礦山廢棄地的再利用模式與影響因素探究

趙雙健　弓太生　周　浩

摘 要：近年來，隨著國(guó)家對(duì)于礦山旅游發(fā)展政策的推出，礦業(yè)遺產(chǎn)再次受到社會(huì)關(guān)注。在復(fù)雜的土地屬性和不斷變化的資源價(jià)值要求的推動(dòng)下，礦山廢棄地的再利用出現(xiàn)了多元化發(fā)展的趨勢(shì)。礦山廢棄地的地理位置、環(huán)境、交通、規(guī)模等因素都會(huì)影響到再利用模式的選擇，不同模式產(chǎn)生的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益也有所不同。簡(jiǎn)述國(guó)內(nèi)礦山廢棄地再利用的發(fā)展歷程，總結(jié)其再利用模式，從大區(qū)域大格局發(fā)展的動(dòng)態(tài)視角下淺析礦山廢棄地再利用模式的影響因素。

關(guān)鍵詞：礦山廢棄地；資源價(jià)值；再利用模式；影響因素

礦山開采為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了自然資源保障，但開采后的廢棄礦山對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、生態(tài)、氣候等都造成了很大的負(fù)面影響。近年來國(guó)家對(duì)礦山廢棄地的復(fù)墾再利用出臺(tái)了一系列政策，礦山廢棄地經(jīng)歷了土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、景觀再生等方面的發(fā)展階段，并隨著社會(huì)發(fā)展和資源配置要求的變化，不同的發(fā)展方式滲透融合，推動(dòng)了其多元化發(fā)展的趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，探討礦山發(fā)展模式的路徑選擇，并分析其影響因素，對(duì)提升生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不僅非常必要，而且具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、礦山廢棄地的資源價(jià)值

礦山廢棄地作為一種特殊的土地資源具有多重屬性，深入挖掘其資源價(jià)值可以帶來顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等效益。從土地資源的角度，其本身具備負(fù)載、養(yǎng)育、倉(cāng)儲(chǔ)、提供景觀、儲(chǔ)蓄和增殖等土地固有功能；從城市發(fā)展的角度，對(duì)礦山廢棄地進(jìn)行景觀改造，可以提升城市形象，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好氛圍；從工業(yè)遺產(chǎn)角度，礦山廢棄地作為工業(yè)文明的象征，展示的工業(yè)之美不但是對(duì)工業(yè)時(shí)代歷史的記錄，也是礦區(qū)人民情感的寄托，具有一定的歷史、文化價(jià)值。

二、礦山廢棄地的再利用模式

礦山廢棄地再利用模式是指礦山在恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)原有的生態(tài)功能基礎(chǔ)上，已經(jīng)具備開發(fā)利用條件，從而進(jìn)行的礦山可行性發(fā)展模式研究。根據(jù)礦山廢棄地景觀用地屬性的不同，主要包括以下幾種資源利用模式：

（一）生態(tài)復(fù)綠模式

生態(tài)復(fù)綠模式主要針對(duì)區(qū)位條件不佳，通過復(fù)墾可獲得的土地資源也有限，開采面基本無特殊的景觀價(jià)值，也無法拓寬新的景觀資源的礦山廢棄地。針對(duì)此類礦山廢棄地，可以通過建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，運(yùn)用生態(tài)復(fù)綠和修復(fù)山體瘡疤等方法，利用現(xiàn)行比較成熟植被恢復(fù)手段，對(duì)破損的山體進(jìn)行修復(fù)，愈合采礦遺留的傷疤，使礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)。

（二）單一復(fù)墾模式

礦山廢棄地土地復(fù)墾的目標(biāo)是通過整治、修復(fù)，把被破壞的土地恢復(fù)為耕地、林地、牧草地、魚塘、建設(shè)用地等，使土地獲得再生并重新具有生產(chǎn)力和生態(tài)功能。我國(guó)礦山廢棄地再利用起源于上世紀(jì)50年代，最初是土地復(fù)墾，利用方向以農(nóng)業(yè)利用為主，特別是復(fù)墾為耕地，而隨著時(shí)代發(fā)展，礦山廢棄地土地復(fù)墾內(nèi)涵也在逐步擴(kuò)展。

（三）景觀再造模式

礦山廢棄地單純進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改造遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法發(fā)揮其對(duì)于區(qū)域發(fā)展提升的價(jià)值，所以，按其不同的開發(fā)類型，可概括為遺址保留模式、景觀改造模式和綜合性開發(fā)模式。

