中俄貿(mào)易中的“灰色清關(guān)”問題研究

摘 要：中俄兩國是重要的戰(zhàn)略伙伴國家，經(jīng)貿(mào)的互補性很強，正處于政治關(guān)系、戰(zhàn)略關(guān)系和經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的最好時期。但是，在雙方的經(jīng)濟(jì)合作中仍然存在著許多問題，并且這些問題已制約了兩國關(guān)系的發(fā)展。其中，“灰色清關(guān)”問題就已成為中俄兩國之間的“不和諧的聲音”。因此，對“灰色清關(guān)”進(jìn)行規(guī)范整頓早已提到兩國政府的議事日程，但由于多種原因，該問題迄今沒有得到徹底的解決。文章從歷史的角度分析了中俄貿(mào)易中“灰色清關(guān)”產(chǎn)生的由來、發(fā)展現(xiàn)狀；重點分析了影響“灰色清關(guān)”的各種因素。文章最后提出了中俄兩國在打擊“灰色清關(guān)”應(yīng)采取的各種對策措施。

關(guān)鍵詞：中俄貿(mào)易 “灰色清關(guān)” 對策

中圖分類號：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）01-010-03

一、“灰色清關(guān)”的實質(zhì)及實現(xiàn)方式

（一）“灰色清關(guān)”的含義

“灰色清關(guān)”是對外貿(mào)易中的一個特殊的詞匯，是指進(jìn)口代理商（也稱為清關(guān)公司）在進(jìn)口貨物報關(guān)時通過與海關(guān)官員的非公開協(xié)議，以低報貨值，少報重量和瞞報品名的方法使批量貨物以明顯低于依國家法定進(jìn)口稅率應(yīng)繳稅額通關(guān)，這種做法稱為 “灰色清關(guān)”。

“灰色清關(guān)”的特點是貨物通關(guān)簡便及時，但通關(guān)程序不透明，所繳關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅總額明顯少于法定納稅額，實際進(jìn)口商拿不到有效的通關(guān)憑證。在這個過程中，進(jìn)口代理商向海關(guān)承諾所報貨物貨值，重量和品名是真實的，海關(guān)則可以以貨物批量大，種類繁雜和海關(guān)不具備驗貨條件為由接受進(jìn)口代理商的承諾，并據(jù)此計算稅額。問題的關(guān)鍵在于計稅基數(shù)被明顯減少了，如實際進(jìn)口貨物50噸，貨值50萬美元，而進(jìn)口代理商向海關(guān)的報關(guān)貨值20萬美元，即使海關(guān)對其進(jìn)口貨物施用國家法定稅率，進(jìn)口代理商仍可以逃掉60%的關(guān)稅。

在實際運作中，進(jìn)口代理商還會與海關(guān)進(jìn)行這樣的“合作”，即報關(guān)重量為20噸，貨值20萬美元，而海關(guān)抽查后核定重量為21噸，貨值21萬美元。通過這種“游戲”，進(jìn)口代理商與海關(guān)各得其所，只是前者對后者的回報方式和數(shù)量是秘而不宣的。

（二）“灰色清關(guān)”的實質(zhì)

“灰色清關(guān)”實質(zhì)上是以瞞騙手段辦理貨物通關(guān)的一種違法活動。進(jìn)口代理商整機、整車、整箱的報關(guān)通常只有一張完稅單據(jù)，出于自身利益考慮，進(jìn)口代理商代辦報關(guān)手續(xù)，但不向發(fā)貨人提供海關(guān)完稅證明，而實際進(jìn)口商雖然繳納的稅費比正規(guī)清關(guān)低，但卻獨自承擔(dān)了進(jìn)口代理商不提供報關(guān)文件的風(fēng)險，因此就會出現(xiàn)這樣一種情況：要出口的貨物在出口國境內(nèi)是合法的（白色），經(jīng)過正常出口報關(guān)和商檢，但在貨物運抵進(jìn)口國過清關(guān)后由于不足額納稅，變成半合法（灰色），最后貨主拿到貨物在進(jìn)口國銷售時，由于沒有海關(guān)的完稅證明等必須文件，銷售行為實際上變成了非法（黑色）。也就是說，由于“灰色清關(guān)”的運作，貨物經(jīng)過了由白到黑的質(zhì)變。

