休戚與共的旅游命運(yùn)共同體

姜浩峰

相比持續(xù)享受大陸游客紅利的澳門和經(jīng)歷風(fēng)雨正期待市場(chǎng)回暖的香港，臺(tái)灣的旅游業(yè)，充滿了尷尬氣氛。

今年春節(jié)黃金周，中國(guó)游客海外游目的地日趨多元，總?cè)藬?shù)仍在攀升。與此同時(shí)，中國(guó)大陸游客赴港、澳、臺(tái)旅游的人數(shù)變化，則各自不同。其中，赴港、澳游人數(shù)增長(zhǎng);而赴臺(tái)大陸游客數(shù)量，比之上一年度同期有所減少。

一升，一跌

2017中國(guó)新年，香港海港城向游客派發(fā)新年紅包。

微升。這是2017年春節(jié)期間訪港內(nèi)地游客數(shù)量的變化。香港入境事務(wù)處數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)期間，從除夕至大年初六（1月27日至2月2日），共有超過(guò)93萬(wàn)名內(nèi)地旅客訪港，較去年同期增長(zhǎng)6.6%，其他訪港旅客數(shù)目為19.5萬(wàn)人次，同比微跌1.7%，整體旅客人數(shù)增長(zhǎng)5.1%。訪港旅客自2016年第四季度止跌回升后，今年1月更迎來(lái)開門紅。

盡管內(nèi)地旅客春節(jié)期間訪問(wèn)香港數(shù)量止跌回升，但比起澳門，香港的數(shù)據(jù)實(shí)則還有很大提升空間。

根據(jù)澳門政府旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，春節(jié)黃金周期間（1月27日至2月2日），訪澳內(nèi)地旅客總?cè)藬?shù)約63.78萬(wàn)，對(duì)比上年春節(jié)同期增加9.5%。春節(jié)期間，總體訪澳旅客人數(shù)約91.02萬(wàn)，比去年同期升7%。

與香港、澳門兩地情況不同，今年春節(jié)期間，大陸居民赴臺(tái)游人數(shù)較之去年同期明顯下降。臺(tái)陸委會(huì)副主委、發(fā)言人邱垂正2月9日在臺(tái)北說(shuō)，春節(jié)期間大陸團(tuán)客日均來(lái)臺(tái)人次較去年春節(jié)減少41.9%。臺(tái)灣相關(guān)媒體則披露，春節(jié)后，這樣的慘淡趨勢(shì)有增無(wú)減——2月5日至13日的9天里，大陸團(tuán)隊(duì)游客數(shù)量持續(xù)探底，比春節(jié)期間再減四成。2月初以來(lái)，大陸居民向臺(tái)當(dāng)局有關(guān)部門申辦入臺(tái)證的件數(shù)也少了三成。

根據(jù)臺(tái)灣旅行公會(huì)全聯(lián)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，今年春節(jié)期間到臺(tái)灣旅游的大陸游客，不論是團(tuán)體游或自由行，相比于去年都在減少。全聯(lián)會(huì)發(fā)言人李奇岳稱，兩岸政治氛圍不佳，影響陸客到臺(tái)灣過(guò)年的意愿。“今年春節(jié)連假，臺(tái)灣島內(nèi)旅游業(yè)送件數(shù)大幅下滑，往年春節(jié)常用到的離島、優(yōu)質(zhì)團(tuán)配額，今年幾乎用不上。”李奇岳說(shuō)。與之說(shuō)法可以互為印證的是，以往春節(jié)出境旅游，臺(tái)灣都是大陸民眾數(shù)一數(shù)二的目的地，而根據(jù)攜程網(wǎng)公布的《2017年春節(jié)旅游大數(shù)據(jù)報(bào)告》，今年春節(jié)，臺(tái)灣已被甩出10名之外。

一升，一跌，是大陸與我國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人民關(guān)系的寫照，其背景則是兩岸四地政治、經(jīng)濟(jì)、文化等等關(guān)系的總和。

期待回暖的香港

大陸居民赴港自由行，要從2003年說(shuō)起。當(dāng)時(shí)，1997年亞洲金融危機(jī)導(dǎo)致香港經(jīng)濟(jì)一直沒(méi)有大起色，外加這一年非典肆虐，香港經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)?！耙舱窃谶@一年，中央政府推出多項(xiàng)措施，其中就包括自由行計(jì)劃。按照相關(guān)安排，內(nèi)地部分城市的居民只要辦理簡(jiǎn)單的簽注手續(xù)，就可以到香港旅游七天的時(shí)間?！北本┤恕㈤L(zhǎng)期生活在香港的鳳凰衛(wèi)視高級(jí)記者李佳佳如此回憶。