1.遺址保留模式

礦山廢棄地歷史價(jià)值和工業(yè)精神是人類工業(yè)發(fā)展歷程中不可忽略的一部分，以傳承礦山工業(yè)文化，保護(hù)礦業(yè)遺址為目的的礦山遺址開發(fā)項(xiàng)目是遺址保留模式的主要內(nèi)容。以礦山公園的建設(shè)為典型代表，2007年開園的位于湖北省黃石市鐵山區(qū)境內(nèi)的黃石國(guó)家礦山公園是我國(guó)第一家國(guó)家礦山公園，擁有全國(guó)首座鐵礦博物館，于2012年入選《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，對(duì)發(fā)展礦業(yè)旅游、礦山礦城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、環(huán)境景觀更新有重要的意義。

2.景觀改造模式

在礦業(yè)廢棄地面積較大、特色較鮮明且城市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，可以將礦業(yè)遺跡與當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌結(jié)合起來，營(yíng)造特色休閑游憩空間。國(guó)內(nèi)外類似項(xiàng)目有很多，在景觀改造時(shí)將秀美的礦區(qū)自然風(fēng)貌與廠房、設(shè)備等礦業(yè)開發(fā)遺跡融為一體，展示其獨(dú)特自然環(huán)境與人文歷史，吸引大量觀光客，成為很好的旅游目的地與休閑勝地。以改造為城市公共空間、生態(tài)綠地、風(fēng)景旅游區(qū)為主。例如浙江紹興的東湖風(fēng)景名勝區(qū)是漢朝時(shí)代開山采石遺留下來的礦山廢棄地，經(jīng)過長(zhǎng)期的改造，形成了洞穴盤錯(cuò)、山水交融的風(fēng)景旅游勝地，在世界礦山廢棄地修復(fù)的歷史上已享有盛名。

3.綜合性開發(fā)模式

把多種資源化類型綜合利用，因地制宜，最大限度地提高礦山廢棄地資源化的綜合效益，例如在生態(tài)復(fù)綠的基礎(chǔ)上，將礦山廢棄地進(jìn)行復(fù)墾利用，作為農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地等。與此同時(shí)，也可以進(jìn)行景觀再造，進(jìn)行旅游開發(fā)，使其成為旅游觀光點(diǎn)，著力開發(fā)生態(tài)旅游、工業(yè)旅游。尤其是在當(dāng)今體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游熱的大環(huán)境下，“礦山+旅游”模式正成為吸引旅游發(fā)展新模式和礦山發(fā)展的新的著力點(diǎn)，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、影響礦山廢棄地再利用模式的因素

隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展、交通的便捷性大幅提升，區(qū)域脈絡(luò)相互滲透，城市格局愈發(fā)復(fù)雜，以城區(qū)型、城郊型等單一城市格局評(píng)判礦山廢棄地的再利用模式越來越缺乏針對(duì)性。從大區(qū)域大格局發(fā)展的動(dòng)態(tài)視角下分析影響礦山廢棄地再利用的因素，將更有利于礦山廢棄地再利用模式的選擇。從該角度出發(fā)，影響礦山廢棄地再利用模式的因素主要有地理?xiàng)l件、氣候條件、區(qū)域條件、周邊配套、交通環(huán)境、礦山廢棄地的地質(zhì)地貌和礦業(yè)遺產(chǎn)的規(guī)模等。

（一）地理?xiàng)l件

按照礦山廢棄地成因，可以分為剝離廢石堆壓占礦山廢棄地、采礦坑礦山廢棄地、尾礦庫(kù)壓占礦山廢棄地以及廠房等建筑設(shè)施占用的礦山廢棄地。不同類型的礦山廢棄地的土地坡化、礦化度也有所差異，而這些地理?xiàng)l件決定了其開發(fā)前期的成本。就尾礦庫(kù)為例，目前我國(guó)全部金屬礦山堆存的尾礦已達(dá)到50億噸以上，以尾礦作為難以恢復(fù)植被的生長(zhǎng)介質(zhì)，給礦業(yè)、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)等造成了不少的難題。經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間等的投入會(huì)極大地增加其開發(fā)成本。

（二）氣候條件

氣候條件是一個(gè)區(qū)域是否具備經(jīng)濟(jì)效益的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，其決定了礦山廢棄地是否具備適合人群活動(dòng)的條件。從旅游發(fā)展角度評(píng)估，氣候條件尤其重要，它決定了礦山廢棄地作為旅游目的地的有效經(jīng)營(yíng)時(shí)間和游客接待量。同時(shí)，水文、濕度、溫度等因素都會(huì)影響礦山環(huán)境的恢復(fù)、景觀的再生及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）區(qū)域條件

