國(guó)際民事司法協(xié)助制度分析

摘 要：隨著國(guó)際民商事交往活動(dòng)的蓬勃發(fā)展，國(guó)際民商事?tīng)?zhēng)議發(fā)生的頻率也越來(lái)越高。因此，國(guó)際民事訴訟作為解決該類糾紛的有效手段，已越來(lái)越被各國(guó)所重視。但是，目前學(xué)界對(duì)國(guó)際民事司法協(xié)助制度的研究尚有欠缺，司法實(shí)務(wù)中遇到許多與其相關(guān)的問(wèn)題也還無(wú)法得到妥善的解決。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對(duì)該制度進(jìn)行更加細(xì)致深入的研究。

關(guān)鍵詞：司法協(xié)助；域外送達(dá)；建議；展望

一、國(guó)際民事司法協(xié)助的含義

關(guān)于國(guó)際民事司法協(xié)助，目前在國(guó)際上并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的稱謂。有的國(guó)家稱為“國(guó)際民事司法協(xié)助”，有的國(guó)家稱為“國(guó)際民事法律協(xié)助”，也有的國(guó)家稱為“國(guó)際民事司法合作”，還有的國(guó)家稱為“國(guó)際民事司法聯(lián)系”。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)其也有著不同的定義，有的學(xué)者將其定義為：國(guó)際民事司法協(xié)助是平等的國(guó)際法主體之間在相互交往的過(guò)程中，在友好合作的前提下，在特定領(lǐng)域的一種互助行為。

二、我國(guó)有關(guān)域外送達(dá)制度的相關(guān)缺陷

1.沒(méi)有明確的地址或受送達(dá)人的地址已有所變更

涉外民商事案件一個(gè)最大的特點(diǎn)就是涉案當(dāng)事人具有不同的國(guó)籍，分屬不同的國(guó)家，流動(dòng)性非常強(qiáng)。因此無(wú)論是作為涉外案件中的原告還是被告，他們一般在國(guó)內(nèi)都沒(méi)有一個(gè)固定的住所或雖在國(guó)外有固定住所但很難去進(jìn)行查證與核實(shí)。這就直接導(dǎo)致了我國(guó)法院在實(shí)際送達(dá)的過(guò)程中，常常因查找不到一個(gè)確切的送達(dá)地點(diǎn)或者原有的送達(dá)地點(diǎn)由于一方當(dāng)事人的突然離境和搬遷而無(wú)法順利送達(dá)，從而導(dǎo)致整個(gè)訴訟案件不能再繼續(xù)進(jìn)行下去。

2.郵寄送達(dá)無(wú)法落實(shí)到位

我國(guó)新舊兩部民事訴訟法的涉外民事訴訟程序篇中都對(duì)郵寄送達(dá)予以了規(guī)定。但是域外送達(dá)是跨國(guó)境的，因此和域內(nèi)送達(dá)存有本質(zhì)上的區(qū)別的，不能簡(jiǎn)單的套用國(guó)內(nèi)的郵寄送達(dá)方式來(lái)對(duì)域外案件進(jìn)行送達(dá)。最典型的特征就是我國(guó)與外國(guó)在對(duì)待郵寄送達(dá)的法律規(guī)定上，在對(duì)待法院受理案件的條件限制上，在對(duì)待案件本身的屬性特質(zhì)上都有著巨大的不同，這也導(dǎo)致了郵寄送達(dá)在我國(guó)形同虛設(shè)。

3.送達(dá)主體較為單一，送達(dá)程序較為復(fù)雜

我國(guó)的法律制度和大陸法系國(guó)家較為相似，故在訴訟程序中一直強(qiáng)調(diào)以法院為核心，注重職權(quán)主義特色，因此有關(guān)域外送達(dá)的執(zhí)行機(jī)關(guān)一般都是法院或相關(guān)的司法機(jī)構(gòu)，這就使得送達(dá)的主體顯得較為單調(diào)和匱乏。而與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)域外送達(dá)的程序規(guī)定卻是非常的冗長(zhǎng)復(fù)雜，花樣繁多。

三、我國(guó)涉外民事司法協(xié)助制度之完善建議

1.改革送達(dá)程序，加強(qiáng)職能機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門的互相協(xié)調(diào)

我國(guó)現(xiàn)有的司法文書(shū)送達(dá)程序顯得非常的繁瑣，耗費(fèi)的人力財(cái)力非常的大，效率也是非常的低下。因此我國(guó)可以適當(dāng)?shù)母母镆幌卢F(xiàn)有的司法文書(shū)送達(dá)的法律體系，同時(shí)，我們也要加強(qiáng)如法院或外交部等在內(nèi)的各個(gè)職能機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門的互相協(xié)調(diào)作用，以為提高送達(dá)的效率作進(jìn)一步的完善。

