淺析刑事政策價(jià)值及其目標(biāo)的位階關(guān)系

孫文杰

摘 要：刑事政策價(jià)值目標(biāo)是指引刑事政策前進(jìn)和發(fā)展的方向和指南，對(duì)刑事政策的制定、實(shí)施和運(yùn)行具有綱領(lǐng)性和導(dǎo)向性的作用，正確理解刑事政策價(jià)值內(nèi)容至關(guān)重用，而正確分清刑事政策各價(jià)值目標(biāo)即自由、秩序、正義和效益的位階關(guān)系更是重中之重。

關(guān)鍵詞：刑事政策；價(jià)值目標(biāo)；自由；秩序；正義；效益

一、刑事政策價(jià)值的含義闡析

（一）價(jià)值意義的透析

價(jià)值本質(zhì)就是一種事物與另一種事物發(fā)生互動(dòng)關(guān)系的時(shí)候，這種事物對(duì)另一種事物起到了以人類自己評(píng)價(jià)認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)的積極的、有益的、有用的、向好的影響和作用，用到人類社會(huì)的范疇上某種事物就是對(duì)人類社會(huì)積極的、有益、有用的、向好的影響和作用。而不同的價(jià)值取向是基于各種利益相互爭(zhēng)奪、相互斗爭(zhēng)、相互博弈的產(chǎn)物，而不同的價(jià)值取向又會(huì)形成不同的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，從而直接或間接地影響著我們的行為和規(guī)范的走向。同樣，刑事政策也會(huì)面臨價(jià)值的選擇和取舍的困境，清楚地認(rèn)知刑事政策價(jià)值的內(nèi)容將會(huì)對(duì)刑事政策所應(yīng)該追求的價(jià)值選擇和取舍有所幫助。

（二）刑事政策價(jià)值的內(nèi)容闡明

刑事政策價(jià)值是刑事政策參與國(guó)家和社會(huì)的互動(dòng)過(guò)程中，對(duì)國(guó)家和社會(huì)起到的有效作用和產(chǎn)生的積極意義，刑事政策價(jià)值其內(nèi)容應(yīng)該包含刑事政策價(jià)值主體、刑事政策客體以及刑事政策目標(biāo)三大內(nèi)容，三者相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互作用缺一不可的整體。

首先，刑事政策價(jià)值主體是刑事政策的價(jià)值關(guān)系不可或缺的一部分，也是構(gòu)成刑事政策的價(jià)值關(guān)系的首要要素。刑事政策是為了懲罰和預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定而制定的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。國(guó)家是刑事政策的制定和實(shí)施者，當(dāng)然是刑事政策的主體，而社會(huì)也通過(guò)各種手段和途徑直接或間接參與刑事政策的活動(dòng)中，也是屬于刑事政策的主體。

刑事政策價(jià)值客體就是刑事政策本身，是刑事政策的價(jià)值關(guān)系得以建立的第二要素，但它有別于其他價(jià)值的客體，有自己特有的性質(zhì)和特別的內(nèi)涵。刑事政策起始點(diǎn)是為了解決犯罪問(wèn)題，通過(guò)政策議程關(guān)于犯罪問(wèn)題而轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題，從來(lái)開(kāi)始啟動(dòng)刑事政策的進(jìn)程。刑事政策對(duì)于犯罪現(xiàn)象的作用不是直接影響著，總是間接和指導(dǎo)性地發(fā)揮著作用，常常需要借助法律的手段來(lái)達(dá)到刑事政策追求的目的和效果。

刑事政策價(jià)值目標(biāo)是價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)也是刑事政策價(jià)值關(guān)系得以建立的第三要素。價(jià)值目標(biāo)“即價(jià)值主體根據(jù)理性和既往生活經(jīng)驗(yàn)而形成的需要和利益。”刑事政策是一種關(guān)于處理犯罪現(xiàn)象的抽象性和綱領(lǐng)性的總結(jié)和歸納，本身就是屬于人的理想范疇之內(nèi)，概括在人的愿望和要求的層面上，而刑事政策價(jià)值目標(biāo)是給這種愿望和要求劃定方向和指明疆域，同時(shí)事前指導(dǎo)和督查行為亦趨同，并在事后對(duì)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)、總結(jié)和規(guī)制。

二、刑事政策價(jià)值目標(biāo)及其位階關(guān)系

（一）刑事政策價(jià)值目標(biāo)內(nèi)容

自由是人人都渴望和追求的最高理想和最高價(jià)值，但是自由對(duì)于人來(lái)說(shuō)都是相對(duì)，不是絕對(duì)的，孟德斯鳩認(rèn)為：“在一個(gè)國(guó)家里，在一個(gè)有法律的社會(huì)里，自由僅僅是：一個(gè)人能夠做他應(yīng)該做的事情，而不被強(qiáng)迫去做他不應(yīng)該做的事情。我們應(yīng)該記住什么是‘獨(dú)立，什么是‘自由。自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利；如果一個(gè)公民能夠做到法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因?yàn)槠渌娜艘餐瑯訒?huì)有這個(gè)權(quán)利?！痹谛淌抡邔用媸峭ㄟ^(guò)懲處和預(yù)防違法犯罪行為，保護(hù)公民的人身自由、民主、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他權(quán)利。

