馬克思主義政治經(jīng)濟學指導下的供給側結構性改革路徑

溫靜靜

摘 要：毛澤東指出，沒有理論指導的實踐是毫無意義的實踐、是盲目的實踐。作為中國特色社會主義理論基礎之一的馬克思主義政治經(jīng)濟學，能夠有效指導當前中國經(jīng)濟改革領域重點推進的供給側結構性改革實踐。結合實際的閱讀思考，利用馬克思主義政治經(jīng)濟學相關理論，從短期、中期、長期給出供給側結構性改革的具體路徑。

關鍵詞：馬克思主義政治經(jīng)濟學；供給側結構性改革；政府；市場

中圖分類號：F123 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）01-0001-02

馬克思主義政治經(jīng)濟學認為，社會形態(tài)的發(fā)展是自然歷史的發(fā)展過程，而生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系作為社會形態(tài)的基礎高度有機統(tǒng)一于任何社會生產(chǎn)中。因此，當前中國宏觀經(jīng)濟著重推進的供給側結構性改革必須著力處理生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系之關系，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，完善不斷發(fā)展變化的生產(chǎn)關系，從而最終促進生產(chǎn)力的發(fā)展。筆者認為，當前供給側結構性改革的路徑應該重點突破，著眼長遠，從短期、中期和長期協(xié)調推進，從而不斷提高資源及全要素的配置效率，最終提高人民群眾的福利水平。

一、短期上，要更好地發(fā)揮政府作用，完善市場環(huán)境

供給側結構性改革作為我國未來經(jīng)濟體制改革的重頭戲，能夠有效化解供需結構性錯位，為經(jīng)濟增長帶來動能。政府作為資源配置的有形之手，需要在推進供給側結構性改革中不斷解放思想，齊抓共管，有的放矢，有力、有度、有效地完成各項改革任務。

首先，要管。要針對各地區(qū)實際情況制定“三去一降一補”實施方案，應用唯物辯證法指導實施具體政府管理工作，特別要運用矛盾論去抓主要矛盾和矛盾的主要方面，如在“去產(chǎn)能”問題上不能簡單關停淘汰落后產(chǎn)能，要用發(fā)展的眼光和辦法從需求和供給兩側加強管理，通過科學研判，對于能夠升級換代的落后企業(yè)產(chǎn)能可以投資改善的要繼續(xù)投資，從更高層次上解決供需矛盾，從而推進整體生產(chǎn)力的改善；而對于嚴重依賴資源、能源消耗，對環(huán)保壓力巨大的落后產(chǎn)能要堅決淘汰，這就要求政府要設計合理的機制，落后地區(qū)地方政府要加大基礎設施建設，利用經(jīng)濟下行壓力下的原材料和人工成本較低的短期優(yōu)勢，積極創(chuàng)造適合需求，吸收減少部分落后產(chǎn)能，提高居民生活水平，恪盡政府之責。同時，政府要通過調整存量和培育增量積極培育適應于社會需求的產(chǎn)業(yè)結構，加大第三產(chǎn)業(yè)結構比例。但是，政府要在馬克思主義平衡增長理論指導下，防止供給側結構性改革向過度追求高端產(chǎn)業(yè)的極端發(fā)展，產(chǎn)業(yè)既不能高，更不能過低，要保持產(chǎn)業(yè)結構的合理平衡水平，從而從低到高適應社會需求的結構。

其次，要放。目前，政府出臺的監(jiān)管政策還有“放”的空間，如有的地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策過于具體、過于細，政府的行政干預還較多；有的甚至忽視了市場經(jīng)濟規(guī)律，一些硬性的規(guī)定如“產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)能利用率要在幾年內(nèi)達到百分之幾”“工業(yè)品產(chǎn)銷率年內(nèi)要達到百分之幾的水平”，如果這樣的規(guī)定是科學測算后的結果當然可行，但是如果地方政府不惜扭曲企業(yè)正常的市場經(jīng)營行為，而是出于政績攀比心理，這樣形成的供給約束是完全違背馬克思主義政治經(jīng)濟學指導下的供給側結構性改革的初衷。十八屆三中全會提出，處理好政府和市場的關系是全面深化經(jīng)濟體制改革的核心，中心內(nèi)容之一就是要使得地方政府一方面能夠積極推動經(jīng)濟增長，另一方面又要貫徹落實中央制定的各項改革和發(fā)展政策，這是供給側問題和全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的關鍵。

最后，要服。政府作為有形之手服務于市場，要注重服務的實效，著力避免“空”和形式主義、教條主義，特別是地方政府要敢于創(chuàng)新政府職能管理手段，改革創(chuàng)新精簡和加快行政審批，堅決杜絕將日常工作進行簡單包裝，作為供給側結構性改革的方案來實施，要真抓實干，不照搬照抄、抓督察、促落實，以免貽誤改革良機。

二、中期上，要優(yōu)化市場要素配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

馬克思主義指出，生產(chǎn)力的基本要素包括勞動力、資本、技術等，因此，當前我國的供給側結構性改革也應在勞動力、資本、創(chuàng)新等方面不斷推進，從而豐富發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學理論。

