在新時期新形勢下做好黨的群眾工作

劉建敏

【摘要】黨的發(fā)展歷史表明，人民群眾是黨存在和發(fā)展的根本，群眾工作是我們?nèi)〉酶锩鼊倮?、社會主義建設(shè)和改革開放巨大成就的重要法寶。在新的歷史條件下，始終堅(jiān)持人民主體地位，是奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。

【關(guān)鍵詞】新形勢；做好；黨的群眾工作

黨的發(fā)展歷史表明，人民群眾是黨存在和發(fā)展的根本，群眾工作是我們?nèi)〉酶锩鼊倮?、社會主義建設(shè)和改革開放巨大成就的重要法寶。在新的歷史條件下，始終堅(jiān)持人民主體地位，是奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。

做好群眾工作是鞏固執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。如何面對群眾要求、維護(hù)群眾利益、贏得群眾信任和爭取群眾支持，這是我們執(zhí)政的核心問題。實(shí)踐證明，黨群干群關(guān)系事關(guān)執(zhí)政黨前途命運(yùn)。我們黨以立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，要求各級黨組織更加注重民情民意，更加關(guān)切民憂民怨，更加依靠民智民力。我們必須拿出更多時間，傾注更大精力，采取更有力措施，把群眾工作做得更加扎實(shí)、更富成效，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

一、新時期新形勢下黨的群眾工作的新情況

從群眾工作對象來看，改革開放以來，群眾構(gòu)成情況發(fā)生了深刻變化，新行業(yè)、新組織和新階層不斷涌現(xiàn)，由于他們所處的企業(yè)、組織不同，因此涉及的分配方式、生產(chǎn)地位和福利待遇也不同。這些變化，使群眾工作的對象更加廣泛、多樣。

從群眾工作內(nèi)容來看，改革開放日益深入，市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，促使社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系日益多元化，群眾利益訴求呈現(xiàn)差異化、多樣化特征，利益矛盾日漸突出，使得形成社會共識的難度增大。協(xié)調(diào)利益矛盾、保障改善民生、疏導(dǎo)群眾情緒等已經(jīng)并將繼續(xù)豐富和拓展群眾工作的內(nèi)容和范圍。

從群眾工作網(wǎng)絡(luò)來看，新時期新形勢下，社會的流動性、開放性顯著增強(qiáng)，越來越多的“單位人”變成“社會人”，群眾工作缺乏有效抓手。特別是我們干部隊(duì)伍自身也面臨不愿做、不敢做、不會做群眾工作的問題，有的明顯感到“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”。因此，必須不斷健全機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建縱橫結(jié)合、全面覆蓋的群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)。

從群眾工作環(huán)境來看，隨著改革進(jìn)入利益格局的深刻調(diào)整階段，遺留問題和現(xiàn)實(shí)問題的相互交織，合理訴求和無理訴求的相互疊加，直接利益和間接利益的相互糾集，說服解釋難以奏效，一些問題解決起來非常棘手。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，突發(fā)事件和敏感問題零距離直面社會，回旋空間大大縮小，群眾工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這樣的環(huán)境和背景下，做好新時期新形勢下的群眾工作顯得尤為迫切、特別重要。

二、新時期新形勢下黨的群眾工作方法

在新時期新形勢下，結(jié)合群眾的新要求，通過強(qiáng)有力的群眾工作，使我們黨的主張、意圖、決策真正變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，堅(jiān)持傳統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代手段的有機(jī)結(jié)合，改進(jìn)群眾工作方式方法，努力做到主動加強(qiáng)聯(lián)系與群眾親近、做好思想溝通使群眾理解、切實(shí)解決問題被群眾認(rèn)同、嚴(yán)格要求自己讓群眾信服，確保群眾工作更加鮮活生動、更加富有成效。

一是要強(qiáng)化法律約束來做群眾工作。我們要更多運(yùn)用法律手段、堅(jiān)持依法辦事來做好群眾工作。要正確引導(dǎo)群眾樹立法治觀念，按法律程序維護(hù)自身合法權(quán)益、理性表達(dá)利益訴求。要通過法律手段，妥善解決社會中存在的“信訪不信法”、“信上不信下”、“信鬧不信訴”等問題，做到既不讓守法的人吃虧，又不讓違法的人得利。

二是要創(chuàng)新民主討論來做群眾工作。當(dāng)前，人民群眾不僅對物質(zhì)利益“很在乎”，而且對民主權(quán)利“很敏感”。我們做群眾工作，要積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，創(chuàng)新“民主懇談會”、“民主聽證會”等形式，對群眾一時不懂的政策問題、一時不通的“意氣”問題、一時不服的利益問題，要通過與人民群眾多通氣、多協(xié)商、多討論來解決。要切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是要通過網(wǎng)絡(luò)互動來做群眾工作。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已成為相當(dāng)一部分群眾反映意見和訴求、參政議政的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)傳遞迅捷、覆蓋面廣、互動性強(qiáng)，具有放大效應(yīng)，使一些突發(fā)事件回旋余地減小，反應(yīng)時間縮短，給群眾工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對此，我們要高度重視，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，充分開展網(wǎng)絡(luò)互動交流，切實(shí)引導(dǎo)網(wǎng)上思想輿論，積極回應(yīng)網(wǎng)上群眾關(guān)切，使群眾工作占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)主動性。