自由行帶旺香港旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)是最好的詮釋。根據(jù)2004年時(shí)任香港特首董建華的施政報(bào)告，“2003年前10個(gè)月訪港游客為1206萬(wàn)人次，比上年同期下跌9.5%，其中首季增長(zhǎng)19.7%，第二季度在非典及伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)影響下急跌57.9%，第三季度回復(fù)4.1%增長(zhǎng)，10月則增長(zhǎng)7.0%。2003年旅游業(yè)的一大特點(diǎn)是內(nèi)地旅客大幅增加，尤其在7月底自由行計(jì)劃實(shí)施后，內(nèi)地旅客急增，1月至10月內(nèi)地游客達(dá)652萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)21.2%，內(nèi)地游客占訪港游客的54%，較2002年上升12.8個(gè)百分點(diǎn)?！?p>

臺(tái)灣旅游業(yè)正在經(jīng)歷寒冬，大陸游客數(shù)和消費(fèi)都大幅下降。

自由行帶動(dòng)了香港其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)如酒店業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的興旺，對(duì)香港經(jīng)濟(jì)起到了立竿見影的刺激效果。然而，隨著自由行旅客的進(jìn)一步增加，確實(shí)引來(lái)一些問(wèn)題。

李佳佳在2013年初，也遭遇了奶粉緊張。本來(lái)，在她居住的小區(qū)有兩家超市，每次一看到她去超市買奶粉，阿姨都會(huì)主動(dòng)熱情地拿出兩三罐。但從2013年初開始，就連超市最相熟的阿姨們，也拿不出她平時(shí)選購(gòu)的品牌奶粉。她先生又跑到辦公室樓下的中環(huán)各大超市去搜貨。奶粉荒、雙非產(chǎn)婦占據(jù)床位等等問(wèn)題，確實(shí)讓一些香港人想不通。

從2014年到2017年，經(jīng)歷了“占中”、旺角騷亂等不友好事件，香港旅游業(yè)進(jìn)入冬季。據(jù)香港旅游發(fā)展局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年，整體訪港的旅客數(shù)量同比下降4.5%，其中“主力軍”內(nèi)地游客數(shù)量下降達(dá)高到6.7%。直至去年四季度，情況才有了好轉(zhuǎn)的跡象。

香港旅游界立法會(huì)議員姚思榮認(rèn)為，香港的花車巡游、煙花及許愿樹拋寶牒等新春活動(dòng)，對(duì)旅客具有一定吸引力。同時(shí)，姚思榮認(rèn)為，隨著內(nèi)地旅客的購(gòu)物模式改變，香港廉價(jià)購(gòu)物團(tuán)將逐步被以特色旅游景點(diǎn)、美食等作招徠的正價(jià)團(tuán)所取代。展望新一年，姚思榮認(rèn)為，香港將陸續(xù)舉辦不少大型活動(dòng)吸引旅客，相信升幅可以延續(xù)下去。

香港奕居酒店的發(fā)言人則告訴《新民周刊》記者：“今年春節(jié)以來(lái)，住客中35%為內(nèi)地客人，主要都是個(gè)人客人，并非團(tuán)體客人。無(wú)論是來(lái)香港旅游還是商務(wù)差旅，這些客人希望獲得獨(dú)特的下榻體驗(yàn)以及個(gè)性化的服務(wù)。”有人到香港只看一場(chǎng)演唱會(huì)，這樣的游客，未來(lái)在整個(gè)到港內(nèi)地客中，比例將會(huì)提升。

臺(tái)灣的尷尬

相比持續(xù)享受大陸游客紅利的澳門和經(jīng)歷風(fēng)雨正期待市場(chǎng)回暖的香港，臺(tái)灣的旅游業(yè)，充滿了尷尬氣氛。

一年多以前上海舉行的一次法國(guó)旅游推介會(huì)上，一位在蘇州經(jīng)營(yíng)旅游網(wǎng)站的臺(tái)商向《新民周刊》記者表示：“我很不看好未來(lái)幾年的臺(tái)灣旅游市場(chǎng)。如果蔡英文上臺(tái)，估計(jì)公司業(yè)務(wù)會(huì)逐步下降，直至變作零蛋。這不是大陸官方推動(dòng)之類，而是代表著大陸13億多人的民意，所以，我也來(lái)參加這個(gè)法國(guó)旅游推介會(huì)。如果有可能，我會(huì)跟著大陸同行做赴法旅游的業(yè)務(wù)，以沖淡赴臺(tái)游人數(shù)銳減的影響?！?