（三）“灰色清關(guān)”的實現(xiàn)方式

“灰色清關(guān)”和通常說的“包機包稅”、“包車包稅”、“包箱包稅”有著密切的關(guān)系，這是“灰色清關(guān)”的重要特征。在進(jìn)口貨物時，貨主和進(jìn)口代理商簽一份運輸協(xié)議，貨主需要支付運費和清關(guān)稅費，由進(jìn)口代理商負(fù)責(zé)把貨物運到貨主在進(jìn)口國的倉庫，并代貨主辦理進(jìn)口國海關(guān)方面的相關(guān)手續(xù)，運輸方式通常是空運，汽運和海運，即所謂“包機包稅”，“包車包稅”或“包箱包稅”?！鞍鼨C包稅”貿(mào)易也經(jīng)常叫“灰色貿(mào)易S2Ji9R9RZpuFsDSzUspF9pUaZUUSqqiIPZz6dOnzUBI=”，而通過這樣的貿(mào)易方式進(jìn)口商品叫“灰色進(jìn)口”，因為在“包機包稅”的過程中進(jìn)口代理商就是通過低報貨值，少報重量和瞞報品名的方法來辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù)。

二、“灰色清關(guān)”在中俄貿(mào)易中產(chǎn)生及存在的原因

任何一種現(xiàn)象的出現(xiàn)和發(fā)展都有其內(nèi)在的合理因素。中俄貿(mào)易中的“灰色清關(guān)”之所以長期存在，大范圍泛濫而屢禁不止，究其原因，可歸納為以下幾點：

（一）俄羅斯方面的原因

1.“灰色清關(guān)”是俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的產(chǎn)物。前蘇聯(lián)解體以后，獨聯(lián)體國家紛紛放棄計劃經(jīng)濟(jì)模式，向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，俄羅斯采取“休克療法”結(jié)果造成了俄羅斯經(jīng)濟(jì)混亂，物價飛漲，許多與老百姓日常生活息息相關(guān)的用品嚴(yán)重匱乏。急需進(jìn)口大量便宜貨品，于是大批商人在中俄間做起民間貿(mào)易。一些俄羅斯商販以旅游為名，大量購買日用品隨旅游包機或國際列車帶回國內(nèi)，包機運送來自國外的日用品的業(yè)務(wù)應(yīng)運而生。一些中國的個體商販，甚至一些農(nóng)民，私營業(yè)主也抓住這一機遇積極參與其中。

俄羅斯政府面對本國日用品市場的匱乏和實際收入不斷下降的廣大消費者對價格低廉的外國商品的強烈需求，不得不從上世紀(jì)90年代開始對來自國外（包括中國）的非正規(guī)形式進(jìn)入俄羅境內(nèi)的日用品采取了基本默認(rèn)的態(tài)度。隨著貨物量的日益增多，逐漸發(fā)展為以包機包稅為主要形式的進(jìn)口貿(mào)易，這種進(jìn)口主要采取灰色清關(guān)方式。僅1994年至1997年間，中俄之間貨運包機的架次就有1700～1900架次，年貨運量為8萬～10萬噸。

2.俄羅斯海關(guān)管理混亂、通關(guān)效率低。俄羅斯正常報關(guān)程序十分繁雜，對每一種進(jìn)口商品設(shè)定的稅率往往不太一致，有時甚至一類商品的稅率有好幾種，正常報關(guān)程序十分繁雜。比如，中國的一家公司曾向俄羅斯出口一批糖果，糖果有幾十個品種，俄羅斯海關(guān)要求其對每一種糖果都必須單獨申報，在每一種產(chǎn)品都通關(guān)成功后，商品很可能已過了保質(zhì)期。所以，在這種情況下，企業(yè)不得不采用包稅的方式，海關(guān)無須開箱驗貨，以整架飛機或整個貨柜收稅，以提高通關(guān)效率。

（二）中國方面的原因

在俄羅斯這個風(fēng)險高，不規(guī)范的市場里，“灰色清關(guān)”使中國商人承擔(dān)了巨大的風(fēng)險，但是許多中國出口企業(yè)和商人崇尚“風(fēng)險與機遇并存”這一游戲規(guī)則。

1.節(jié)省費用。這是采用“灰色清關(guān)”最重要的原因。中國的服裝，鞋帽等輕工產(chǎn)品出口到俄羅斯主要是通過“灰色清關(guān)”，而不是通過正規(guī)梁道，這主要是出于節(jié)約成本的考慮，提高貨物在俄羅斯市場上的競爭力。

