夯實(shí)執(zhí)政之基 推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

宋澤剛

黨的十八屆六中全會研究通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩個文件，是黨中央基于當(dāng)前管黨治黨新形勢、新任務(wù)、新要求做出的重大戰(zhàn)略安排，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，驅(qū)動從嚴(yán)治黨全覆蓋、無死角。作為基層縣委書記，不僅要通過深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真通讀、反復(fù)體會，真正把兩個文件學(xué)深、學(xué)透、學(xué)到位，更重要的是要把黨的十八屆六中全會提出的“全面從嚴(yán)治黨”要求向基層延伸，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須抓好思想建黨這個根本

黨的十八大以來，通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣大黨員的思想政治素質(zhì)有了新提高，精神風(fēng)貌呈現(xiàn)了新氣象。但由于要求不一、側(cè)重各異，我們不能不看到，當(dāng)前，在廣大基層黨員干部中仍然存在一些不容忽視的不良傾向和突出問題。比如，一些黨員不起作用、不守規(guī)矩，有的政治意識淡薄、政治責(zé)任感缺乏、黨的意識和黨員意識淡化等等。這些問題警醒我們，思想政治建設(shè)必須持續(xù)抓、反復(fù)抓、深入抓。一要突出思想教育。要想黨員不變質(zhì)，始終保持先進(jìn)性，永遠(yuǎn)發(fā)揮先鋒模范作用，關(guān)鍵就是要深入開展理想信念和宗旨教育，加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)基層黨員干部堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。二要加強(qiáng)警示教育。通過組織觀看警示教育片、到廉政教育警示基地實(shí)地參觀等方式，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)，做到清清白白做人、干干凈凈做事。

二、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須突出群眾廣泛參與這個關(guān)鍵

全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)是全面。只有全面發(fā)動基層全體黨員群眾參與，全面從嚴(yán)治黨才能在基層開花結(jié)果。一要營造群眾樂于參與的氛圍。要想讓群眾積極參與進(jìn)來，我們就必須主動深入基層，聽取群眾在推進(jìn)從嚴(yán)治黨過程中提出的意見和建議，向人民群眾學(xué)習(xí)，著力解決好群眾提出的突出問題，并及時總結(jié)人民群眾在推進(jìn)從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐中創(chuàng)造的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，以更加科學(xué)的方法、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)贏得群眾的信任和支持。二要暢通群眾參與的渠道。及時推進(jìn)重大社會事項(xiàng)的公開，不斷擴(kuò)大群眾知情權(quán)，讓基層群眾多參與、提意見、想點(diǎn)子。要積極搭建各種意見表達(dá)平臺，利用網(wǎng)絡(luò)信箱、熱線電話等訴求載體，真正讓群眾建議有地方提、話語有人聽、事情有人管。三要完善群眾參與機(jī)制。加大對舉報人、證人的保護(hù)和獎勵力度，細(xì)化有關(guān)信訪舉報的保密制度和防范措施，建立打擊報復(fù)檢舉人直查快辦制度，嚴(yán)厲懲治打擊報復(fù)檢舉人不法行為。對在從嚴(yán)治黨過程中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人授予榮譽(yù)稱號，最大限度地調(diào)動群眾參與從嚴(yán)治黨的積極性。

三、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須規(guī)范好黨內(nèi)政治生活這個基礎(chǔ)

要想讓基層黨組織根深葉茂，始終保持凝聚力和戰(zhàn)斗力，就要把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。一要進(jìn)一步提升黨組織生活制度的執(zhí)行力。要認(rèn)真貫徹黨章要求，貫徹關(guān)于規(guī)范黨的組織生活的各項(xiàng)規(guī)定，真正把“三會一課”、雙重組織生活、民主生活會、組織生活會、黨性定期分析、民主評議黨員等這些好制度、好做法堅持好、落實(shí)好，做到每個黨員干部不論職位高低都要自覺參加黨的組織生活。二要進(jìn)一步創(chuàng)新黨組織生活的形式和載體。找準(zhǔn)開展組織活動的著力點(diǎn)，創(chuàng)造符合時代特點(diǎn)和黨員需求的活動內(nèi)容和形式，盡量貼近黨員、貼近實(shí)際、貼近工作，以增強(qiáng)組織生活的針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)吸引力、感染力和凝聚力。三要進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活管理。黨內(nèi)組織生活要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和考核結(jié)果運(yùn)用，把黨內(nèi)政治生活質(zhì)量作為黨委（黨組）書記抓黨建的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，定期進(jìn)行分析評估，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。

四、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的重要作用

全面從嚴(yán)治黨能不能全面、能不能從嚴(yán)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)能不能帶好頭。一要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)?！耙话咽帧甭鋵?shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任必須首先帶頭反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，以上率下，形成風(fēng)清氣正的“好作風(fēng)”。從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位。對于從嚴(yán)治黨責(zé)任，要主動上前，帶頭認(rèn)領(lǐng)，特別是遇到復(fù)雜矛盾、突出問題時，要不推不讓，帶好頭、樹好樣、立好標(biāo)。二要帶頭增強(qiáng)本領(lǐng)。黨委（黨組）書記要想真正將從嚴(yán)治黨的責(zé)任承擔(dān)起來，必須苦練內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng)。各級黨員干部必須主動深入基層、深入群眾，在基層一線摔打腰板、提升本領(lǐng)。三要帶頭樹牢宗旨意識。落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的根本目的是全心全意為人民服務(wù)，要把縣第十五次黨代會確定的改造城區(qū)、打造園區(qū)、做強(qiáng)農(nóng)區(qū)、開發(fā)景區(qū)“四區(qū)聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，真正讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果更多、更好地惠及全縣人民群眾。因此，各黨政“一把手”特別是黨委（黨組）書記，要時刻站在群眾的角度，從群眾最急、最盼的事情做起，將從嚴(yán)治黨工作做到群眾的心坎上，真正為“四區(qū)聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施提供堅強(qiáng)保障。要多方征求群眾意見，始終以群眾滿不滿意、高不高興作為評判工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。

作者系中共木蘭縣委書記