果然，當(dāng)蔡英文正式走馬上任以后，大陸赴臺(tái)游客數(shù)量明顯下降。與此同時(shí)，整個(gè)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不容樂(lè)觀。盡管蔡英文以“新南向政策”企圖挽回經(jīng)濟(jì)危局，但其上任不及半年，有著半個(gè)多世紀(jì)歷史的復(fù)興航空即倒閉關(guān)門。

2017年春節(jié)，臺(tái)灣旅游業(yè)繼續(xù)悲觀前行。臺(tái)灣媒體報(bào)道，嘉義一位張姓購(gòu)物店主表示，大陸游客減少讓阿里山沿線公路旁的店家境況凄慘，業(yè)者自嘲現(xiàn)在是“比誰(shuí)的氣長(zhǎng)”，看誰(shuí)可以度過(guò)“寒冬”。高雄一位酒店經(jīng)理說(shuō)，臺(tái)面下已呈現(xiàn)削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，有三星級(jí)酒店推出高雄住宿一晚只要新臺(tái)幣800元的優(yōu)惠，讓不少同業(yè)苦不堪言，目前已知有17至22家酒店求售。酒店業(yè)者每年此時(shí)都會(huì)評(píng)估整年度房間銷售數(shù)量，眼下的慘淡狀況卻讓很多酒店不敢預(yù)期。

伴隨團(tuán)數(shù)和人數(shù)下滑，大陸游客消費(fèi)也大減。據(jù)島內(nèi)觀光業(yè)者估算，僅今年1月，較去年同期減少的大陸游客就讓臺(tái)灣收入減少新臺(tái)幣63億元。有業(yè)者表示，2015年大陸游客為臺(tái)灣帶來(lái)約新臺(tái)幣2200億元收入，若赴臺(tái)人數(shù)持續(xù)下跌，估計(jì)今年將跌到1000億元以下。就算臺(tái)當(dāng)局大力開發(fā)日韓及東南亞旅游市場(chǎng)，因大陸游客減少而損失的外匯收入也根本補(bǔ)不回來(lái)。

在收入減少的情況下，讓臺(tái)灣旅游業(yè)界再受重創(chuàng)的是，臺(tái)灣旅游安全屢出事故，影響了內(nèi)地游客的選擇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在臺(tái)灣開放大陸自由行以來(lái)，臺(tái)灣發(fā)生過(guò)多起旅游大巴事故，其中僅涉及到大陸游客的旅游大巴事故就有30起，共造成54人死亡，330人輕重傷。長(zhǎng)期以來(lái)，臺(tái)灣游覽車每萬(wàn)輛的死亡率就一直高居所有載客類型車輛首位。根據(jù)臺(tái)灣交通部門的統(tǒng)計(jì)，目前臺(tái)灣的大客車（游覽車）分為甲類與乙類兩種。甲類共有大約1.5萬(wàn)輛，乙類大約2000多輛。其中，甲類車輛全部都是組裝而成，乙類當(dāng)中大約一半整車、一半是組裝。換句話說(shuō)，整個(gè)游覽車市場(chǎng)大約超過(guò)九成都是拼裝車。

因?yàn)橘J款和價(jià)格等因素，臺(tái)旅游業(yè)者喜愛拼裝車價(jià)格便宜、載客量大等好處。屏東科技大學(xué)車輛工程系教授胡惠文曾對(duì)臺(tái)灣的游覽車進(jìn)行了深入研究，他發(fā)現(xiàn)“臺(tái)灣的游覽車真的不安全”。從此之后，只要是他的親朋好友，胡惠文都會(huì)勸他們：“沒(méi)事盡量不要搭游覽車?！?/p>

從振興旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，讓游覽車安全起來(lái)只是臺(tái)灣當(dāng)局需要改變的微小一步。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，要“深化與港澳臺(tái)旅游合作，支持港澳地區(qū)旅游發(fā)展，深化對(duì)臺(tái)旅游交流，擴(kuò)大旅游對(duì)港澳臺(tái)開放，規(guī)范赴港澳臺(tái)旅游市場(chǎng)秩序”。當(dāng)然，從規(guī)范市場(chǎng)秩序來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣方面還需作出很多努力。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授李柏文表示，在2008年金融危機(jī)之后，祖國(guó)大陸客源為助力港澳臺(tái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要幫助。如今，大陸和港澳臺(tái)地區(qū)互為旅游目的地和客源地，旅游合作交流的緊密度非常高，已經(jīng)成為休戚與共的旅游命運(yùn)共同體。如何化解臺(tái)灣地區(qū)的尷尬，在李柏文看來(lái)，還得發(fā)揮旅游在傳承中華民族文化、聯(lián)絡(luò)同胞情感、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、提高國(guó)家認(rèn)同和繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面的積極作用，形成和平穩(wěn)定的區(qū)域政治環(huán)境，如此，才能保證大陸游客能夠在臺(tái)灣暢行，且進(jìn)一步提高臺(tái)灣的接待能力。