中亞國家高等教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析

劉俊霞

摘要：高等教育國際化被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果，是提高國際競爭力的必然趨勢。中亞國家的高等教育國際化受歐美國家影響較大，隨著其科研實力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求，近年來中亞國家開始主動開拓國際教育市場。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃將中亞國家的目光逐漸吸引至中國，與中國協(xié)同發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易，為經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)培養(yǎng)國際化人才是中亞國家高等教育國際化發(fā)展的主要趨勢。

關(guān)鍵詞：中亞國家；高等教育；國際化；趨勢

中圖分類號：G649.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）09-0001-03

一、概念界定

（一）中亞國家

中亞和南亞、西亞、東亞等概念一樣，實際上為一個地理名詞，即亞洲中部，但很多人對這個地理名詞的范圍界定并不是很統(tǒng)一。最早提出“中亞”這個概念的是德國地理學(xué)家亞歷山大·馮·洪堡，他在其著作《中央亞細(xì)亞》（1843年）中首次使用了“中亞”這一稱謂。1862年俄國人尼古拉·哈尼科夫認(rèn)為洪堡的定義不符合地理學(xué)的要求，主張根據(jù)環(huán)境特征界定中亞的范圍。20世紀(jì)七八十年代蘇聯(lián)高等院校歷史專業(yè)教科書中對中亞做了狹義上的界定，主要指加入蘇聯(lián)的五個國家。由于歷史上中亞地區(qū)分屬于不同國家，其中一部分是中國領(lǐng)土，我國學(xué)者對中亞的界定也有伸有縮。目前比較權(quán)威的是聯(lián)合國教科文組織的廣義上的定義，以及1993年中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人舉行峰會宣布五個獨立新生的主權(quán)民族國家構(gòu)成和歸屬一個新的地緣政治單位，即被普遍接受的狹義上的中亞五國。

（二）高等教育國際化

教育國際化是一個現(xiàn)代意義上的詞語，高等教育國際化是20世紀(jì)80年代聯(lián)合國教科文組織提出的現(xiàn)代高等教育發(fā)展三個核心概念之一。自90年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的推動之下，教育作為服務(wù)貿(mào)易的一種被納入WTO的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）中，教育國際化尤其是高等教育的國際化發(fā)展步入了新的歷史發(fā)展期。很多國家意識到在經(jīng)濟(jì)全球化時代人才是重要的資源，搶占教育的制高點、獲取高素質(zhì)的人才不僅要將眼光放在國內(nèi)，更要將視覺拓展至國際市場。這樣一方面能將優(yōu)秀的人才留在自己國家，為本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，另一方面，還可通過為他國提供教育服務(wù)獲取經(jīng)濟(jì)收益，更為重要的是很多國家將教育的國際化作為一種發(fā)展戰(zhàn)略來擴(kuò)大影響力、提升軟勢力。由于教育的特殊性，很多國家開放程度較高的領(lǐng)域為高等教育，因此，教育國際化更多指的是高等教育國際化。其主要指在國際教育服務(wù)貿(mào)易市場開放的前提下，教育資源和教育要素在國際間進(jìn)行配置和流通，世界各國通過國家間的教育交流與合作在全球范圍內(nèi)進(jìn)行人才培養(yǎng)，各國間的教育相互影響和相互依存程度不斷提高的一種教育發(fā)展新形式。

二、中亞國家高等教育國際化進(jìn)程

從中亞國家所處的地理位置來看，歷史上，該地區(qū)往往是幾大文明的擴(kuò)張邊界，在俄羅斯征服中亞之前，不管是從東、從西、從南、從北各個方向來看，對這一地區(qū)的征服都受到比較惡劣的自然地理條件的限制和阻斷。因此，該區(qū)域往往受到地緣格局和政治博弈的影響，中亞人幾乎沒有自己記錄下來的古代歷史，主要是周邊不同民族、不同語言的記載[1]。中亞國家對于歷史時期的文化、教育交流記載幾乎沒有，現(xiàn)代意義上的高等教育的國際化最早也僅出現(xiàn)于蘇聯(lián)時期。

