食品貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)食品出口的影響及對(duì)策

薛宇翀++候文

【摘要】本文經(jīng)過對(duì)食品貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵、主要表現(xiàn)形式的界定，以及對(duì)我國(guó)食品出口遭遇貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀的介紹，剖析了我國(guó)食品出口遭遇貿(mào)易壁壘的原因，闡明了發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)食品出口所產(chǎn)生的不利影響，并據(jù)此提出建議和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】食品貿(mào)易；貿(mào)易壁壘；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

一、食品貿(mào)易壁壘概述

食品貿(mào)易壁壘就是在國(guó)際貿(mào)易中，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)食品，對(duì)進(jìn)口的食品收取重稅，從而增加他的成本，就像一堵墻把他們堵到國(guó)外。貿(mào)易壁壘對(duì)出口國(guó)的影響是巨大的，發(fā)達(dá)國(guó)家在食品安全標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域設(shè)置高門檻，一方面起到了保護(hù)國(guó)內(nèi)食品安全的作用，另一方面卻對(duì)進(jìn)口食品造成了阻礙。

食品貿(mào)易壁壘的主要形式有四種：食品制造標(biāo)準(zhǔn)制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、藥物殘留標(biāo)準(zhǔn)及綠色包裝與綠色環(huán)保標(biāo)志制度。

二、我國(guó)食品出口遭遇貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

隨著國(guó)際食品貿(mào)易中各國(guó)對(duì)食品安全問題的重視和新貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，我國(guó)在出口貿(mào)易中頻頻遭遇貿(mào)易壁壘。

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘連鎖反應(yīng)特征顯著

主要發(fā)達(dá)國(guó)家在利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)食品實(shí)行一系列限制時(shí)，通常相互借鑒。主要表現(xiàn)為連鎖反應(yīng)顯著，主要發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、歐盟和日本，如果其中一個(gè)先對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施了調(diào)查限制等措施，其他國(guó)家或地區(qū)就會(huì)以保護(hù)人類健康和安全等理由相繼效仿形成連鎖反應(yīng)擴(kuò)散效應(yīng)。這一系列的連鎖反應(yīng)使得我國(guó)食品一旦在一國(guó)或地區(qū)的進(jìn)口檢查產(chǎn)生問題，將可能會(huì)在全球范圍內(nèi)的聲譽(yù)受到影響，進(jìn)而影響到我國(guó)食品的出口[1]。

（二）綠色貿(mào)易壁壘名目激增

綠色貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)上是發(fā)達(dá)國(guó)家借環(huán)境保護(hù)之名，以行其貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，將發(fā)展中國(guó)家的一些商品拒之門外。近年來綠色貿(mào)易壁壘名目不斷激增，作為發(fā)展中國(guó)家，對(duì)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的食品生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)還存在的明顯的差距，食品安全制度和食品貿(mào)易制度還不完善，因此，受國(guó)外貿(mào)易國(guó)所設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘影響很大。

（三）農(nóng)產(chǎn)品出口“門檻”越來越高

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在日、歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，這些國(guó)家和地區(qū)對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的支持力度很大，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的限制措施強(qiáng)，給我農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了巨大的壓力。

三、食品貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)食品出口的影響

（一）食品貿(mào)易壁壘制約了我國(guó)食品的出口規(guī)模

首先，貿(mào)易壁壘的實(shí)施從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上限制了我國(guó)食品的出口。其次，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施增加了我國(guó)食品出口的成本，從而使我國(guó)食品失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，限制了我國(guó)食品出口的規(guī)模。最后，主要發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)以我國(guó)某些食品不能達(dá)到其檢疫標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止我國(guó)食品的進(jìn)口。

（二）食品貿(mào)易壁壘不利于我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

一方面各國(guó)采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大相徑庭，而且更新?lián)Q代速度加快，使得我國(guó)的外貿(mào)生產(chǎn)廠家不得不按照不同的客商嚴(yán)格的要求生產(chǎn)，增加了銷售成本，削弱了我國(guó)出口食品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口食品征收綠色關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅，使我國(guó)出口食品在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些都在一定程度上影響了我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）食品貿(mào)易壁壘不利于雙邊或多邊食品貿(mào)易關(guān)系