2.手續(xù)簡便。貨主可以免去辦理海關(guān)手續(xù)的麻煩，只要向清關(guān)公司繳納一筆費用，自己不用和海關(guān)打任何交道，清關(guān)公司就會把所有俄羅斯海關(guān)報關(guān)辦好。如果通過正規(guī)報關(guān)梁道，手續(xù)相當(dāng)繁雜，要提供的文件就有十幾種之多，而時間較長，夏天的鞋子，冬天的皮革等季節(jié)性強的商品已經(jīng)過季而造成很大的損失。

3.為了搶占市場。如果中國商人拒絕“灰色清關(guān)”，全額納稅，就等于將市場讓給了土耳其、韓國、越南等競爭對手。俄羅斯在同這些國家的貿(mào)易中也都存在“灰色清關(guān)”。由于中國與韓國、土耳其的產(chǎn)品定位相似，如果中方單方面通過“正規(guī)清關(guān)”進(jìn)入俄羅斯市場，高額的關(guān)稅將使中國的產(chǎn)品失去競爭力。

三、“灰色清關(guān)”對中俄貿(mào)易的影響

中俄貿(mào)易中的“灰色清關(guān)”問題是中俄在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下產(chǎn)生的一種特殊的貿(mào)易交往形式，因此，分析“灰色清關(guān)”對中俄經(jīng)貿(mào)合作帶來的影響必須從“灰色清關(guān)”產(chǎn)生的歷史原因上分析，應(yīng)該一分為二地看待“灰色清關(guān)”對于中俄兩國所帶來影響?！盎疑尻P(guān)”雖然對中俄貿(mào)易有積極作用，但同時對中俄之間的貿(mào)易秩序又有著負(fù)面的影響。

（一）“灰色清關(guān)”對俄方的利弊分析

1.“灰色清關(guān)”對俄羅斯產(chǎn)生的積極作用。中國輕工和日用消費品經(jīng)“灰色”貿(mào)易形式進(jìn)入俄市場，比正常貿(mào)易方式具有明顯的價格優(yōu)勢，由于產(chǎn)品價格接近俄羅斯居民消費水平，能夠及時滿足廣大居民日常消費需求，進(jìn)而緩解了俄羅斯輕工業(yè)產(chǎn)品嚴(yán)重不足的矛盾，對俄羅斯社會生活的穩(wěn)定起到了積極作用，這是中俄“灰色”貿(mào)易存在至今的最重要的原因。

2.“灰色清關(guān)”對俄羅斯產(chǎn)生的消極影響?！盎疑尻P(guān)”形式每年使俄羅斯損失巨額進(jìn)口稅收入。由于清關(guān)公司與海關(guān)暗箱操作，要準(zhǔn)確計算進(jìn)口稅收入損失幾乎是不可能的。經(jīng)“灰色清關(guān)”進(jìn)入俄羅斯市場的中國商品具有很強的價格競爭力，這在不同程度上遏制了俄羅斯中小企業(yè)的發(fā)展，從而直接影響俄羅斯居民的就業(yè)。中俄貿(mào)易間的“灰色清關(guān)”是俄羅斯政府官員和海關(guān)官員腐敗的產(chǎn)物，同時反過來又助長腐敗現(xiàn)象的蔓延。

（二）“灰色清關(guān)”對中方的利弊影響

1.“灰色清關(guān)”對中國產(chǎn)生的積極作用。中俄間“灰色清關(guān)”貿(mào)易形式的存在帶動了中國國內(nèi)市場已趨飽和的輕工產(chǎn)品的出口，這在一定程度上解決了中國勞動力的就業(yè)難題。有利于中國中小企業(yè)，特別是中小私人企業(yè)的發(fā)展。

