新常態(tài)下關(guān)于做好國有企業(yè)干部管理工作的思考

冷冰

摘要：文章分析了當(dāng)前我國國有企業(yè)干部管理中存在的干部自身素質(zhì)和企業(yè)外部監(jiān)督管理的問題，提出新常態(tài)下做好國有企業(yè)干部管理工作的對(duì)策和建議，開創(chuàng)國有企業(yè)建設(shè)的新局面。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；國有企業(yè)；干部管理；思考

新形勢下雖然我國國有企業(yè)干部管理工作在理論、制度建設(shè)以及實(shí)踐探索方面確定了極大的成效，但是由于諸多因素的影響，國有企業(yè)干部管理工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。要貫徹黨中央要求和習(xí)近平總書記講話精神，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，就必須努力建設(shè)一支“信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。特別是國有企業(yè)，作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，加強(qiáng)國有企業(yè)干部管理不僅有利于提高國有企業(yè)的競爭力，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展也影響深遠(yuǎn)。

一、加強(qiáng)干部管理是國有企業(yè)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要

（一）黨的十八大以來黨中央對(duì)加強(qiáng)干部管理提出了新要求

新形勢下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多亟待解決的新挑戰(zhàn)、新問題，全面從嚴(yán)治黨被提到了前所未有的高度。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視從嚴(yán)治黨問題。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”要求把從嚴(yán)管理干部貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程。近日印發(fā)的《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，通過不斷完善干部選拔任用工作機(jī)制，把好用人觀，培養(yǎng)、使用敢擔(dān)當(dāng)、有業(yè)績的干部。

（二）新形勢下黨中央對(duì)國有企業(yè)加強(qiáng)干部管理提出了新要求

2016年11月全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記用“六個(gè)力量”來高度定位國有企業(yè)，多次強(qiáng)調(diào)要理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，盡快在國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。習(xí)近平總書記還對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出了“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字要求，要求國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。習(xí)近平總書記的講話為新常態(tài)下加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)管理以及國有企業(yè)干部管理提出了明確的要求和努力方向。堅(jiān)持從嚴(yán)管理國有企業(yè)干部，既是加強(qiáng)國有企業(yè)自身發(fā)展的迫切需要，更是落實(shí)黨中央精神要求的具體體現(xiàn)。

（三）國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)加強(qiáng)干部管理提出了新要求

“新常態(tài)”意味著發(fā)展的新機(jī)遇和新增長，但同時(shí)也存在著風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢。從國際環(huán)境來看，金融危機(jī)的負(fù)面影響依然存在，市場競爭壓力越來越大。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，國有企業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的困難：經(jīng)濟(jì)效益下滑、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、債務(wù)問題累積等。面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的資源配置效率不高、產(chǎn)能過剩、庫存壓力過大等問題，必須快速國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮示范帶頭作用，成為改革的先行者和主力軍。而國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要廣大干部發(fā)揮主觀能動(dòng)性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以敢為人先的主人翁精神帶動(dòng)整個(gè)國有企業(yè)的快速發(fā)展。

二、新形勢下國有企業(yè)干部管理存在的問題

（一）干部自身方面存在問題

國有企業(yè)干部在自身存在一系列問題：在工作作風(fēng)方面，有些國有企業(yè)干部工作缺乏責(zé)任心和事業(yè)心，工作安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不作為、慢作為，工作定位低、標(biāo)準(zhǔn)低、成效低，只求過得去不求過得硬，敢于落后當(dāng)尾巴，甚至敷衍應(yīng)付、逃避責(zé)任；工作態(tài)度方面，組織觀念淡薄，如預(yù)感、歸屬感、身份認(rèn)同感缺失，沒有發(fā)揮干部的指導(dǎo)、引領(lǐng)作用；工作擔(dān)當(dāng)方面，有些干部存在困難面前不敢迎難而上，在危機(jī)面前不敢挺身而出，在失誤面前不敢承擔(dān)責(zé)任，貽誤改革時(shí)機(jī)。

（二）管理監(jiān)督方面存在問題

首先，在干部選拔方面，國有企業(yè)仍以上級(jí)指定為主要提拔形式，公開選舉的方式大多只停留在形式上，選拔機(jī)制單一化，沒有真正做到公開、公平、透明選拔。此外，國有過于看重資歷，導(dǎo)致一些年輕、資歷淺的員工發(fā)展空間不夠，限制了他們積極性的發(fā)揮。其次，監(jiān)督機(jī)制不健全。目前對(duì)國有企業(yè)干部的監(jiān)督從黨內(nèi)到黨外，從紀(jì)檢、組織到審計(jì)、監(jiān)察，從上級(jí)到下級(jí)等。但各種監(jiān)督主體沒有有機(jī)聯(lián)系起來，資源無法共享，影響了監(jiān)督體系效用的發(fā)揮。再次，責(zé)任不明晰。很多國有企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代化的管理機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)層的決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利劃分不明晰，不利于權(quán)利的監(jiān)督和制約。