（一）沙俄統(tǒng)治時期

沙俄統(tǒng)治之前，中亞國家是沒有現(xiàn)代意義上的學(xué)校教育的，只有一些伊斯蘭教經(jīng)文學(xué)校，其主要依附于清真寺且以集體教育為主。在沙俄統(tǒng)治時期，出于政治需要，沙俄開始在中亞國家開設(shè)初級學(xué)校，主要用于教授俄語和其他實用的文化知識。這個時期，中亞國家的教育十分落后，居民絕大多數(shù)為文盲，只有少數(shù)富裕家庭的孩子才能在學(xué)校學(xué)習(xí)，教育國際化或國家間的教育交流無從談起。

（二）蘇聯(lián)時期

蘇聯(lián)時期，政府將教育作為社會主義事業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)之一，除了大力開展免費的掃盲運(yùn)動之外，還開始系統(tǒng)化地建立各級各類學(xué)校，不斷提高居民的受教育水平。各類中等專業(yè)、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育也從無到有逐步發(fā)展起來。到二戰(zhàn)前夕，中亞地區(qū)的高等院校已達(dá)到67所，在校學(xué)生3.8萬人，戰(zhàn)爭期間，由于蘇聯(lián)西部地區(qū)的大批院校撤離到中亞各加盟共和國，加強(qiáng)了當(dāng)?shù)氐奈幕逃ＬK聯(lián)時期，各類教育的發(fā)展為中亞地區(qū)建設(shè)培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才，高等教育的發(fā)展為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大量的尖端人才，中亞地區(qū)基本建立了完備的現(xiàn)代教育體制[2]。整個蘇聯(lián)時期，中亞國家在教育國際范疇內(nèi)進(jìn)行的主要是與區(qū)域內(nèi)的俄羅斯聯(lián)邦之間的教育交流，主要表現(xiàn)在俄羅斯聯(lián)邦往中亞國家派去專家、教師、熟練工人、工程技術(shù)人員等幫助其發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)和文化教育。莫斯科、列寧格勒等地和其他兄弟共和國也派出大量教師幫助中亞五國發(fā)展教育，同時，大批中亞的優(yōu)秀青年也被選送到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培養(yǎng)[3]，中亞五國的高等教育實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

（三）獨立初期

獨立之后的中亞國家在原有的教育基礎(chǔ)上致力于加強(qiáng)和完善教育體系。1995年，俄羅斯在獨聯(lián)體國家首倡“共同教育空間”，致力于共同教育體系的建立。中亞五國隨后在教育改革上與聯(lián)合國教科文組織21世紀(jì)教育民主化、信息化、一體化、國際化發(fā)展方針保持一致，各國都將教育納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。再者，中亞各國為彰顯自己的主權(quán)，一方面在去蘇聯(lián)化，另一方面加緊與西方國家接觸，他們都認(rèn)識到教育在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的分量，尤其是高等教育，成為衡量一個國家綜合國力很重要的指標(biāo)。因此，培育精通國際市場運(yùn)行規(guī)則、能夠進(jìn)行跨國交流的高端人才成為最重要的任務(wù)。中亞五國紛紛出臺政策把高等教育放在各項工作之首，開始直接與世界各國建立聯(lián)系；采用歐盟國家的“博洛尼亞進(jìn)程”，走高等教育國際化道路；與美國的高等教育交流十分密切，美國的“富布萊特計劃”也覆蓋了整個中亞地區(qū)，每年有大量的學(xué)者來往于中亞國家。通過與不同國家間進(jìn)行高等教育交流與合作，促進(jìn)了中亞國家的高等教育發(fā)展，為中亞國家融入國際社會、發(fā)展本國民族經(jīng)濟(jì)提供了智力支持。