區(qū)域條件主要包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域人口。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面看，世界旅游組織專家根據(jù)旅游消費(fèi)的收入彈性系數(shù)理論認(rèn)為，當(dāng)居民的經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到旅游臨界收入后，經(jīng)濟(jì)收入每增加1%，旅游消費(fèi)便會(huì)增加1.88%。從投資端看，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，投資環(huán)境越好。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域更有利于礦山廢棄地向旅游目的地發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域更適合側(cè)重于其生態(tài)效益。從區(qū)域人口方面看，區(qū)域人口的“量、質(zhì)”決定客源基礎(chǔ)。位于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、區(qū)域人口密集的中心地帶的礦山廢棄地與人們的城市生產(chǎn)生活接觸頻率最高，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力，嚴(yán)重影響著城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市生態(tài)環(huán)境景觀，再開發(fā)利用潛力大。而位于區(qū)域中心的邊緣帶的礦山廢棄地，是最先被選擇擴(kuò)展而影響輻射的地帶，因此這一類礦山廢棄地具有開展觀光休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的獨(dú)特區(qū)位和客源優(yōu)勢(shì)。

（四）周邊配套

周邊基礎(chǔ)設(shè)施、餐飲、醫(yī)療等的完善程度將影響礦山廢棄地的再利用模式的選擇。一般來說，礦山開采選址多遠(yuǎn)離城區(qū)，在開采初期周邊配套往往相對(duì)較差，但城市的擴(kuò)張和發(fā)展對(duì)一些礦山廢棄地的區(qū)位產(chǎn)生了巨大影響，城市化的觸角觸及的區(qū)域配套也隨之升級(jí)，這為礦山廢棄地發(fā)展礦山公園、礦山旅游等項(xiàng)目都帶來了極大的便利條件。而針對(duì)另外那些發(fā)展進(jìn)程較緩或城市擴(kuò)張尚未波及的礦山廢棄地，發(fā)展礦山公園、礦山旅游則需要謹(jǐn)慎選擇。

（五）交通環(huán)境

周邊交通是否通達(dá)也是礦山再利用需考慮的問題，鐵路、航空、海運(yùn)、河運(yùn)等交通系統(tǒng)的完善程度在很大程度上決定了其便利程度。交通條件較差的區(qū)域很難吸引人流，因此也很難從旅游、休閑的角度開發(fā)，其再利用模式的選擇范圍很狹窄，尤其是位于荒野山林里的礦山廢棄地，公路鐵路都很難通達(dá)，其再利用必然會(huì)遇到很大的困境。而交通系統(tǒng)完善、可達(dá)性強(qiáng)的礦山廢棄地，其再利用模式的選擇受限較小。另外，大型的礦山廢棄地的再利用將有倒逼交通配套升級(jí)的能力。

（六）礦山廢棄地的地質(zhì)地貌和礦業(yè)遺產(chǎn)的規(guī)模

地質(zhì)地貌特征典型、礦業(yè)遺址保留完善、規(guī)模尺度大的專業(yè)礦區(qū)再利用的發(fā)展?jié)摿薮?，更適合將其打造為綜合性的旅游目的地；地質(zhì)地貌特征一般，礦業(yè)遺址有所保留，規(guī)模尺度中等的礦山廢棄地要根據(jù)其他條件綜合考慮；地質(zhì)地貌特征較差、礦業(yè)遺址破壞嚴(yán)重、規(guī)模尺度小的礦區(qū)需要從生態(tài)修復(fù)的角度入手，進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠或復(fù)墾。

四、結(jié)語

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著全球地質(zhì)資源的告急，礦山開采等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型是資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展面臨的最大難題和挑戰(zhàn)。將礦山廢棄地作為景觀資源和旅游資源加以二次開發(fā)利用，在環(huán)境治理的基礎(chǔ)上，以生態(tài)保護(hù)、游憩休閑、教育示范、旅游觀光為復(fù)墾目標(biāo)，大力發(fā)展休閑游憩綠地、生態(tài)綠地、礦山公園、特色旅游區(qū)等礦區(qū)獨(dú)具特色的旅游業(yè)和休閑娛樂業(yè)，以此作為城市可持續(xù)發(fā)展的新型動(dòng)力引擎，使之逐漸成為資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的接替性產(chǎn)業(yè)，是礦山“變廢為寶”的最優(yōu)途徑。

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作者單位：

陜西科技大學(xué)