四是要善用先進(jìn)典型來做群眾工作。用事實(shí)說話，用典型引導(dǎo)，這是做好群眾工作行之有效的方法。這些年來我們開展了“勞動模范”、“道德模范”、“感動人物”等系列先進(jìn)典型評比活動，弘揚(yáng)了主旋律，倡導(dǎo)了真善美。我們要充分運(yùn)用先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡來感染群眾、教育群眾，做到用身邊的典型教育身邊的人，用身邊的事例感動身邊的人。

三、新時期新形勢下黨的群眾工作方式

一是要善于接地氣。毛主席曾強(qiáng)調(diào)：“問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有樹立強(qiáng)烈的問題意識，通過研究問題尋求答案、通過解決問題推動工作，才能集聚修身養(yǎng)性、干事創(chuàng)業(yè)的正能量。實(shí)踐證明，多到基層一線去，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，是發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題、解答問題最直接最有效的途徑和方法。

我們常講思想上親民，就是對老百姓要講感情，你得跟群眾貼得近，身子沉得下去，將心比心、以心換心，看看群眾的現(xiàn)實(shí)生活，聽聽百姓的真實(shí)聲音，實(shí)實(shí)在在地了解社情民意、掌握群眾訴求。首先，自己要講真話、講家常話、講老百姓喜歡聽的話，這樣才能拉近和群眾的距離。其次，要多聽群眾的家長里短，善意地對待他們的委屈抱怨，從中發(fā)現(xiàn)亟需解決的實(shí)際問題。再次，要認(rèn)真對待群眾反映的每一個問題，努力做到現(xiàn)實(shí)問題抓緊解決、突出問題優(yōu)先解決、復(fù)雜問題想法解決。

二要善于辦好事實(shí)事。為群眾辦好事實(shí)事，一要數(shù)量質(zhì)量一起抓。民生上的好事實(shí)事，辦得越多越好，惠及的群眾越多越好，要進(jìn)一步加強(qiáng)謀劃、加大力度、加快進(jìn)度。同時，必須把標(biāo)準(zhǔn)立起來，把質(zhì)量提起來，決不能“蘿卜快了不洗泥”。比如農(nóng)村面貌改造提升，涉及千家萬戶，工作量很大，但不能為趕速度完成任務(wù)忽視了質(zhì)量，有一戶不過關(guān)，老百姓都可能會戳我們的脊梁骨。二要顯績潛績一起抓。就是既要顧“面子”，又要顧“里子”。過去有的城市把更多的財(cái)力物力用在看得見的地方，馬路修得又寬又平，但地下管網(wǎng)卻多年失修，結(jié)果一場大雨就“水漫金山”。我們一定要吸取類似的教訓(xùn)，不僅“面子”要過得去，而且“里子”更要過得硬。

三要善于常自省自警。自省，就是經(jīng)常檢點(diǎn)自己的思想和言行，反思有什么不足和缺陷；自警，就是經(jīng)常自我告誡，避免向誘惑敞開大門、對攻擊失去防御。領(lǐng)導(dǎo)干部要時時以“如履薄冰、如臨深淵”的謹(jǐn)慎，審視自己的一思一念、一言一行。

習(xí)近平總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時，要求大家做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。其實(shí)，不僅是縣委書記，每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)當(dāng)把總書記的要求作為自省自警的標(biāo)尺。要常問黨性是否堅(jiān)定、為民是否真誠、職責(zé)是否堅(jiān)守、自律是否嚴(yán)格，做到隨時隨地心中有戒尺，正確對待和使用手中的權(quán)力，劃清公與私的界線，慎獨(dú)、慎微、慎始、慎終，清白做人，老實(shí)為官，干凈干事。

四要善于聽忠言諍言。做人要實(shí)，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要真誠、虛心、有氣度，有聽得進(jìn)群眾呼聲的情懷，聽得進(jìn)逆耳忠言的胸懷，聽得進(jìn)各個方面信息的襟懷，這樣才能體現(xiàn)出一名合格領(lǐng)導(dǎo)干部的勇氣、底氣和正氣。

要有包容的心態(tài)。一個人再能干、再有本事，也不可能事事都完善無缺。對來自不同階層、不同人群的意見，要虛心聽取，擇善而從。要有自信的心態(tài)。聞過則喜不等于人云亦云、沒有主見，干一件事情，追求百分之百的滿意度，是不現(xiàn)實(shí)的。對不同的聲音要理性分析、清醒判斷，不要被抱有個人目的、不從工作出發(fā)的個別意見擾亂了思路、束縛了手腳，凡是對國家發(fā)展、百姓生活有利的，該決斷的就決斷，該堅(jiān)持的就堅(jiān)持。