首先，要優(yōu)化勞動力要素。馬克思認為，人力資本是由教育、培訓、人口的合理流動、分工協(xié)作和生產(chǎn)活動等形成的，習近平也要求供給側改革要增加勞動力供給、提高人口素質、優(yōu)化人口結構，大力弘揚“工匠精神”，特別要重視基礎教育、職業(yè)和專科教育；同時要擴大就業(yè)升級與經(jīng)濟轉型升級的匹配程度，優(yōu)化結構比例。

其次，要優(yōu)化資本要素結構。馬克思認為，貨幣資本、商品資本、生產(chǎn)資本等不同形態(tài)資本的循環(huán)周轉對利潤的生產(chǎn)會產(chǎn)生重要影響，當生產(chǎn)中使用不同資本的周轉時間越短，閑置資本部分就越小，在其他條件相同時，所占有的剩余價值就越大。因此，提高資本運轉效率對利潤和利潤率的產(chǎn)生至關重要。過去，以需求側調控為重點的財政貨幣政策問題諸多，如一旦不良貸款率增加，壓縮貸款的貨幣政策勢必會產(chǎn)生大量的借新還舊和借息還貸等情況，這樣不但降低了貨幣政策實施效果，更使得新獲得貸款未進入實體經(jīng)濟而造成“空轉”，這樣擴張性的貨幣政策必然不是當前供給側改革的目標。為此，要優(yōu)化資本結構，就要實行結構性的財政貨幣政策：一方面，稅收要增減并舉，避免重復征稅情況發(fā)生，地方政府要探索建立穩(wěn)定長期、可持續(xù)的稅源稅種，優(yōu)化本地投資環(huán)境；在財政支出上要有選擇地輕重并舉，多向綠色節(jié)能、環(huán)境保護、民生保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)民、科技創(chuàng)新等方向投資傾斜，真正解放和發(fā)展生產(chǎn)力。另一方面，探索積極的結構性貨幣政策，調節(jié)資金流向，更好地服務于實體經(jīng)濟，在當前創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新背景下，加大產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈的融合，合理利用金融資源，杜絕過度投資投機對實體經(jīng)濟的虹吸負面影響，疏通資本的實體經(jīng)濟服務渠道，提高服務效率。

最后，要不斷改革創(chuàng)新。馬克思指出，商品的價值增值過程創(chuàng)新至關重要，創(chuàng)新供給就是最有效的供給，同時，創(chuàng)新不要僅局限于經(jīng)濟領域，也應從社會、政治、文化等各領域全面創(chuàng)新，在五大發(fā)展理念的指引下不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，挖掘創(chuàng)新動力，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增值勞動價值，最終創(chuàng)造有效供給。在具體實踐中，要進一步融合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息技術產(chǎn)業(yè)，注重運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術改造提升產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、消費、流通、交換等各環(huán)節(jié)。一方面從供應鏈、銷售到物流擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的物理和時間空間，另一方面在降低行業(yè)企業(yè)各方面成本支出的同時能夠更有效地擴大產(chǎn)品市場規(guī)模和范圍，從而更加方便、快捷、精準地滿足不同消費者的各種個性化產(chǎn)品或服務需求。

三、長期上，要全面深化經(jīng)濟體制改革，充分發(fā)揮市場的資源配置決定作用

馬克思主義認為，不同的條件下、不同的模式中，一定的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制是決定經(jīng)濟體經(jīng)濟增長與發(fā)展的決定性因素，而構成一定經(jīng)濟體基本經(jīng)濟制度的社會生產(chǎn)關系在不同的發(fā)展階段具有不同的具體形式。因此，一定經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長和發(fā)展模式是由一定的經(jīng)濟體制決定的。從長期來看，未來供給側改革的長遠著力點應該加快不斷推進經(jīng)濟體制改革的全面深化進行，充分發(fā)揮市場的資源配置決定性作用。

金融危機以來，我國出口、投資和消費出現(xiàn)的一系列問題諸如產(chǎn)能過剩、技術創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)結構失調等問題的產(chǎn)生角度種種，但從我國特殊的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展模式來看，地方政府的企業(yè)化職能過度是造成這些問題的根源，因此全面深化經(jīng)濟體制的核心問題是如何處理好市場與政府的關系，包括中央政府與地方政府以及地方政府和市場的關系，一方面，政府職能要敢于自我革命，對市場不橫加干涉、不越俎代庖，不缺位、越位、錯位，積極推動經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，要充分認識市場的固有缺陷，政府要在市場失靈之時出手干預，要成為“有為政府”從與民爭利向真正的服務型、法治型政府轉變。具體實踐中，要最大程度地減少行政審批環(huán)節(jié)和范圍，減少對市場經(jīng)營活動的干預，對于暫不能取消的審批要透明化審批流程和辦事程序，讓市場有可穩(wěn)定明確的預期，通過清單式履職全面“瘦身”政府，依托有為、有限、有法治的政府發(fā)展有效的市場。

參考文獻：

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[2] 王建南.以馬克思主義為指導是近代以來中國哲學社會科學發(fā)展的必然抉擇[J].紅旗文稿，2016，（18）.

[責任編輯 吳高君]