工程預決算的控制和管理創(chuàng)新

賈向榮

摘要：工程預決算的控制工作能夠為順利推行預決算提供保證，相關(guān)工作完成得好壞，直接影響了項目竣工驗收。所以在這樣的大背景下，對工程預決算的控制和管理工作投入了更多的重視。本文通過分析后發(fā)現(xiàn)，要想實現(xiàn)工程預決算的目標，就需要進行控制的創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，分別從成本控制、合同控制和控制制度的創(chuàng)新到風險管理、全面管理、管理辦法以及管理制度創(chuàng)新入手。

關(guān)鍵詞：工程預決算 控制創(chuàng)新 管理創(chuàng)新

所謂的工程預決算，是指對工程項目中的造價進行預決算，是通過核算工程所耗費的材料、人工等資金耗費情況，從會計準則上對工程進行驗收管理的一種方法。完成工程預決算工作，需要相關(guān)工作人員完成編制項目工程量清單、對相關(guān)清單的具體項目進行低價核算、配合進行工程款的撥付、驗收檢查以及控制過程中的相關(guān)成本等，并最后在項目竣工時，提交相關(guān)報表等。所以在完成工程的預決算工作的過程中，進行相關(guān)的控制和管理是發(fā)揮重要作用的，并且工程的預決算管理和控制得到了工程公司的高度重視，在工程實施的過程中，全面推進預決算控制和管理工作。

一、創(chuàng)新工程預決算的控制

工程預決算的控制工作能夠為順利推行預決算提供保證，是完成工程預決算審核、項目竣工的重要支持，在面臨越來越復雜的工程預決算工作環(huán)境下，需要對工程預決算的控制進行創(chuàng)新，尤其是對成本控制、合同控制和控制制度的創(chuàng)新。

（一）以成本控制創(chuàng)新為基礎(chǔ)

在新的形勢下，要進行工程預決算的控制創(chuàng)新，首先就是要確保在成本控制上的創(chuàng)新工作。整個成本控制是影響工程完成情況的決定性因素，是考核工程績效情況的最基本參考，所以進行創(chuàng)新成本控制至關(guān)重要。具體來看，要進行成本控制的創(chuàng)新，一方面，要在項目實施的過程中，注重相關(guān)工程造價涉及項目的費用估算，依托創(chuàng)新的費用估算體系，根據(jù)市場變化情況，實施彈性的成本控制方法，最終讓工程的利潤控制在合理的范圍之內(nèi)；另一方面，要在成本控制創(chuàng)新的過程中，引入標準的預決算管理辦法，制定規(guī)范的預決算表格，規(guī)范培訓項目團隊成員的填寫，力爭保證項目詳細費用控制計劃的實施，并且在這過程中，注重成本風險的控制，在必要的情況下，進行成本的縮減，減少開支，完成成本控制的目標。

（二）以合同控制創(chuàng)新為依托

在項目工程預決算控制的過程中，進行合同控制創(chuàng)新是可依托的重要方法，合同中所有的條款，都要進行嚴格控制。創(chuàng)新合同控制方法，一是要在項目團隊中進行合同控制管理的培訓，嚴格要求每個單位都重視管理合同；二是嚴格根據(jù)合同中的內(nèi)容，開展相關(guān)工作，進行責任的劃分；三是必須從合同管理控制的角度，創(chuàng)新管理辦法，除了要嚴格遵守合同條款之外，還需要配備降低成本的實施辦法。

（三）以控制管理制度創(chuàng)新為支撐

在工程預決算管理的過程中，要以控制管理制度創(chuàng)新為支撐，制度才是保障預決算控制完成的基礎(chǔ)。從工程預決算的管理制度創(chuàng)新來看，首先是要明確項目預決算管理制度的目的，從工程總體戰(zhàn)略上進行制定，設計出管理制度的基本思想和原則，以及需要達到的目標；其次，需要成立專門的預決算控制制度創(chuàng)新小組，小組成員可由項目團隊中的各環(huán)節(jié)成員共同組成，讓他們對整個制度的創(chuàng)新工作進行思想碰撞；再次，要在制度中明確工程預決算管理的規(guī)定，尤其是對相關(guān)會計信息數(shù)據(jù)的處理等工作，要嚴格制定辦事流程，不能產(chǎn)生重大失誤或過失。

二、創(chuàng)新工程預決算的管理

實施完善的工程預決算管理，是整個工程完成的客觀需求，為了確保順利實施工程預決算工作，要對相關(guān)的管理工作進行創(chuàng)新，如風險管理、全面管理、管理辦法以及管理制度等多個方面。

（一）創(chuàng)新工程預決算的風險管理

承受風險可能是影響整個工程預決算完成的重大阻礙，因此要在工程預決算的風險管理上進行創(chuàng)新。進行工程預決算風險管理的創(chuàng)新，需要做到這樣幾點：一是要明確預決算從業(yè)人員的相關(guān)職責，如要完成項目編制預決算、審核工程預決算、相關(guān)工程資金籌措撥付、工程造價資料管理等等；二是要明確工程預決算中各崗位的風險，如可能面臨的招標文件信息泄露、審定價格不合理等風險；三是要完成風險管理的流程和方法，成立依托工程總工辦牽頭的，所有項目成員參與的風險控制辦法；四是要實施工程預決算的風險控制措施，根據(jù)工程預決算風險流程控制方法，采取如嚴格管理風險、精確工程量、由第三方咨詢公司來完成工程預決算審定等控制辦法。

（二）創(chuàng)新工程預決算的全面管理

創(chuàng)新工程預決算的全面管理，就是要讓預決算審核、管理、計劃等工作滲透到工程的全過程中，由工程的計劃到實施，由實施到竣工，并且要根據(jù)工程項目的特點，實施區(qū)別的全面管理辦法。另一方面，要發(fā)揮所有項目成員的力量，由全面管理上升到全員管理的高度，充分調(diào)動和發(fā)揮每個成員的積極性，將對工程預決算的管理工作完成得更好。同時可以將這個工作作為員工的加分項目，在進行員工績效考核時，進行加分，鼓勵員工積極參與。

（三）創(chuàng)新工程預決算的管理辦法

工程預決算管理方法的創(chuàng)新，是提高完成工程預決算效率的關(guān)鍵。首先，要更加明確工程預決算的目的，是為了實現(xiàn)工程預決算管理的規(guī)范化，更有效的控制工程造價；其次要確定工程預決算管理辦法實施的范圍，是在制定辦法的本公司內(nèi)部；再次要堅持廉潔、多層級審核、高效、準確、合理、優(yōu)化等原則；最后是進行工程預決算管理辦法的一般規(guī)定，如進行成本管理部門的工作規(guī)定，如為工程預決算部門開展工作創(chuàng)新管理辦法。

（四）創(chuàng)新工程預決算的管理制度

要創(chuàng)新工程預決算管理制度，主要由4個部分構(gòu)成，一是要創(chuàng)新工程預決算管理制度的總則，將影響工程預決算管理制度的相關(guān)信息原則納入其中；二是要創(chuàng)新工程預決算的相關(guān)要求，對工程預決算管理部門、合同、成本、市場信息等做出明確的規(guī)定；三是進行多層級的工程預決算編審，從投資概算書到標底編制，從編制施工預算到完成竣工決算，都要進行規(guī)范化審核。

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（作者單位：平山縣交通運輸局）