緬甸會(huì)成為第二個(gè)敘利亞嗎

李晨陽(yáng)

農(nóng)歷新年剛過(guò)，一篇《安倍點(diǎn)燃火藥桶，緬甸可能成為第二個(gè)敘利亞》（該文作者姓鄭，以下簡(jiǎn)稱“鄭文”）的文章在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳，筆者本來(lái)不想回應(yīng)這樣的炒作，但是很多同行和朋友紛紛發(fā)微信給我，連一些資深的專家也征詢我對(duì)此文的看法，所以我覺(jué)得有必要做些澄清，否則謊言重復(fù)多了，就被認(rèn)為是事實(shí)了。

首先，美日插手緬甸事務(wù)的目的不能簡(jiǎn)單定性為“點(diǎn)燃緬甸的火藥桶”。

緬甸是美日遏制中國(guó)崛起、阻擋中國(guó)“一帶一路”倡議推進(jìn)的重要方向，所以近年來(lái)美日一直在加大對(duì)緬甸的滲透。但是以美國(guó)為首的西方國(guó)家影響緬甸的最主要目的是促進(jìn)和鞏固緬甸的民主化，換句話說(shuō)，就是要提升杜昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟在緬甸政治中的主導(dǎo)權(quán)，縮小緬甸軍隊(duì)介入政權(quán)的空間與可能性。從這個(gè)邏輯出發(fā)，如果緬甸的民族矛盾持續(xù)尖銳化，緬甸政府軍就能夠以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一為由頭發(fā)揮更大的作用，這顯然不是美國(guó)等西方國(guó)家想要的。所以，從2011年開(kāi)始，美日歐就在幫助緬甸政府推進(jìn)民族和解進(jìn)程，而不是支持民地武與緬中央政府武裝對(duì)峙。吳登盛政府執(zhí)政期間民族和解的操盤手“緬甸和平中心”就是在美日歐的資助下建立和運(yùn)作的?！班嵨摹彼Q2016年11月初日本首相安倍宣布今后五年將給予緬甸的8000億日元（相當(dāng)于520億人民幣）援助中大部分是軍援，則完全是臆想。安倍在與杜昂山素季會(huì)談后的記者招待會(huì)上強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)，一是要把“共同的價(jià)值觀”植入日緬關(guān)系中，用以對(duì)抗中國(guó)；二是這8000億日元是經(jīng)濟(jì)援助，其中有400億日元將用于促進(jìn)緬甸政府與少數(shù)民族的和解。

其次，沒(méi)有足夠證據(jù)顯示緬甸存在“鄭文”所說(shuō)的美日俄雇傭軍，今后也不太可能出現(xiàn)大量的外籍雇傭軍。

由于緬甸的重要性以及緬北戰(zhàn)事頻發(fā)，可以肯定有美日人員在這一地區(qū)活動(dòng)，但是迄今為止沒(méi)有足夠的證據(jù)表明有美日軍官在訓(xùn)練緬政府軍，至于大批俄羅斯雇傭軍加入緬軍序列并直接參加對(duì)緬北民地武的作戰(zhàn)更是聞所未聞。盡管不能排除極個(gè)別美日俄退役軍人充當(dāng)緬軍顧問(wèn)的可能性，但是美國(guó)、日本政府暫時(shí)還不可能派遣現(xiàn)役軍官到緬甸培訓(xùn)緬政府軍，因?yàn)橹贫炔辉试S。奧巴馬政府多次想啟動(dòng)對(duì)緬軍的軍事教育與培訓(xùn)，但因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)的阻攔，美國(guó)政府的設(shè)想胎死腹中。此外，緬族人的強(qiáng)烈民族主義情緒和自尊心也不會(huì)允許大量雇傭外國(guó)人來(lái)對(duì)付民地武，緬甸國(guó)會(huì)也不會(huì)批準(zhǔn)這樣的軍事預(yù)算來(lái)雇傭俄羅斯或其他國(guó)家的軍人。另外，“鄭文”認(rèn)為，“一旦涌入緬甸的外籍雇傭軍超過(guò)5000人，任你再是天朝神武，恐怕也無(wú)力回天了”，這同樣是危言聳聽(tīng)。緬甸根本沒(méi)有如此龐大的財(cái)力去雇傭這么多外籍軍人，緬政府和緬北民地武都無(wú)法做到。

第三，緬甸不具備成為第二個(gè)敘利亞的基本條件。

敘利亞危機(jī)的成因有兩個(gè)，一是外部勢(shì)力的插手，二是國(guó)內(nèi)存在勢(shì)均力敵的現(xiàn)政府與反對(duì)派，并形成了拉鋸之勢(shì)。上文我們已經(jīng)分析了美日對(duì)緬甸的滲透并非要點(diǎn)燃緬甸的火藥桶，那么國(guó)內(nèi)的緬北民地武有能力和緬政府軍全面對(duì)抗嗎？從1989年緬北民地武開(kāi)始與緬政府和解至今，除了佤聯(lián)軍的實(shí)力增強(qiáng)之外，其他民地武的實(shí)力都被削弱了。從2015年“2.9”果敢同盟軍與政府軍的戰(zhàn)事到2016年“11.20”事件，緬北聯(lián)軍的作戰(zhàn)能力實(shí)際上已在逐步下降。其實(shí)“鄭文”也承認(rèn)，由于沒(méi)有制空權(quán)、缺乏火炮等攻堅(jiān)重武器以及對(duì)緬軍作戰(zhàn)能力上升和戰(zhàn)術(shù)調(diào)整的認(rèn)識(shí)不足，緬北聯(lián)軍發(fā)動(dòng)的勐古戰(zhàn)役最后以失敗告終。換句話說(shuō)，緬北民地武的武器裝備落后、后勤保障困難、民地武之間協(xié)同作戰(zhàn)能力弱、戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)差的客觀現(xiàn)實(shí)，決定了緬北民地武不僅沒(méi)有能力向緬甸政府軍控制的中心城市發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，今后要自保都日趨困難。

盡管“緬甸可能成為第二個(gè)敘利亞”是偽命題，但是我們對(duì)美日印歐等在緬甸的滲透還是要保持高度的警惕，不能任由域外勢(shì)力在我周邊生事；另外，也要對(duì)緬北民地武主力被擊潰后可能出現(xiàn)的各種局面做好預(yù)案，做到未雨綢繆。當(dāng)前則要加大對(duì)緬北民族沖突的建設(shè)性介入，確保中緬邊境的和平穩(wěn)定以及緬甸民族和解進(jìn)程的順利推進(jìn)。