“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式

符運(yùn)豪

摘 要：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”最早由習(xí)近平總書記于 2013 年在哈薩克斯坦演講時(shí)提出，是中國(guó)和西亞各國(guó)組織合作的一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在古絲綢之路的基礎(chǔ)上加大橫向和縱向的聯(lián)系。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，是加強(qiáng)多區(qū)域各領(lǐng)域合作的契機(jī)，是絲綢之路一路上各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域加深合作的重要橋梁，是對(duì)歷史的傳承，也是對(duì)巨大潛力資源的開(kāi)發(fā)。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，是中國(guó)整合內(nèi)部各省市之間物流經(jīng)濟(jì)資源的契機(jī)。

關(guān)鍵詞：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)；市場(chǎng)一體化；物流一體化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

中圖分類號(hào)：F114.46 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）01-0045-02

一、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的基本思路——區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

20世紀(jì)50年代初，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向和新趨勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)一體化、物流一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化等的集合。早期，不同的區(qū)域有著不同的經(jīng)濟(jì)特色，各區(qū)域之間缺乏聯(lián)動(dòng)。通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推動(dòng)，各區(qū)域間的貿(mào)易壁壘被削弱，生產(chǎn)要素和資金可以自由流動(dòng)于各區(qū)域市場(chǎng)中。古絲綢之路東起十三朝古都長(zhǎng)安，穿過(guò)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，西至中亞、西亞和北非等地?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在古絲綢之路的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是古絲綢之路的升級(jí)版?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”處于亞太經(jīng)濟(jì)圈與發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈中間，橫跨歐洲和亞洲，地域廣袤，蘊(yùn)含著豐富的礦產(chǎn)資源、能源資源、自然資源、土地資源；涉及到的人口眾多，市場(chǎng)潛力巨大，被譽(yù)為世界上最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊，給沿線地區(qū)帶來(lái)了寶貴的發(fā)展機(jī)遇。這條經(jīng)濟(jì)走廊，將以各大城市作為中心，向周圍輻射，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)西部、中亞經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)中亞經(jīng)濟(jì)帶、亞歐經(jīng)濟(jì)帶的融合，實(shí)現(xiàn)歐亞大陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要契機(jī)。

二、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化各層面的影響

（一）市場(chǎng)一體化

通過(guò)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將在政府的支持下逐漸完善，資金、信息、生產(chǎn)資料都活躍起來(lái)，資源得以優(yōu)化整合，市場(chǎng)得以在健康、安全的環(huán)境下自由發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施一體化

歐盟和環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)帶，是這條經(jīng)濟(jì)橋梁的“核能源”，而西部地區(qū)則是這條經(jīng)濟(jì)帶上的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)各個(gè)節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大建設(shè)范圍，將其連接，形成完整的經(jīng)濟(jì)通道，這樣絲路建設(shè)才能取得豐碩的果實(shí)。

（三）物流一體化

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，是目前最為龐大而又復(fù)雜的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，其一體化進(jìn)程必然困難重重。物流一體化作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，有著十分重要的意義，也是本文著重分析的部分。