2.“灰色清關(guān)”對中國產(chǎn)生的消極影響。中俄商品以“灰色清關(guān)”方式進(jìn)入俄羅斯后，中國出口商（同時也是進(jìn)口商）承擔(dān)巨大的經(jīng)營風(fēng)險。中國商人在經(jīng)營這些“無合法身份”的商品時，常會受到俄羅斯警察，稅務(wù)部門甚至黑社會組織的侵?jǐn)_，有時還會威脅到人身安全?！盎疑尻P(guān)”貿(mào)易形式造成大量中國商品不能進(jìn)入俄羅斯正規(guī)商場，只能在集裝箱大市場進(jìn)行銷售。在這個中國商人高度集中的地方，競爭十分激烈，中國商品價格低廉，利潤空間非常小，因此，中國商人就只能借助“灰色通關(guān)”的方式降低成本，中國商品因而陷入嚴(yán)重的惡性循環(huán)。引發(fā)俄羅斯對中國產(chǎn)品的貿(mào)易報復(fù)行為。由于中國商品在俄場上的占有量較高，積壓了俄羅斯民族企業(yè)的發(fā)展空間，俄方為了報復(fù)中方，有時利用高關(guān)稅打壓中國貨。

四、解決中俄“灰色清關(guān)”問題的對策及建議

在中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中也存在著“不和諧的聲音”，即“灰色清關(guān)”問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。針對中俄貿(mào)易中存在的這一頑疾，兩國給予了高度的關(guān)注，并采取了多項措施進(jìn)行解決。

（一）俄方應(yīng)采取的措施

俄羅斯的法律環(huán)境惡劣，海關(guān)人員執(zhí)法不嚴(yán)，是造成“灰色清關(guān)”泛濫的主要原因。因此，俄政府應(yīng)出臺有利于規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)，建立正常的清關(guān)程序，加強對邊境地海關(guān)的監(jiān)察管力度，這對于杜絕“灰色清關(guān)”現(xiàn)象是至關(guān)重要的。

1.俄應(yīng)加強對“正規(guī)清關(guān)”的保障。2004年1月1日開始實施的《俄聯(lián)邦新海關(guān)法典》具有極為深遠(yuǎn)的意義。在簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率方面，新海關(guān)法規(guī)定：實行預(yù)申報制度，擔(dān)保制度，交納保障金先行放貨的制度和集中報關(guān)，分批放行的制度；進(jìn)出口使用一個報關(guān)單；口岸和內(nèi)地海關(guān)服務(wù)一條龍；海關(guān)監(jiān)管由五個環(huán)節(jié)簡化為一個環(huán)節(jié)；對低值，鮮活快運貨物制定征稅的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

建立“商品和服務(wù)參考價格系統(tǒng)”。俄海關(guān)要建立“商品和服務(wù)參考價格系統(tǒng)”，該項工作擬吸引國際公司參與，各地海關(guān)要保證價格信息系統(tǒng)在實際工作中的運用。

打擊腐敗現(xiàn)象。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部規(guī)定，俄2006年第一季度俄海關(guān)必須制定出綜合性的反腐敗措施，對腐敗行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。懲處措施之一是干部輪換，不僅海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部需要輪換，海關(guān)系統(tǒng)與邊境執(zhí)法部門之間也要進(jìn)行輪換。另外，部分海關(guān)在不屬于自己的領(lǐng)地辦公也是腐敗源頭之一，為此要把辦公地點劃歸海關(guān)所有。

2.俄應(yīng)加強對“灰色清關(guān)”的打擊力度。俄海關(guān)高級官員曾表示，無論是收貨人自己報關(guān)，還是報關(guān)行報關(guān)，如進(jìn)行“灰色清關(guān)”都將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度受到懲處，如補繳稅費，沒收商品，甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。從事“灰色清關(guān)”的收貨人和報關(guān)行將承擔(dān)連帶責(zé)任。海關(guān)如懷疑存在低值報關(guān)，可以加強查驗，甚至要求將貨物全部卸下進(jìn)行逐箱檢查。即使貨物放行后，如發(fā)現(xiàn)偷漏海關(guān)稅費行為，海關(guān)仍有權(quán)要求企業(yè)補繳海關(guān)稅費。目前，俄海關(guān)已經(jīng)更加強了對“灰色貿(mào)易”貨物的監(jiān)管以打擊“灰色清關(guān)”。

值得一提的是2005年以來，俄羅斯海關(guān)對入境貨物的“灰色清關(guān)”采取打擊的力度明顯加大，在全國各口岸和中心城市取締非法“清關(guān)公司”30多家，11名內(nèi)部人員涉案被起訴，通關(guān)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，希望為中國商人在俄羅斯做生意創(chuàng)造更加透明的法律環(huán)境，有利于貿(mào)易商更方便得到正規(guī)的稅單，避免因“灰色清關(guān)”而帶來的不確定影響和損失。