三、中亞國家高等教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀

高等教育的國際交流與合作是各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升競爭力的必然趨勢，獨立之后的中亞國家為區(qū)別之前的政治體制，均強(qiáng)調(diào)西方式的民主。在制定相關(guān)國家政策時往往以西方為標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)出回歸國際社會的傾向，在高等教育方面走國際化路線，積極地進(jìn)行國際交流與合作。

（一）中亞國家高等教育受歐美國家影響較大

中亞國家特殊的戰(zhàn)略地位使得歐美國家歷來較為重視對其進(jìn)行文化輸出，在中亞國家政治體制發(fā)生改變之時，它們之間的相互認(rèn)同感明顯強(qiáng)于其他國家。歐盟作為一個整體，其目標(biāo)是“使中亞的教育體系適應(yīng)于全球化世界的需要”，因而對中亞的教育體系實行從形式到內(nèi)容上的全面西式改造，這是其他國家所不具備的。目前廣泛適應(yīng)于歐洲的博格尼亞體制已在中亞五國實施。美國對中亞國家教育的影響則更多的是通過世界銀行（WB）、國際貨幣基金組織（IMF）等機(jī)構(gòu)給中亞國家貸款以資助其教育，其主要通過在中亞國家建立大學(xué)、互派留學(xué)生等方式來傳播美國思想[4]，如中亞美國大學(xué)，這是中亞第一所與美國巴德學(xué)院合作并頒發(fā)美國認(rèn)證的人文科學(xué)學(xué)位的大學(xué)。

（二）中亞國家主動開拓國際教育市場

中亞國家在教育改革的過程中也意識到了教育國際化對國際交往的重要性。近年來，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦十分重視國際留學(xué)生教育，留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，且生源主要向周邊國家開始轉(zhuǎn)移，大部分來自俄羅斯、土耳其、中國、巴基斯坦、印度等國。同時，中亞國家也通過與他國簽訂協(xié)議的方式建立校際合作關(guān)系，在與世界教育標(biāo)準(zhǔn)接軌、科學(xué)教育合作、國際交流以及創(chuàng)辦國際性大學(xué)等方面開展各種形式的合作。中亞國家在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越重視自己國家的利益訴求，除了積極參與高等教育國際交流之外和引進(jìn)國外先進(jìn)教育資源之外，也通過各種渠道和方式尋求有利于自己國家和民族利益的教育合作方式，主動與周邊國家建立聯(lián)系，開拓國際教育市場。

（三）中亞國家高等教育科研實力不斷增強(qiáng)

在高等教育全球化過程中，知識的輸出與知識的輸入已不僅僅是文化領(lǐng)域的交流，很多時候與教育的經(jīng)濟(jì)效益、國家的戰(zhàn)略訴求緊密結(jié)合。中亞國家也意識到在人員流動快速的全球化時代，要想在國際教育市場上分一杯羹，必須要提高高等教育質(zhì)量，我們看到，全世界高等教育先進(jìn)的國家已經(jīng)在教育質(zhì)量的提升方面采取了有效的措施，目前形成的一個共同認(rèn)識是：今日高等教育質(zhì)量的競爭就是明日綜合國力，特別是科技創(chuàng)新力的競爭[5]。中亞國家中，如烏茲別克斯坦早在2007年就召開高等教育質(zhì)量保障會議，通過突出生產(chǎn)與科研的關(guān)系、強(qiáng)化研究生探索能力培養(yǎng)等方式提高高等教育質(zhì)量，哈薩克斯坦為提高國內(nèi)高等教育質(zhì)量，于2010年3月成為“博洛尼亞進(jìn)程”的正式成員國，在其國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2022）中明確提出要完善以保障質(zhì)量為目的教育評估質(zhì)量監(jiān)控體系，不斷增強(qiáng)其教育科研實力。