1.優(yōu)勢(shì)分析。第一，古絲綢之路源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。古代的絲綢之路歷史十分悠久，考證早在二千一百多年前，由西漢張騫出使西域橫跨歐亞非三大洲形成的一條重要的促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面交流的重要通道，為人類文明的進(jìn)步發(fā)展起到了不可磨滅的特殊貢獻(xiàn)。即使經(jīng)過(guò)多年絲綢之路曾經(jīng)已經(jīng)衰落，甚至一度淡出歷史舞臺(tái)，但是其中包含的瑰麗歷史和深遠(yuǎn)影響足以再次發(fā)起各國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作，加深沿線諸國(guó)的信任和合作，促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域物流一體化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏的合作目標(biāo)。第二，公路鐵路交通運(yùn)輸?shù)耐晟?。通過(guò)國(guó)內(nèi)和國(guó)際各方面力量的推動(dòng)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的公路鐵路等交通設(shè)施日趨完善。在鐵路方面，例如亞歐大陸橋的建設(shè)和運(yùn)行，大大連接了亞歐兩個(gè)大洲的關(guān)系，便捷了兩大陸之間的海陸運(yùn)輸，縮短了運(yùn)輸?shù)睦锍?。另外，連接烏魯木齊、張掖、武威、蘭州的重要鐵路蘭新鐵路是西北地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)中最重要的組成部分。在公路方面，臨河—哈密高速公路的即將完工，渤海灣區(qū)域到新疆的路線得到打通，絲綢之路公路運(yùn)輸輻射變大。新疆霍爾果斯口岸正式開(kāi)通陸路通道，實(shí)現(xiàn)了公路運(yùn)輸?shù)耐黄?。不止所舉的這些例子，隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的開(kāi)發(fā)與發(fā)展，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的鐵路公路的里程數(shù)大大增加，輻射范圍變大變廣，運(yùn)輸?shù)哪芰Τ杀对黾?，為物流業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，通關(guān)一體化試運(yùn)行。中國(guó)海關(guān)總署2015年4月28日宣布，自5月1日起，烏魯木齊海關(guān)將與青島、鄭州、太原等“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線9個(gè)海關(guān)啟用區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)模式。屆時(shí)，“十關(guān)如一關(guān)”的通關(guān)模式將打通“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的通關(guān)高速路。如此可以促進(jìn)沿邊區(qū)域的多方面多形式合作，也降低了物流業(yè)的成本，可以起到促進(jìn)物流業(yè)整合的作用，促進(jìn)物流一體化發(fā)展。

2.劣勢(shì)分析。第一，思想的制約。推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”經(jīng)濟(jì)一體化、物流一體化的思想存在良久，并且得到了極大的重視，可是到了實(shí)行的過(guò)程中，很多人都知道要實(shí)行一體化，可是不知道如何實(shí)行一體化發(fā)展。國(guó)內(nèi)各城市領(lǐng)導(dǎo)人決策時(shí)候都從城市“本位”出發(fā)，對(duì)本城市進(jìn)行建設(shè)發(fā)展，城市與城市之間缺少合作與聯(lián)系，互動(dòng)不足。不能從城市群、經(jīng)濟(jì)群、經(jīng)濟(jì)帶方面進(jìn)行考慮與發(fā)展。國(guó)內(nèi)與國(guó)外思想的不統(tǒng)一，不協(xié)調(diào)。國(guó)內(nèi)城市與城市之間的交流，經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)內(nèi)國(guó)外的合作交流。思考問(wèn)題不能從全局出發(fā)，也不能從經(jīng)濟(jì)一體化、物流一體化的方面考慮。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的各個(gè)國(guó)家、甚至各個(gè)城市之間貧富差距較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步、速度都不協(xié)調(diào)。例如國(guó)內(nèi)城市西安，2015年GDP達(dá)到了5 474.77億美元，人均GDP達(dá)到了6 400美元，達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家中等水平，而有的城市卻仍然在貧困線奮斗。這樣各個(gè)城市、各個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，所以其經(jīng)濟(jì)一體化、物流一體化的發(fā)展動(dòng)力大小不同，其經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，其經(jīng)濟(jì)一體化所追求的目標(biāo)不同，其進(jìn)行一體化發(fā)展所具備的條件也不同。這些都深深制約著一體化的發(fā)展。第三，行政體制制約。包括中國(guó)所有城市在內(nèi)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的許多國(guó)家仍然還有很長(zhǎng)的工業(yè)化的路程要走。而國(guó)內(nèi)國(guó)外意識(shí)形態(tài)的沖突，國(guó)家制度體制的不同，各國(guó)對(duì)于自身利益的追求，對(duì)其他國(guó)家干涉的排斥，國(guó)家主要還是為本國(guó)以及本國(guó)人民負(fù)責(zé)的思想，都會(huì)制約經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的速度。而由于我國(guó)國(guó)內(nèi)行政體制的原因，各城市追求GDP過(guò)于熱烈，致使城市之間只追求自身利益的最大化，充滿競(jìng)爭(zhēng)沖突。這是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶沿線各地區(qū)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、物流一體化發(fā)展的最大障礙。對(duì)于自身利益的過(guò)度追求，會(huì)使資源得不到合理的利用，各區(qū)域的資源要素?zé)o法流向占據(jù)真正優(yōu)勢(shì)的優(yōu)勢(shì)區(qū)位，最大限度地發(fā)揮其作用，使經(jīng)濟(jì)帶缺乏整體的規(guī)劃與部署，各國(guó)家各城市之間爭(zhēng)奪戰(zhàn)略中心，爭(zhēng)奪優(yōu)勢(shì)資源，爭(zhēng)奪有利政策的現(xiàn)象將屢禁不止，資源在內(nèi)戰(zhàn)中消耗，造成產(chǎn)業(yè)的雷同、地區(qū)作用的重復(fù)，資源使用方面的浪費(fèi)，極大地影響了合作深度開(kāi)展。第四，交通運(yùn)輸設(shè)施發(fā)展不協(xié)調(diào)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”公路與鐵路的發(fā)展與完善固然喜人，可是空路海路方面的發(fā)展乏善可陳。海運(yùn)與空運(yùn)是加快物流一體化發(fā)展的兩個(gè)重要運(yùn)輸方式，這兩者發(fā)展的不健全會(huì)致使經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸方式的單一，以及運(yùn)輸能力的低效，也不能解決日趨復(fù)雜的運(yùn)輸問(wèn)題和滿足日趨多變物流要求，成為物流一體化發(fā)展的壁壘之一。

