券交易所。全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司為其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。到2016年12月22日，晉江已有9家企業(yè)在新三板掛牌。新三板解決了晉江中小企業(yè)融資難的問題。

（二）新時(shí)期晉江人創(chuàng)新發(fā)展了晉江經(jīng)驗(yàn)

進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，晉江人解放思想、搶抓機(jī)遇、立足特色、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生優(yōu)先、和諧共享。

1.引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)

盡管從理論上講，有些行業(yè)更適合中小企業(yè)的發(fā)展，但實(shí)踐證明，目前在我國(guó)各行各業(yè)都是大企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，晉江的中小企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也是明顯不足，所以必須要把企業(yè)做大做強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，晉江市委市政府都能做到因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，有些中小企業(yè)找到了自己的準(zhǔn)確定位，給大企業(yè)做代加工，這樣，小企業(yè)生存下來(lái)了，大企業(yè)可以集中力量搞研發(fā)、開拓市場(chǎng)、搞品牌建設(shè)，把自己做大做強(qiáng)。

2.支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

晉江的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。晉江的企業(yè)多是民營(yíng)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，產(chǎn)品的科技含量低，附加值低。晉江的企業(yè)家普遍學(xué)歷層次不高，對(duì)高新技術(shù)存在畏懼心理，所以，靠晉江本土企業(yè)自身來(lái)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)顯得有些勢(shì)單力薄，必須要引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)。近年來(lái)，晉江市政府也采取措施支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在用地、稅費(fèi)、審批等方面給予政策上的支持。目標(biāo)是通過(guò)核心項(xiàng)目，帶動(dòng)配套企業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。目前引進(jìn)的高新技術(shù)項(xiàng)目有金保利、冠科、太古等。

3.科學(xué)配置和集約利用資源，把工業(yè)化與城市化緊密聯(lián)系起來(lái)

“耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高；“企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中”把滿天星星變成了月亮，避免了土地資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了信息的共享，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的成長(zhǎng)；“住宅向現(xiàn)代社區(qū)集中”和“人口向市區(qū)和集鎮(zhèn)集中”加快了城市化的進(jìn)程。

三、總結(jié)

“晉江經(jīng)驗(yàn)”是可復(fù)制的。以農(nóng)業(yè)為主的縣，可以考慮搞規(guī)?；?jīng)營(yíng)，大家入股共同經(jīng)營(yíng)，這是學(xué)習(xí)晉江人的合作精神，晉江的股份合作制就是合作精神的最好的體現(xiàn)；還可以考慮把農(nóng)產(chǎn)品打造成品牌，現(xiàn)在淘寶網(wǎng)上賣的農(nóng)產(chǎn)品比我們?cè)诓耸袌?chǎng)買的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格要高得多。進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展的縣，就要考慮把企業(yè)做大做強(qiáng)，資本運(yùn)作上市，加強(qiáng)品牌建設(shè)與龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]莊德興.拓展“晉江經(jīng)驗(yàn)”打造“品牌之都”[J].福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，2015（6）：35-36

[2]許雅玲，姚煜娟.創(chuàng)新“晉江經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2015（9）：2

[3]晉江市委黨校北京智石經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合課題組，張文魁，曾清金，陳志雄，朱敏.縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間與路徑——基于福建省晉江市的調(diào)研[J].中國(guó)市場(chǎng)，2016（26）：77-84

[責(zé)任編輯：史樸]