我國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的食品貿(mào)易摩擦，影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系。近年來針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦數(shù)量劇增，我國(guó)已成為國(guó)際上受貿(mào)易摩擦牽連最多的國(guó)家之一。

四、我國(guó)食品出口遭遇貿(mào)易壁壘的原因分析

我國(guó)食品出口遭遇貿(mào)易壁壘是由多方面的因素所決定的，一方面是國(guó)內(nèi)食品安全、技術(shù)等方面自身存在有問題，另一方面是發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)貿(mào)易對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的一些發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行進(jìn)口限制。

（一）我國(guó)國(guó)內(nèi)食品質(zhì)量安全問題嚴(yán)峻

近年來我國(guó)食品安全問題越來越嚴(yán)重。首先，我國(guó)食品生產(chǎn)的法律環(huán)境不夠完善。其次在檢疫檢測(cè)方面，由于資金人力等因素的不夠充足、檢驗(yàn)技術(shù)設(shè)備的相對(duì)落后也會(huì)造成一些不良產(chǎn)品的存在。最后在食品的生產(chǎn)和加工方面，有些企業(yè)在生產(chǎn)管理上不夠科學(xué)，帶來一些安全性隱患。此外，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)在運(yùn)用新技術(shù)的方面也存在著安全方面的問題，最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題，目前各國(guó)對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品與轉(zhuǎn)基因技術(shù)存在著不同的態(tài)度，因而存在著較大爭(zhēng)議。

（二）國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異易引起摩擦

我國(guó)目前制定了900多個(gè)有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)，涉及谷物、水果、糖類、肉類、奶制品等，但在現(xiàn)行140項(xiàng)食品加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）中，等同、等效或非等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的只有24項(xiàng)[2]?？v觀近幾年我國(guó)出口動(dòng)物源性食品屢屢被美國(guó)、日本和歐盟檢出質(zhì)量問題，而我國(guó)對(duì)進(jìn)口動(dòng)物源性食品的檢測(cè)所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題微乎其微，關(guān)鍵原因就是我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同國(guó)外存有較大差異，因而造成了摩擦。

（三）發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇

到了21世紀(jì)，各國(guó)特別是各主要發(fā)達(dá)國(guó)家，為了能夠更加快速的發(fā)展，紛紛采取了貿(mào)易保護(hù)較強(qiáng)的進(jìn)口策略。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)不受到國(guó)外產(chǎn)品的沖擊，技術(shù)性貿(mào)易壁壘就成為了各國(guó)最佳的選擇。各主要發(fā)達(dá)國(guó)家利用本國(guó)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，用嚴(yán)格苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將一大批國(guó)外商品特別是具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的商品拒之門外。

五、我國(guó)應(yīng)對(duì)食品貿(mào)易壁壘的政策

為了確保和加強(qiáng)我國(guó)優(yōu)質(zhì)食品的出口，需要我們?cè)趪?guó)內(nèi)生產(chǎn)等方面有所改進(jìn)和提高，這就要求政府、企業(yè)做好一系列的工作。

（一）政府應(yīng)對(duì)食品貿(mào)易壁壘的對(duì)策

為了積極地應(yīng)對(duì)食品貿(mào)易壁壘，消除其帶來的消極影響，維護(hù)我國(guó)食品企業(yè)的出口權(quán)益，政府要發(fā)揮其主導(dǎo)作用。首先，要加快制定及完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，其次，要大力發(fā)展我國(guó)食品生產(chǎn)安全及檢測(cè)技術(shù)，此外，還要積極參與國(guó)際市場(chǎng)食品貿(mào)易規(guī)則的制定。

（二）企業(yè)應(yīng)對(duì)食品貿(mào)易壁壘的對(duì)策

為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高其產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，食品企業(yè)自身更要作出一定的努力，一方面通過改進(jìn)技術(shù)來完善產(chǎn)品，增加技術(shù)投入，力求技術(shù)創(chuàng)新，另一方面調(diào)整其食品出口的經(jīng)營(yíng)策略，以最大程度地減輕食品貿(mào)易壁壘的不利影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸文婷，張翀等.提高貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)能力，增強(qiáng)中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力[J].才智，2010 （3）.