3.機(jī)會(huì)分析。第一，國(guó)內(nèi)政策的支持與推動(dòng)。早在2000年10月，中共十五屆五中全會(huì)就通過(guò)了的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中明確提出了推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展。2006年12月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》，其中促進(jìn)即是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線西部城市群健康穩(wěn)定快速發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)成為了國(guó)家重點(diǎn)任務(wù)之一。2014年9月初，國(guó)家主席習(xí)近平在烏茲別克斯坦進(jìn)行中央訪問(wèn)時(shí)著重提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè)想，引起各方面關(guān)注與各部門的積極響應(yīng)。第二，國(guó)內(nèi)外物流業(yè)高速發(fā)展。全世界物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，如中國(guó)全國(guó)社會(huì)物流總額2013年達(dá)到197.8萬(wàn)億元，比2005年增長(zhǎng)3.1倍，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)11.5%。物流業(yè)增加值2013年達(dá)到3.9萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11.1%。物流業(yè)處于高速發(fā)展的階段。高速發(fā)展的物流業(yè)為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的物流一體化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)外物流業(yè)的高速發(fā)展為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的物流發(fā)展提供了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為物流一體化的發(fā)展起到了探路和指導(dǎo)作用。高速發(fā)展的物流業(yè)也為物流一體化的實(shí)現(xiàn)提出了要求，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為物流一體化提供了強(qiáng)而有力的動(dòng)力，也是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”物流一體化發(fā)展的重要保證。國(guó)內(nèi)外物流業(yè)的高速發(fā)展，為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的物流發(fā)展提供了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，是中國(guó)加深與西亞諸國(guó)合作溝通的橋梁，是中國(guó)整合內(nèi)部各省市之間經(jīng)濟(jì)資源的契機(jī)。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用，推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，整合區(qū)域現(xiàn)有的資源，加快建成科學(xué)合理、系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)、緊密協(xié)作、快捷高效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，有利于推進(jìn)區(qū)域工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化，是實(shí)現(xiàn)歐亞大陸大區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最佳方法。歐亞大區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)，將是全世界人民的共同財(cái)富。

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]