水利工程建設(shè)管理存在問題與完善措施

江鷹

摘要：自改革開放以來，我國的水利工程建設(shè)取得了非常巨大的成就，尤其是在抗洪減災(zāi)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全上發(fā)揮出了重要的作用。本文主要就目前我國的水利工程建設(shè)管理工作存在的問題及我們應(yīng)對這些問題采取的針對性方法兩個方面展開論述。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)管理；存在問題；完善措施

一、我國水利工程建設(shè)管理中存在的問題

（一）水利工程建設(shè)管理工作缺乏專業(yè)性。我國水利工程建設(shè)管理工作中首先存在的問題是缺乏管理的專業(yè)性。比如：一些工程建設(shè)企業(yè)中其建設(shè)管理人員沒有相關(guān)的專業(yè)知識、尤其是一些人沒有嚴(yán)格的按照國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程的良好監(jiān)督管理，管理松散、沒有有效的監(jiān)督與制約等情況非常嚴(yán)重。其突出的表現(xiàn)為一些項(xiàng)目的管理人員沒有進(jìn)行過水利工程建設(shè)與管理的專業(yè)培訓(xùn)，同時、他們在負(fù)責(zé)建設(shè)的水利工程管理監(jiān)督工作中，沒有盡職盡責(zé)、缺乏必要的責(zé)任心，增加了項(xiàng)目運(yùn)行管理工作的風(fēng)險、很容易造成水利工程項(xiàng)目事故的發(fā)生[1]。

（二）工程建設(shè)的管理工作不到位。工程建設(shè)監(jiān)督管理工作的不到位，也是存在的一個重要的問題。造成這種問題的原因主要由以下幾個方面。第一，由于缺乏專業(yè)知識現(xiàn)象的出現(xiàn)使得一些工程建設(shè)管理人員對于工程施工建設(shè)中存在的違法違規(guī)現(xiàn)象沒有及時制止，沒有履行好自己的職責(zé)。第二，一些施工單位為了節(jié)省成本與加快施工進(jìn)度沒有對于施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的施工前的考察工作、專業(yè)的設(shè)計(jì)工作、周邊情況的審視工作、對于當(dāng)?shù)貧夂?、水文情況的研究工作等等，所以導(dǎo)致在施工中出現(xiàn)了種種的情況，嚴(yán)重的影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量與安全，無法使這個水利工程對于人民的生命財(cái)產(chǎn)安全起到積極的保護(hù)作用。

（三）招投標(biāo)管理不規(guī)范。招投標(biāo)管理不規(guī)范是水利工程建設(shè)管理工作中存在的一個重要的問題，已經(jīng)嚴(yán)重的影響到我國水利工程建設(shè)工作的進(jìn)一步發(fā)展。比如：請托、送禮送錢等不正之風(fēng)影響到招投標(biāo)工作健康、有序、正常的開展，使得一些優(yōu)秀的工程建設(shè)公司被嚴(yán)重排擠，無法憑借著自己的信譽(yù)、實(shí)力獲得工程的施工權(quán)[2]。同時還存在違法轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象。

（四）工程建設(shè)存在質(zhì)量問題。在水利工程建設(shè)管理中存在的另一個重要的問題是工程的質(zhì)量問題。產(chǎn)生這一問題的原因是多方面的，有工程施工隊(duì)伍人員素質(zhì)的問題、有監(jiān)督管理的問題、有監(jiān)理單位人員素質(zhì)和責(zé)任心問題、有整個工程建設(shè)運(yùn)行機(jī)制不健全的問題。針對這些問題，我們需要在今后的工作中采用多種方法進(jìn)行問題的解決。度來說、需要完善我國的相關(guān)法律法規(guī)、明確監(jiān)督管理責(zé)任、尤其是落實(shí)項(xiàng)目法人主體責(zé)任，對于出現(xiàn)問題的項(xiàng)目工程嚴(yán)格的追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。第二，從工程項(xiàng)目本身來說，工程的監(jiān)督管理人員需要加強(qiáng)自身素質(zhì)，嚴(yán)格的履行好自己的監(jiān)督管理責(zé)任，對于工程中出現(xiàn)的問題嚴(yán)格的進(jìn)行管理、保障工程的質(zhì)量和安全。第三，從社會媒體角度來講，要積極的發(fā)揮好自身的輿論監(jiān)督責(zé)任、對于一些典型的水利工程問題項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)名曝光的方式進(jìn)行處理，正向朱镕基總理曾經(jīng)對于《焦點(diǎn)訪談》題詞的那樣，輿論監(jiān)督、群眾喉舌、政府鏡鑒、改革尖兵。第四，人民群眾應(yīng)該積極的參與到對于身邊水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督工作中，對于其產(chǎn)生的一些問題及時地向相關(guān)的主管部門進(jìn)行檢舉[3]。

（三）嚴(yán)厲的打擊水利工程建設(shè)管理中的腐敗問題。嚴(yán)厲的打擊水利工程建設(shè)管理中的腐敗問題是完善水利工程建設(shè)管理的一個重要的措施。而要完成好這一重要的舉措，需要從兩個方面進(jìn)行工作。第一，對于水利工程的管理工作來說，對于相關(guān)的管理人員制定出嚴(yán)格的獎懲制度、對于違法收受他人禮品、錢財(cái)?shù)男袨?，一?jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。第二，對于工程建設(shè)管理工作運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理工作，對于工程建設(shè)中產(chǎn)生的問題嚴(yán)格進(jìn)行調(diào)查，防止水利工程建設(shè)事故的發(fā)生，保障工程的質(zhì)量與安全。

（四）形成公開公正透明的招投標(biāo)制度。在水利建設(shè)工程中對于建設(shè)管理工作產(chǎn)生問題的一個重要完善措施為建立公開公正透明的招投標(biāo)制度，一個工程項(xiàng)目的施工建設(shè)所有權(quán)的獲得要依靠信譽(yù)、實(shí)力，而不是人情、禮品和交情。比如：實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)資格審查工作，尤其是對于一些具有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系背景的施工公司進(jìn)行嚴(yán)格的審查和細(xì)致的調(diào)查工作，對沒有實(shí)力與信譽(yù)公司就要排除在招投標(biāo)候選名單之外[4]。

（五）進(jìn)行工程質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)。進(jìn)行對于水利工程施工項(xiàng)目的嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)工作，也是進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)管理完善的一個重要方法，這不僅可以有效地防止工程中的安全問題，同時對于保障水利工程發(fā)揮出積極的作用也是非常重要的。比如：對于施工的材料引進(jìn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、使工程建設(shè)運(yùn)用到質(zhì)量過硬的材料，對于工程建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、防止因?yàn)檫M(jìn)度過快而忽視質(zhì)量問題的發(fā)生；對于工程最后驗(yàn)收工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、防止以次充好、豆腐渣工程的蒙混過關(guān)[5]。

結(jié)論：對水利工程建設(shè)管理工作存在的問題及完善措施進(jìn)行科學(xué)研究，有利于保障水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量與安全，同時對水利工程建設(shè)管理工作機(jī)制的完善也有積極的意義。