行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題分析及完善建議

劉春婷

摘要：隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理也變得越來越復(fù)雜了，并且在實際的管理過程中出現(xiàn)了許多的問題，這對于事業(yè)單位發(fā)展來說不利。本文將探討分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題措施

固定資產(chǎn)的管理的好壞直接影響到行政事業(yè)單位的發(fā)展，所以做好固定資產(chǎn)的管理對于行政事業(yè)單位來說是必要的。近年來，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在管理的過程中出現(xiàn)了許多的問題，具體表現(xiàn)為重投入、輕產(chǎn)出，內(nèi)部控制不健全以及缺乏有效的監(jiān)督等方面。只有解決了這些問題，行政事業(yè)單位才能夠更好的發(fā)展下去。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問題

（一）固定資產(chǎn)管理者管理意識淡薄

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的來源主要是通過上級無償調(diào)撥或者政府下?lián)芏玫降模坏窃趯嶋H的工作中，因為單位更注重資產(chǎn)的累積卻忽視了資產(chǎn)的管理，由于管理者本身的管理意識淡薄，再加上沒有目的、沒有計劃的去購置資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)。管理者管理意識的不足，使得管理工作只存在于形式上，造成固定資產(chǎn)管理的混亂，造成資產(chǎn)的流失。只有提高了固定管理者的管理意識，固定資產(chǎn)才能更好的發(fā)揮其本身的作用。

（二）不健全的內(nèi)部控制制度

目前，隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，再加上行政事業(yè)單位沒有設(shè)置具體的資產(chǎn)管理人員，并且崗位上存在一人多職的現(xiàn)象，缺少崗位分離制度，以及不合理的管理制度，這在很大程度上降低了內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力。同時，因為管理者管理意識淡薄，在工作上缺乏積極性，這在很大程度上都是因為行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度不健全。另外，在這種內(nèi)控制度下，管理人員時常進(jìn)行更換，但是在更換時未清楚的交接好，使得內(nèi)部控制的成效不好，存在工作上的失誤。

（三）固定資產(chǎn)會計核算不完善

在實際的工作過程中，行政事業(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)在出現(xiàn)變化之后并沒有相關(guān)的財務(wù)會計人員對變化的部分進(jìn)行處理。這是固定資產(chǎn)會計核算不完善的體現(xiàn)。例如，對于某些房屋的拆除及報廢資產(chǎn)的處理，雖然在固定資產(chǎn)的賬目上有記錄但是卻沒有進(jìn)行會計核算，使得賬物不符。有些單位甚至直接將購置的固定資產(chǎn)納入支費(fèi)用項目中，形成隱性資產(chǎn)。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)往往不能夠真實的反映其自身的價值，有很大的原因都是因為它在會計核算時不夠準(zhǔn)確、及時。

（四）固定資產(chǎn)的管理制度執(zhí)行力低下

現(xiàn)有的行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度不完善，特別是在固定資產(chǎn)的使用、購置和維護(hù)等方面，沒有完善的管理制度，使得管理人員在實際的工作過程中無法可依，造成管理不當(dāng)。從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價值沒有充分的體現(xiàn)，效益差，容易造成浪費(fèi)。在固定資產(chǎn)的處理問題上，常常存在固定資產(chǎn)不經(jīng)審批就直接處理的現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改進(jìn)措施

（一）提高管理者固定資產(chǎn)管理意識

提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理者的管理意識，同時對于固定資產(chǎn)相關(guān)的部分加強(qiáng)培訓(xùn)與教育。明確固定資產(chǎn)的流失給行政事業(yè)單位帶來的不利影響，只有較好的進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，才能促進(jìn)行政事業(yè)單位的快速發(fā)展的意識；管理者的態(tài)度很重要，只有管理者有足夠的重視程度，管理上存在的問題才能被一一的解決。實行單位統(tǒng)一，各單位不兼容的工作模式，要明確的劃分相關(guān)的責(zé)任。將各個部門的管理職責(zé)細(xì)化，主要由財務(wù)部主導(dǎo)，其他部門進(jìn)行協(xié)助。另外，需要專人管理固定資產(chǎn)的維護(hù)、應(yīng)用及保養(yǎng)。

（二）建立健全內(nèi)部控制制度

一個完善的內(nèi)部控制制度在很大程度上影響著固定資產(chǎn)的管理工作，對于單位的整體發(fā)展也有著作用。所以，行政事業(yè)單位要根據(jù)現(xiàn)有的政策及實際的經(jīng)營狀況，建立一個屬于自身的內(nèi)部控制制度。另外，財務(wù)管理人員、采購人員及賬務(wù)處理人員應(yīng)該相互分離，采取不兼容的原則。各部門應(yīng)該互相監(jiān)督以及核查賬目，確保會計賬簿的記錄符合實物。管理人員應(yīng)該根據(jù)相關(guān)記錄定期清點(diǎn)固定資產(chǎn)，及時的查出固定資產(chǎn)盤虧的原因，找出相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，追究其責(zé)任。

（三）完善固定資產(chǎn)的管理制度

固定資產(chǎn)的完善有利于提高管理工作的效率，也可以讓固定資產(chǎn)的管理工作有章可循。制度的完善，可以從合理的利用資源，預(yù)算編制上及拒絕盲目購置等方面進(jìn)行改進(jìn)完善。完善現(xiàn)有政府的采購制度，按照規(guī)定進(jìn)行采購，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，包括預(yù)算編制、審批、申報等方面。同時，落實各個管理環(huán)節(jié)的責(zé)任，注重管理人員的選擇。行政事業(yè)單位的相關(guān)監(jiān)督部門要定期的審查管理工作，對于發(fā)現(xiàn)的問題盡早解決，確保資產(chǎn)的完整性、安全性。管理人員在進(jìn)行交接工作時，要交代清楚明確，避免固定資產(chǎn)的閑置、流失。

（四）科學(xué)的管理固定資產(chǎn)的購置、處置

在購置固定資產(chǎn)時，要根據(jù)購置預(yù)算進(jìn)行購置，購置預(yù)算要進(jìn)過相關(guān)的購置負(fù)責(zé)人審核簽字后才能購置。同時，行政事業(yè)單位可以利用現(xiàn)有的新進(jìn)技術(shù)建立信息化管理平臺，對固定資產(chǎn)的購置、使用等進(jìn)行實時監(jiān)控，科學(xué)規(guī)范的管理固定資產(chǎn)。在處置固定資產(chǎn)時，要遵循先報后批處置的原則，注明報廢原因，經(jīng)過相關(guān)人員核實后，由相關(guān)人員作出決定，進(jìn)行處置?？茖W(xué)化的購置、處置固定資產(chǎn)，有利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理是十分重要的，管理人員要引起重視。另外，在管理上不能僅依靠資產(chǎn)管理部門，要結(jié)合其他部門共同進(jìn)行資產(chǎn)的管理。所以，行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況，制定完善相應(yīng)的管理制度，促進(jìn)固定資產(chǎn)的科學(xué)、規(guī)范化管理。

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