2.適當(dāng)強(qiáng)化當(dāng)事人主義在域外送達(dá)中的作用

我國(guó)由于在規(guī)定域外送達(dá)的實(shí)施主體上過(guò)于單一，從而造成了很多送達(dá)文書(shū)因人力的缺乏而無(wú)法及時(shí)送達(dá)到位。此時(shí)，我國(guó)可以借鑒一些國(guó)外法律制度發(fā)展較為發(fā)達(dá)的國(guó)家的做法，適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化一下當(dāng)事人在域外送達(dá)中的作用。

3.實(shí)現(xiàn)送達(dá)方式的靈活性、完善留置送達(dá)制度

我國(guó)民事訴訟法中有關(guān)域外送達(dá)方式的規(guī)定不可謂不多，關(guān)鍵問(wèn)題還是要在司法實(shí)踐中發(fā)揮這些送達(dá)方式的靈活性，其中筆者認(rèn)為最應(yīng)予以完善的便是留置送達(dá)制度。關(guān)于留置送達(dá)，我國(guó)訴訟法并沒(méi)有將其直接規(guī)定在涉外民事訴訟程序一篇中，而是在國(guó)內(nèi)送達(dá)制度中予以了肯定。但是在域外送達(dá)的場(chǎng)合，若外國(guó)當(dāng)事人在我國(guó)有住所或有經(jīng)常居住地或有代表機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的話，則也可適用留置送達(dá)，以避免程序上不必要的繁瑣，提高訴訟效率。

四、我國(guó)涉外民事司法協(xié)助制度之未來(lái)展望

1.促進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)之間互惠關(guān)系的形成

涉外民事司法協(xié)助制度得以貫徹落實(shí)的首要條件就是國(guó)與國(guó)之間存在互惠關(guān)系。在國(guó)際司法實(shí)踐中，國(guó)與國(guó)之間的法律規(guī)定、法律文化、法律意識(shí)等法律制度之間的差異又是非常巨大的，因此若想使我國(guó)能夠順利的和他國(guó)建立互惠關(guān)系，還必須在前期的準(zhǔn)備工作上做足功課，只有建立了互惠關(guān)系，才能使我國(guó)今后在行使本國(guó)的司法行為時(shí)得到他國(guó)的配合和協(xié)助，并相互承諾給予司法協(xié)助。

2.積極參與締結(jié)相關(guān)國(guó)際條約

目前在調(diào)整國(guó)際民事司法協(xié)助方面較有影響力的國(guó)際條約主要有：《關(guān)于向國(guó)外送達(dá)民事或商事司法文書(shū)和司法外文書(shū)公約》，《關(guān)于從國(guó)外獲取民事或商事證據(jù)公約》，《關(guān)于承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)民事或商事判決的公約》等。我國(guó)已經(jīng)加入其中某些條約并成為了其會(huì)員國(guó)，但筆者建議我國(guó)還是應(yīng)該繼續(xù)加大同各國(guó)之間締結(jié)雙邊或多邊國(guó)際條約的力度，以增大我國(guó)在該領(lǐng)域適用法律的可選擇范圍。

3.進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)的配套立法

國(guó)內(nèi)立法是涉外民事司法協(xié)助制度的重要依據(jù)。目前，我國(guó)對(duì)涉外民事司法協(xié)助制度有所涉及的法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋或規(guī)定主要有：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》，《中華人民共和國(guó)仲裁法》，《關(guān)于我國(guó)法院和外國(guó)法院通過(guò)外交途徑相互委托送達(dá)法律文書(shū)若干問(wèn)題的通知》《關(guān)于執(zhí)行<關(guān)于向國(guó)外送達(dá)民事或商事司法文書(shū)和司法外文書(shū)公約>有關(guān)程序的通知》，《關(guān)于就外國(guó)執(zhí)行民商事文書(shū)送達(dá)收費(fèi)事項(xiàng)的通知》，《關(guān)于向外國(guó)送達(dá)涉外行政案件司法文書(shū)的通知》等。

筆者建議，我國(guó)應(yīng)該盡快制定一些與其配套的法律法規(guī)及相關(guān)的司法解釋以便指導(dǎo)今后有關(guān)該領(lǐng)域的司法實(shí)踐。

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作者簡(jiǎn)介：

李爽（1990～），女，漢族，河北秦皇島人，碩士研究生，單位：燕山大學(xué)訴訟法學(xué)專業(yè)，研究方向：民事訴訟法。