3.俄應(yīng)從速建立有效的內(nèi)部執(zhí)法環(huán)境。建立有效的執(zhí)法環(huán)境是確?！按蚧摇背晒Φ年P(guān)鍵。從某種意思上來說，中俄貿(mào)易間的“灰色清關(guān)”是俄羅斯政府官員和海關(guān)官員腐敗的產(chǎn)物，反過來又助長腐敗現(xiàn)象的蔓延。俄羅斯海關(guān)總局局長別利雅尼諾夫在聯(lián)邦會議上稱，俄羅斯許多部門的做法影響了海關(guān)的正常工作，俄羅斯海關(guān)收繳的稅金幾乎占聯(lián)邦財政收入的一半了，而海關(guān)工作人員得到的物質(zhì)獎勵程度，還是不能完全根除海關(guān)隊伍中的腐敗現(xiàn)象。根據(jù)俄監(jiān)察機關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近兩年來俄海關(guān)腐敗案件數(shù)量上漲了幾乎一倍，達(dá)到了5121起。別利雅尼諾夫認(rèn)為，“就算是追究海關(guān)工作人員的刑事責(zé)任，新來的人員如果沒有應(yīng)有的福利保障，同樣的腐敗事情還可能會發(fā)生?！?/p>

（二）中方應(yīng)采取的措施

目前，俄羅斯是最后一個尚未對中國發(fā)起貿(mào)易保護(hù)措施的大國，而中俄貿(mào)易中的“灰色清關(guān)”的存在，如不盡快改變，俄方很有可能對中國商品采取嚴(yán)厲的限制措施。中方應(yīng)對此予以高度重視，并制定應(yīng)對措施。

1.中國商人及企業(yè)應(yīng)采用合法的清關(guān)方式。針對俄羅斯不斷加大對“灰色清關(guān)”打擊力度的發(fā)展趨勢，中國商人和企業(yè)要采用合法清關(guān)方式，走正規(guī)貿(mào)易渠道。若通過“白色清關(guān)”，既可以放心接受俄強力部門的檢查，又可以進(jìn)入俄的一些大型商場，進(jìn)入當(dāng)?shù)刂髑冷N售，嘗試開拓高檔商品市場，長遠(yuǎn)來進(jìn)有利于中俄關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，通過“正規(guī)清關(guān)”方式出口非傳統(tǒng)產(chǎn)品，避開與其他采取“灰色清關(guān)”的國家的競爭。

由于受思維定式的影響，很多中國商人總以為正常報關(guān)的關(guān)稅高得難以承受，而實際上，有時候“灰色清關(guān)”的費用未必就比正常報關(guān)低多少。例如，一箱40英尺貨柜的鞋，正常關(guān)稅為3萬到4萬美元，而“灰色清關(guān)”的費用至少也需2.8萬美元，雖然節(jié)省一點，但卻冒較大風(fēng)險，得不償失。而當(dāng)俄羅斯強力部門加大對“灰色清關(guān)”查處力度期間，俄海關(guān)就加大對清關(guān)公司的收費，清關(guān)公司又把額外的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到中國商人身上。因此，最明智的做法就是采用合法清關(guān)方式，走正規(guī)貿(mào)易渠道。

2.進(jìn)一步改善和優(yōu)化中國出口商品結(jié)構(gòu)。在“灰色清關(guān)”商品中紡織品，毛皮制品，鞋帽制品占了主要的比重，而隨著中國對俄出口商品結(jié)構(gòu)的改變，對俄出口產(chǎn)品中機電產(chǎn)品所占比重逐漸增加，服裝，鞋類等傳統(tǒng)大宗商品所占比重逐步下降，因此導(dǎo)致“灰色清關(guān)”整體規(guī)模的下降。

中國這幾年一些以前沒有或者很少向俄羅斯出口的產(chǎn)品，包括機械和設(shè)備，汽車，工業(yè)產(chǎn)品，及黑色金屬產(chǎn)品和化工產(chǎn)品開始進(jìn)入俄羅斯市場。2007年俄羅斯自中國進(jìn)口的主要商品為機電商品、賤金屬制品和紡織品及紡織品原料，進(jìn)口額分別為108.6億美元、20.9億美元和19.6億美元，分別增長了80.7%、171.7%和94.4%，合計占俄羅斯自中國進(jìn)口商品總額的61.4%。目前中國在汽車、通訊、電子、船舶等方面擁有一定優(yōu)勢，中國企業(yè)應(yīng)加強與俄企業(yè)的合作，加強宣傳，推廣品牌形象，以便進(jìn)一步改善和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴大出口。

