試論高校食堂食品安全管理

王亞楠

[摘 要]伴隨著高校后勤社會(huì)化改革，高校食堂的經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生了改變。但食品安全的管理制度機(jī)制也應(yīng)隨之適時(shí)完善，不然，釀成一些食品安全事故，直接影響學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。如何完善高校食堂食品安全管理制度，確保食堂食品的安全性，也是高校后勤社會(huì)改革的一個(gè)重要課題。

[關(guān)鍵詞]高校食堂食品安全；問(wèn)題；對(duì)策

民以食為天。食品安全問(wèn)題一直是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題。高校食堂的衛(wèi)生安全管理更是各界關(guān)注的熱點(diǎn)。學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，關(guān)系到每個(gè)學(xué)生身體健康和生命安 全；關(guān)系到學(xué)校師生的身心健康；關(guān)系到學(xué)校正常的教學(xué)秩序；也關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。近幾年來(lái)，在物價(jià)持續(xù)上漲的背景下，高校的食堂運(yùn) 營(yíng)遇到了一些新的情況、新的問(wèn)題。

一、目前高校食堂食品安全方面存在的主要問(wèn)題

2001年北京某高校發(fā)生食用銀耳湯中毒事件，中毒168人。2001年吉林省 某公司所屬12所學(xué)校發(fā)生飲用豆奶食物中毒，中毒人數(shù)2698人。2005年廣東省陽(yáng)江市某中學(xué)23名學(xué)生食用被細(xì)菌污染的米飯發(fā)生細(xì)菌性食物中毒。以上事件不僅嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的健康，而且引發(fā)了學(xué)校師生的不安和動(dòng)蕩，帶來(lái)惡劣的社會(huì)影響。這些食品安全事故表明，我國(guó)高校食堂食品安全管理還存在一系列問(wèn) 題。其主要體現(xiàn)在：

（一）管理、制度不健全。由于高校后勤社會(huì)化改革，高校食堂經(jīng)營(yíng)采取了新模式，部分高校領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)應(yīng)的管理部門并未能與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)化思想認(rèn)識(shí)、重視食品安全管理。而且相應(yīng)的管理部門缺乏應(yīng)對(duì)新變化的管理能力，未建立和完善有效的食堂食品安全管理機(jī)制，缺乏相應(yīng)的食品安全預(yù)警 和應(yīng)急措施。對(duì)食堂管理分工不明，職責(zé)不清。管理水平?jīng)]有得到改善和提高，監(jiān)控措施不得力，對(duì)食堂食品安全的隱患缺乏足夠重視。

（二）沒有采取扶植政策或投入發(fā)展資金太少。有的高校食堂經(jīng)營(yíng)采取了招投標(biāo)、承包租賃等方式，部分高校領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)應(yīng)的管理部門思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，將食堂食品安全責(zé)任 完全推給食堂經(jīng)營(yíng)者，減少食堂軟硬件建設(shè)的投入，沒有采取扶植政策，食堂衛(wèi)生條件、工作設(shè)施、用餐環(huán)境、食品器具沒有得到改善。

（三）一些食堂經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)思想不端正，缺乏食品安全意識(shí)。特別是一些高校采取承包租賃的情況下，部分經(jīng)營(yíng)者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，為降低成本而不惜采購(gòu)不符合衛(wèi)生要求的 原料，對(duì)直接用于食品的容器、設(shè)備、工具等采取因陋就簡(jiǎn)、隨便對(duì)付的做法，缺少消毒等專業(yè)器具，即使購(gòu)置了，也閑置不用；管理松散混亂，對(duì)食品安全隱患視而不見；聘用不具備從業(yè)資格、不具備健康條件的人員，“無(wú)證無(wú)級(jí)”現(xiàn)象較嚴(yán)重；相關(guān)從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)差，在加工食品過(guò)程中不按照有關(guān)規(guī)范安全進(jìn)行操作， 忽視食品安全，導(dǎo)致食品安全的風(fēng)險(xiǎn)加大。

（四）處罰不力。由于學(xué)校管理的特殊性，公安、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等政府行政部門在監(jiān)督管理中往往指導(dǎo)多、處罰少，有時(shí)即便實(shí)施了處罰，也常常因行政干預(yù)難以執(zhí)行，造成衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作上的低效率和重復(fù)勞動(dòng)。有的地方教育行政部門對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作疏于管理，事故防范意識(shí)不強(qiáng)，在對(duì)學(xué)?？荚u(píng)時(shí)往往重成績(jī)、輕隱患，對(duì)本地區(qū)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全工作沒有負(fù)起應(yīng)承擔(dān)的管理督導(dǎo)責(zé)任。