秩序分為自然秩序和社會(huì)秩序，我們這里主要指的是社會(huì)秩序，是社會(huì)進(jìn)程中存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性。雖然秩序在歷史上也是常常遭到破壞，新的秩序總是自發(fā)地在舊的秩序的尸骨殘骸上重建起來(lái)，秩序?qū)嶋H上表明大家對(duì)未來(lái)的一種安全感和穩(wěn)定的預(yù)期的依賴感的向往。犯罪行為常常使原有的、穩(wěn)定的、和諧的秩序遭到破壞和崩潰，刑事政策以懲罰和預(yù)防犯罪目的，穩(wěn)定的秩序當(dāng)然是其目標(biāo)價(jià)值應(yīng)有之意。

正義是社會(huì)制度所追求的最終目的和最終價(jià)值，任何一個(gè)社會(huì)中都無(wú)法存在完全不正義的社會(huì)制度。正義對(duì)于刑事政策具有重大的意義，是刑事政策存在的基石，正義的價(jià)值在于促進(jìn)社會(huì)秩序與個(gè)人自由的和諧發(fā)展，“刑事政策的首要的長(zhǎng)期的使命是通過(guò)滿足人身和財(cái)產(chǎn)的安全需要以保障社會(huì)整體的和諧和延續(xù)?！蓖ㄟ^(guò)懲罰違法犯罪行為來(lái)伸張正義。

效益價(jià)值是刑事政策必須目前和不可回避的問(wèn)題，因?yàn)樗痉ㄙY源的稀缺性，不可能做到面面俱到，總是有側(cè)重點(diǎn)和著眼處，這就關(guān)系到司法資源如何配置來(lái)達(dá)到以最小成本實(shí)現(xiàn)威懾和預(yù)防犯罪最大效益的目標(biāo)。

（二）刑事政策價(jià)值目標(biāo)的位階關(guān)系

刑事政策在面對(duì)上述四種價(jià)值目標(biāo)的時(shí)候，通過(guò)情況下都是把自由和秩序，正義和效益分成兩組來(lái)進(jìn)行比較、分析和討論。在關(guān)于自由和秩序的選擇中，各個(gè)學(xué)者的觀點(diǎn)也是各有不同。曲新久教授根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況認(rèn)為，“在刑法領(lǐng)域應(yīng)將個(gè)人自由放在第一位，將社會(huì)秩序放在第二位，刑法應(yīng)當(dāng)盡最大可能地保護(hù)和保障個(gè)人自由，同時(shí)維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定?！碑?dāng)公平與效益發(fā)生沖突時(shí)選擇高效益政策是理所當(dāng)然的。有的人認(rèn)為，如果只講效益而漠視正義，再高的效益經(jīng)過(guò)一定發(fā)展后也必將會(huì)回落，甚至是倒退。

筆者認(rèn)為，在社會(huì)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定、治安狀況良好、社會(huì)健康有序發(fā)展之時(shí)，我們過(guò)分強(qiáng)調(diào)自由、秩序、正義和效益任何一個(gè)或幾個(gè)最終都會(huì)引起這四者的失衡的場(chǎng)面甚至失控的局面。在處理自由和秩序兩者關(guān)系時(shí)，往往給我們感覺(jué)兩者是對(duì)立的、矛盾的，實(shí)際不然，自由是秩序下的自由，秩序是自由上的秩序，秩序下的自由是指自由是被框定在秩序的前提下，沒(méi)有秩序的自由會(huì)產(chǎn)生暴動(dòng)和混亂的場(chǎng)面，而自由上的秩序是指秩序是在自由的基礎(chǔ)上建立的。社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，使自由的內(nèi)容含義得到不斷的擴(kuò)張，那么在原來(lái)舊秩序規(guī)范下不能框架發(fā)展所需要的新自由的內(nèi)容，新的自由帶著自身的擴(kuò)張去影響舊秩序，使其向新的秩序過(guò)渡。因此，自由是秩序更新迭代優(yōu)化的動(dòng)力，秩序是自由穩(wěn)定可靠安全的保障。對(duì)于效益和正義兩者而言，好像也是有著天然的矛盾和沖突，實(shí)則也不然，效益本身其實(shí)就是正義的一種，沒(méi)有效益的實(shí)施如何在有限的資源上伸張更為廣闊更為有效的正義，如果把所有司法資源都耗個(gè)別案件上，伸張了這個(gè)案件的正義而使其他案件得不到理應(yīng)有的正義給付也是不正義的。受有限司法資源的限制，對(duì)于個(gè)別的或比較困難的只能做到相對(duì)正義。解決效益和正義兩者的問(wèn)題，增加司法資源的配給，優(yōu)化司法資源的配置以所掌握的司法資源利用效益達(dá)到最大化從而使正義最大化的伸張。

參考文獻(xiàn)：

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