五、結(jié)論

“灰色清關(guān)”是一種特殊的清關(guān)現(xiàn)象，這也是中俄之間發(fā)展中存在的問題。筆者認(rèn)為，中俄貿(mào)易中存在“灰色清關(guān)”問題是很正常的，也是中俄關(guān)系發(fā)展中的問題之一。中俄只要站在發(fā)展兩國戰(zhàn)略關(guān)系的高度，這種問題肯定能夠得到圓滿的解決。因此，對“灰色清關(guān)”問題，我們應(yīng)從多角度、理性地看待這個問題。

第一，要正視“灰色清關(guān)”問題的存在?！盎疑尻P(guān)”現(xiàn)象不僅存在于中俄貿(mào)易之間，同樣，許多發(fā)展中國家在開展國際貿(mào)易中均存在這種現(xiàn)象，尤其在后社會主義國家中表現(xiàn)得更為突出。自從20世紀(jì)80年代末蘇聯(lián)解體后，“灰色清關(guān)”一直存在于中俄兩國的貿(mào)易之間，因長期得不到俄政府有關(guān)部門的有力監(jiān)管和徹底清理整頓，這種現(xiàn)象已演變成中俄貿(mào)易的一大頑疾。

第二，要肯定“灰色清關(guān)”在中俄經(jīng)濟(jì)合作中的歷史作用。中俄貿(mào)易中的“灰色清關(guān)”對中俄兩國來說有利有弊?！盎疑尻P(guān)”積極的作用在于：“灰色商品”具有明顯的價格優(yōu)勢，能夠及時滿足廣大俄羅斯居民日常消費需求，也帶動了中國中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了中國國內(nèi)市場已趨飽和的輕工產(chǎn)品的出口。但“灰色清關(guān)”的弊大于利：“灰色清關(guān)”多年來擾亂了中俄貿(mào)易的正常發(fā)展?！盎疑唐贰痹诙砹_斯市場上具有很強的價格競爭力，而損害和阻礙了俄民族工業(yè)的發(fā)展，直接影響俄羅斯居民的就業(yè)。

第三，中俄兩國應(yīng)該把解決“灰色清關(guān)”問題作為解決諸多經(jīng)濟(jì)合作問題的范例。中俄之間在解決“灰色清關(guān)”問題時，采取了政府間、各部門、各領(lǐng)域間的相互溝通方式，毫無疑問，這種方法有助于“灰色清關(guān)”問題的解決。特別是近幾年來，俄羅斯政府不斷出臺各種措施，主要運用法律法規(guī)、行政監(jiān)督、國際合作、高科技工具等多種手段，從多個環(huán)節(jié)對“灰色清關(guān)”進(jìn)行圍堵，并取得了明顯的成果。

筆者預(yù)測，中俄貿(mào)易中的“灰色清關(guān)”的存在還要延續(xù)一個相當(dāng)長的時期，但是這一“非正常的清關(guān)”問題肯定會得到根本上的解決。特別是隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻的變化，社會經(jīng)濟(jì)逐漸趨于平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，隨著中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定改善，為解決“灰色清關(guān)”問題奠定了良好的基礎(chǔ)。

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4.曹婧.中俄貿(mào)易灰色清關(guān)問題研究文綜述.經(jīng)濟(jì)觀察，2011（2）

5.王成剛.后危機時代中俄經(jīng)貿(mào)問題研究.黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2011（10）

6.劉慧麗.俄羅斯海關(guān)政策走勢分析.俄羅斯中亞東歐市場，2006（9）

7.劉紅雨.優(yōu)化中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)的對策分析.經(jīng)濟(jì)研究，2008（8）

8.王玉芬，劉碧云.中俄貿(mào)易中的灰色清關(guān)及其對策.國際貿(mào)易問題，2005（4）

（作者簡介：劉蓮娜，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院博士生；朱明俠，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授 北京 100000）

（責(zé)編：賈偉）