（四）中亞國家逐漸重視與中國的高等教育交流

中國與中亞國家是重要的鄰邦國家，在“上海合作組織”的推動下，已經(jīng)開始了高等教育的全方位合作。但中國同中亞教育交流合作尚處于淺層次階段，目前主要通過孔子學(xué)院、留學(xué)生教育、上海合作組織大學(xué)三種形式進(jìn)行。從意識形態(tài)上看，中亞國家對中國缺乏了解，“中國威脅論”的存在，在一定程度上阻礙了中國與中亞國家的文化交流。中亞國家對中國文明的了解多局限在過去的印象內(nèi)，對中國的新形象認(rèn)知甚少?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出為中國與中亞國家的教育文化交流搭建了平臺，尤其是西部高校在與中亞國家的合作與交流上更加具有優(yōu)勢。中亞國家也期望與我國進(jìn)行深入接觸，近三年來，中亞國家的大學(xué)通過與我國舉辦各類學(xué)術(shù)會議、互派訪問學(xué)生、加大留學(xué)生派遣等形式，與我國高等教育教學(xué)與教育機(jī)構(gòu)已有了廣泛的聯(lián)系，進(jìn)展巨大。

四、中亞國家高等教育國際化發(fā)展趨勢

事實證明，高等教育國際化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果之一，全球化時代的高等教育要保證其競爭力，就必須利用有效途徑在世界各地去擴(kuò)大影響力。“MOOCs”、互聯(lián)網(wǎng)+”、“云計算”在高等教育領(lǐng)域的深度融合將使世界高等教育緊密聯(lián)系在一起。中亞國家的高等教育也在“glonacal agency heuristic”模式的影響下，處于全球、國家和地方三個層面相互作用、相互影響的三維空間之中[6]。現(xiàn)階段，中國提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)已獲得中亞國家的廣泛共識，

中亞國家也比較重視與中國在高等教育領(lǐng)域內(nèi)的合作，“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”的建立將推動沿線國家和地區(qū)的大學(xué)之間在校際交流、人才培養(yǎng)、科研合作、文化溝通、政策研究、醫(yī)療服務(wù)等方面的交流與合作[7]。

可見，中亞國家的高等教育教育國際化和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是“全球國家地方”框架中“全球與國家”層面的主要力量，是中國與中亞國家高等教育合作發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的重要機(jī)遇。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的背景之下，中亞國家積極參與同我國高校舉辦的各種文化、教育交流活動，如西安交通大學(xué)發(fā)起成立的“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”、新疆大學(xué)承辦的“中國—中亞國家大學(xué)校長論壇”等活動都不同程度地致力于我國與中亞國家的高等教育合作、經(jīng)驗交流與借鑒、學(xué)術(shù)問題探討。因此，中亞國家的高等教育國際化方向開始呈現(xiàn)多元化的發(fā)展特點，其注意力開始向中國進(jìn)行轉(zhuǎn)移。結(jié)合“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的人才需求，中國與中亞國家在高等教育的跨國合作方面具有較大的空間，與中國協(xié)同發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易，共同為經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)培養(yǎng)國際化人才成為中亞國家與中國人文交流領(lǐng)域內(nèi)的重要內(nèi)容，也是其高等教育國際化的發(fā)展趨勢。

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The Situation and Trend Analysis on Higher Education Internationalization Development of Central Asian Countries

LIU Jun-xia

（ College of Economics & Management，Xi'an FANYI University，Xi'an，Shaanxi 710105，China ）

Abstract：Higher education International is considered to be the inevitable result of economic globalization，and it is a trend of improving international competitiveness. Higher education International in central Asia are greatly influenced by the European and American countries，in recent years，with the improvements in scientific research strength and the demands of economic development，central Asian countries began to actively explore the international education market. With" the silk road economic belt" construction strategic planning carried forward，central Asian countries and China's cooperation in education service trade being a new trend，cultivating international talents being common purpose between central Asian countries and China.

Key words：central Asian countries；higher education；internationalization；trend