高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對于沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

譚露

摘 要：“高鐵時代”的來臨，為沿線區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和聯(lián)動發(fā)展等帶來新機(jī)遇，提出新要求。為此要大力推動高鐵經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化提升沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，建立健全高鐵經(jīng)濟(jì)開放合作機(jī)制，培育高鐵經(jīng)濟(jì)新引擎。同時，政府應(yīng)出臺相關(guān)扶持高鐵經(jīng)濟(jì)的政策措施，充分發(fā)揮高鐵在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的巨大作用。

關(guān)鍵詞：高鐵經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；聯(lián)動發(fā)展；政策扶持

注：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃資助

項(xiàng)目編號：201610378051

項(xiàng)目名稱：高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對于沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響——以安徽省定遠(yuǎn)縣為例

1引言

2008年8月京津城際高速鐵路的建成通車，標(biāo)志著中國高鐵時代的到來，時至今日，一張從東到西、由南至北的高速鐵路網(wǎng)正在全面鋪開，全國各地加速挺進(jìn)“高鐵時代”。高鐵作為一種現(xiàn)代化交通運(yùn)輸工具，其速度快、舒適性強(qiáng)、運(yùn)輸量大等特點(diǎn)為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了非?？捎^的效益。從長遠(yuǎn)看，高鐵不僅能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，而且還會產(chǎn)生巨大的社會效益。史官清和張先平認(rèn)為，高鐵對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要表現(xiàn)為極化效應(yīng)、通道效應(yīng)、互補(bǔ)效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)四個方面。李想、楊英法認(rèn)為，高鐵是一把“雙刃劍”，既具有正面效應(yīng)，也具有負(fù)面效應(yīng)，需要正確利用，充分發(fā)揮其正面效應(yīng)而將其負(fù)面效應(yīng)降低到最小。本文認(rèn)為，“高鐵經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的輻射帶動作用，高鐵經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。

2高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的表現(xiàn)

“高鐵經(jīng)濟(jì)”泛指依托高速鐵路的綜合優(yōu)勢，促使資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素，以及消費(fèi)群體、消費(fèi)資料等消費(fèi)要素，在高速鐵路沿線站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和集聚發(fā)展的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其對區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式和沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展有十分重要的促進(jìn)作用。

（一）對區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的影響

短期來看，高鐵的開通方便了人們的出行，提高了出行的舒適度。從長期來看，其對于區(qū)域整體的交通建設(shè)也會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。以高鐵為輻射點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)格局正在形成，正在實(shí)現(xiàn)其與公路、航空運(yùn)輸?shù)木o密對接，因而要堅(jiān)持功能創(chuàng)新與功能疏解有機(jī)結(jié)合，做好各運(yùn)輸線路規(guī)劃、站點(diǎn)設(shè)置，完善連接高鐵的“最后一公里”，通過資金保障、安全保障、技術(shù)保障和環(huán)境氛圍打造，進(jìn)一步提高高鐵運(yùn)行效率和服務(wù)水平，加快構(gòu)建“覆蓋廣泛、層次分明、銜接緊密、運(yùn)行通暢”交通網(wǎng)的步伐。

（二）對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式的影響

高鐵經(jīng)濟(jì)無疑會推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，一方面高鐵的開通拉近了各區(qū)域之間的距離，促進(jìn)生產(chǎn)要素流通的同時，也加快推動了各區(qū)域合作與開放升級；另一方面，為進(jìn)一步優(yōu)化城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)，以打造宜居宜業(yè)城市為出發(fā)點(diǎn)，在客運(yùn)站周邊建設(shè)新城區(qū)，使新城區(qū)與中心城區(qū)盡快對接融合，從而把中心城區(qū)做大做強(qiáng)。同時，高鐵對于開拓旅游市場空間，加快培育旅游經(jīng)濟(jì)也有顯著優(yōu)勢，其不僅降低了游客的交通成本，增加旅游出行規(guī)模和頻率，而且改善了旅游目的地可達(dá)性，因此，要充分依托當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文化優(yōu)勢，充分挖掘旅游資源，提高旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善管理與服務(wù)，推動旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)對餐飲購物、賓館酒店、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)需求，促進(jìn)消費(fèi)型服務(wù)業(yè)的提檔升級。尤其要突出打好紅色文化、綠色生態(tài)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等旅游王牌，以高鐵站點(diǎn)為中心，以旅游大巴、汽車租賃、公共交通為載體，迅速實(shí)現(xiàn)旅游目的地與高鐵站之間的快速銜接轉(zhuǎn)換。

（三）對沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的影響

高鐵能極大改善沿線區(qū)域的投資環(huán)境，加快沿線生產(chǎn)和消費(fèi)要素流動的同時提高區(qū)域之間的交流互動功能，促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使區(qū)域資源得到系統(tǒng)有效的利用和開發(fā)。通過識別與發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢職能，帶動地區(qū)職能的分工，推動區(qū)域系統(tǒng)職能組合。各城市優(yōu)先發(fā)展各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，然后以高鐵為紐帶促進(jìn)非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互相流通，同時以產(chǎn)業(yè)分工為具體導(dǎo)向，加快區(qū)域生產(chǎn)的分工協(xié)作，促進(jìn)了區(qū)域一體化的同時也避免了同質(zhì)化競爭。為保障區(qū)域合作的開展，需要有配套的制度予以保障，因此要結(jié)合沿線區(qū)域具體情況，適時制定跨區(qū)域合作機(jī)制，推動重大基礎(chǔ)設(shè)施對接和互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對接互補(bǔ)和生態(tài)共建共享，促進(jìn)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交往、資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)呈現(xiàn)以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，通過各類要素的流動，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)部門的優(yōu)化發(fā)展。如果區(qū)域間資源配置合理、分工明確，對強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展的協(xié)作關(guān)系有重要意義。長期來看，區(qū)域各主要城市的協(xié)同發(fā)展，更有利于區(qū)域整體競爭力的提升。