二、高校食堂食品安全對(duì)策

1.創(chuàng)新食品安全管理。根據(jù)食品生產(chǎn)加工過(guò)程的特點(diǎn)，采取分段式監(jiān)管有利于發(fā)現(xiàn)食品安全隱患并積極解 決，包括：（1）全天反復(fù)巡查，于晨檢時(shí)找重點(diǎn)人員談話，回復(fù)學(xué)生意見，并記錄檢查、處理情況；（2）每天上午抽查，包括原材料、留樣、涼菜加工間，記錄 檢查、處理情況；（3）每天4餐售賣時(shí)間 （晚上加餐），包括留樣、從業(yè)人員服務(wù)態(tài)度，學(xué)生就餐意見收集，以及記錄檢查、處理情況。食堂內(nèi)部監(jiān)管重點(diǎn)：（1）從業(yè)人員。應(yīng)對(duì)臨時(shí)參加食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員加強(qiáng)健康證明查驗(yàn)，并對(duì)身體、心理及情緒進(jìn)行晨檢和記錄。（2）采購(gòu)。采取"農(nóng)校對(duì)接"的方式。食堂米、面、肉、油、食用鹽等重點(diǎn)物資的采購(gòu)驗(yàn)收應(yīng)記錄并經(jīng)常抽查（夏季重點(diǎn)是肉類）。（3）留樣。留樣應(yīng)記錄經(jīng)常抽查（留樣品種、數(shù)量、具體時(shí)間、放置及處理等記錄）。（4）涼菜間。夏季涼菜加工間的整體消毒、剩菜的處理應(yīng)記錄及經(jīng)常抽 查。（5）加工過(guò)程。土豆、四季豆、豆?jié){等特殊材料加工經(jīng)常抽查。（6）售賣過(guò)程管理。所有售賣安全環(huán)節(jié)要有專人負(fù)責(zé)。（7）特殊崗位員工 （采購(gòu)、留樣、涼菜加工間）相關(guān)食品安全知識(shí)要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行問(wèn)題抽查。

2.加快食品衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。嚴(yán)格衛(wèi)生行政許可準(zhǔn)入門檻，積極推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。衛(wèi)生監(jiān)督部門注重學(xué)校食堂新、改、擴(kuò)建工程的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督與許可前的現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)審查。各高校應(yīng)符合開辦學(xué)校食堂需要具備的基本條件，學(xué)校應(yīng)建立的食品安全管理組織、管理制度，食堂從業(yè)人員應(yīng)具備的衛(wèi)生要求，食品加工重要環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。教育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校應(yīng)齊抓共管，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)檢查過(guò)程中存在的問(wèn)題。教育部門應(yīng)將學(xué)校食品安全納入年度考核內(nèi)容之一；學(xué)校作為食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全食品衛(wèi)生安全組織體系、日常檢查制度、培訓(xùn)機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施；大專院校在確保食品安全的前提下，繼續(xù)穩(wěn)步推行高校食堂后勤化管理。

3.加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。高校應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)對(duì)學(xué)校飲食服務(wù)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)的責(zé)任，努力提高從業(yè)人員在思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理健康素質(zhì)和食品衛(wèi)生安全意識(shí)，一定程度上從源頭上預(yù)防食品衛(wèi)生安全事故。同時(shí)，在確保食品安全的前提下，關(guān)注學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)與膳食平衡，促進(jìn)學(xué)生的生長(zhǎng)發(fā)育。配備專兼職營(yíng)養(yǎng) 師。通過(guò)發(fā)揮營(yíng)養(yǎng)師的作用，發(fā)揮各食物間相互作用，達(dá)到營(yíng)養(yǎng)的最大化，科學(xué)合理飲食，培養(yǎng)大學(xué)生健康的飲食觀，還可以避免因?yàn)榇钆洳划?dāng)造成的人身傷害。

結(jié)語(yǔ)：高校食品安全管理問(wèn)題直接關(guān)系到師生們身體健康和生命安全，也影響著學(xué)校的教學(xué)工作與社會(huì)的和諧穩(wěn)定，因此，做好高校食品安全管理工作是一件需高度 重視的工作。對(duì)于當(dāng)代的高校，應(yīng)對(duì)各校食品安全進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與管理，嚴(yán)格避免食品安全事故的發(fā)生，共同建造穩(wěn)定和諧的校園。

參考文獻(xiàn)：

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