3高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)在京滬高鐵定遠(yuǎn)站上的實(shí)例研究

位于滁州市定遠(yuǎn)縣池河鎮(zhèn)青崗村境內(nèi)的定遠(yuǎn)站是京滬高鐵的一個車站，是京滬高鐵安徽境內(nèi)四個客運(yùn)站之一，同時也是安徽境內(nèi)唯一?？康目h級站，于2011年7月1日伴隨京滬高鐵的開通正式開站運(yùn)營。高鐵通車后，從上海到這里只需要一個多小時，而周圍城市蚌埠18分鐘就能到達(dá)，同時合定連高鐵項(xiàng)目的規(guī)劃，為將極大的拓展定遠(yuǎn)的交通通達(dá)度，方便定遠(yuǎn)及周邊縣市人民的出行。為配套高鐵建設(shè)，定遠(yuǎn)縣總投資約2.7億建設(shè)了雙向六車道公路連接縣城與高鐵，從縣城到高鐵站20分鐘左右就可到達(dá)，為旅客實(shí)現(xiàn)“零換乘”，同時為了拓展高鐵定遠(yuǎn)站的輻射范圍，定遠(yuǎn)縣積極與鄰近兄弟縣市進(jìn)行磋商。

高鐵新區(qū)的建設(shè)也正在緊張的進(jìn)行。高鐵帶給定遠(yuǎn)的是長遠(yuǎn)的發(fā)展，為了提高新區(qū)的建設(shè)檔次，定遠(yuǎn)縣委托上海市發(fā)改委的一個專家組對高鐵新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，希望設(shè)計(jì)出一套與定遠(yuǎn)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相吻合的方案。定遠(yuǎn)依靠靠近南京的地理優(yōu)勢，特別是南京都市圈已將定遠(yuǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍，積極引進(jìn)南京、上海等的項(xiàng)目，為定遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大的活力。同時依托高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，定遠(yuǎn)正積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和觀光旅游經(jīng)濟(jì)。定遠(yuǎn)一直是農(nóng)業(yè)大縣，基于自有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢以及國家對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力扶持，將給定遠(yuǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來良好的契機(jī)。在觀光旅游方面，定遠(yuǎn)正在積極開發(fā)金山滴水寺和中九華寺等歷史古跡，同時保持與周邊縣市的緊密交流，借助它們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸引更多人才與企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)自身和周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4應(yīng)對高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的建議

為更好的利用高鐵所帶來的機(jī)遇，在推動產(chǎn)業(yè)升級的同時要積極加強(qiáng)與周邊區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，同時制定合理具體的制度予以保障。

（一）積極推動產(chǎn)業(yè)升級

修建高鐵對于建立城市名片，提升城市知名度有著十分顯著的突出效果，城市自身的知名度與城市形象將得到提升與發(fā)展的機(jī)遇。因此要把握機(jī)遇，建立城市的影響力，創(chuàng)造一個嶄新的城市形象。在積極有活力的城市形象的基礎(chǔ)上，要更好的利用黃金期發(fā)展旅游業(yè)。高速鐵路的發(fā)展帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，帶動了人流、物流、資金流和信息流的流動，從而更好的帶動了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。高速鐵路的發(fā)展，增加了客流運(yùn)輸量，所以要積極完善旅游服務(wù)設(shè)施，以縮短旅客的旅行時間，擴(kuò)大了旅游業(yè)的輻射面，從而吸引更多國內(nèi)外的游客，更好的利用客流運(yùn)輸量的增加促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)與周邊區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展

要更好的融入周邊經(jīng)濟(jì)圈。高速鐵路的建成，大大縮短了到周邊城市的時間，因此要加強(qiáng)同其他城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源等方面的交流，形成了同城效應(yīng)，加強(qiáng)分工協(xié)作，合理產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和一體化的形成。雖然在現(xiàn)階段，高鐵建設(shè)可能會有一定的“虹吸效應(yīng)”出現(xiàn)，但是隨著區(qū)域投資環(huán)境的不斷改善，相對發(fā)達(dá)的區(qū)域可以利用積累起來的品牌優(yōu)勢做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)，相對落后的地區(qū)先期可以承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，營造較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后來居上，打造新的增長極點(diǎn)。同時主動抓住高鐵帶來的區(qū)域發(fā)展機(jī)遇，變比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，這不僅有利于區(qū)域間分工和協(xié)作，還有利于形成比較好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展效益。

（三）政策保障

為充分保障高鐵經(jīng)濟(jì)的落實(shí)與發(fā)展，政府應(yīng)該將高鐵經(jīng)濟(jì)帶納入相關(guān)規(guī)劃，出臺相關(guān)政策支持沿線區(qū)域高鐵經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，同時促進(jìn)高鐵沿線城市之間以及沿線城市與其它城市之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，以及支持沿線城市完善高鐵沿線的基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)。良好的政策環(huán)境有利于創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，采取各種優(yōu)惠政策增強(qiáng)人才吸引力，引進(jìn)各種緊缺人才和高科技人才，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的軟環(huán)境。同時要統(tǒng)籌考慮高鐵沿線城市的人口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設(shè)、綜合交通、生態(tài)環(huán)保和開放合作，加快出臺支持高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

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