三、新常態(tài)下做好國有企業(yè)干部管理工作的思考

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高國有企業(yè)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)

加強(qiáng)國有企業(yè)干部管理，首先要從思想上提高認(rèn)識(shí)，繃緊理想信念這根弦。國有企業(yè)先后創(chuàng)造了“大慶精神”、“鐵人精神”、“載人航天精神”等等，這種主人翁、創(chuàng)新、拼搏、團(tuán)結(jié)、民主和科學(xué)精神需要全體國有企業(yè)干部的共同傳承。廣大國有企業(yè)干部要堅(jiān)定理想信念，把中國夢(mèng)和強(qiáng)企夢(mèng)結(jié)合起來，積極主動(dòng)的為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。廣大國有企業(yè)干部要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，鑒定立場，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，規(guī)范權(quán)力觀、地位觀，樹立廣大國有企業(yè)干部的宗旨意識(shí)。

（二）突出關(guān)鍵，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和部門干部管理

國有企業(yè)涉及的崗位和職能比較多，管理崗位比如采購、銷售、人事、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的權(quán)利相對(duì)集中，如果關(guān)鍵崗位和部門缺乏有效的監(jiān)督，就會(huì)可能出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)利徇私枉法、違規(guī)操作、吃拿卡要等問題，因此對(duì)關(guān)鍵崗位和部門的干部管理是確保國有企業(yè)權(quán)利規(guī)范使用的必要條件。首先要明確權(quán)利明晰。要建立有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，明確股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)理會(huì)、員工代表大會(huì)等各個(gè)權(quán)利主體的定位，明確權(quán)力邊界。其次要把好資金關(guān)口。財(cái)務(wù)總監(jiān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，增加財(cái)務(wù)總監(jiān)垂直管理的比重，加快推動(dòng)財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督職能落地。再次要強(qiáng)化外部監(jiān)督。針對(duì)國有企業(yè)普遍存在的監(jiān)事會(huì)權(quán)利弱化的問題，要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理會(huì)制度，擴(kuò)大監(jiān)理會(huì)席數(shù)，確保監(jiān)督權(quán)的行使。

（三）完善考核，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

考核是對(duì)日常工作的有效評(píng)判，具體內(nèi)容包括干部的日常工作、企業(yè)規(guī)劃等。一是要建立定期考核制度。要對(duì)干部從不同方面進(jìn)行考核，評(píng)價(jià)干部履行職責(zé)的基本情況，通過召開全體員工大會(huì)進(jìn)行民主測評(píng)，述職評(píng)議等方式進(jìn)行考核。二是建立重點(diǎn)考核制度。對(duì)擬提拔的對(duì)象要進(jìn)行重點(diǎn)考核，選拔出更多優(yōu)秀的人才使走上重要崗位和部門的干部，優(yōu)化干部人才隊(duì)伍，提高綜合素質(zhì)。三是暢通選拔途徑。要建立開放的、公平合理的干部選拔方式，對(duì)崗位所需要的專業(yè)水平、技能水平、業(yè)務(wù)水平等進(jìn)行明確、詳細(xì)的規(guī)定，建立公平、公開、透明的選拔原則，完善選拔程序和選拔流程，將優(yōu)秀的人才選拔到需要的崗位上來。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，確保從嚴(yán)管理干部取得實(shí)效

一是要建立事前、事中、事后全面監(jiān)督體系。事前要加大教育的力度。警示在先，要從源頭上加強(qiáng)管理，對(duì)出現(xiàn)的腐敗、違規(guī)等苗頭性的問題要及時(shí)介入，及時(shí)制止，為廣大國企干部筑起一道清風(fēng)正氣、拒腐防變的思想防線。事中要加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善制度建設(shè)，通過完善的制度來規(guī)范干部的行為，用制度管事、管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。事后要堅(jiān)決查處。對(duì)在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即從嚴(yán)處理，決不能姑息干部的違規(guī)行為，通過嚴(yán)肅處理起到警示廣大干部的作用。二是要活化監(jiān)督管理手段。要充分發(fā)揮舉報(bào)熱線、郵箱、微信等手段，加大廠務(wù)黨務(wù)公開力度，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)國有企業(yè)干部進(jìn)行監(jiān)督，尊重群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過建立全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，督促讓廣大國企干部謹(jǐn)記使命，盡職履職，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國有企業(yè)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的支柱，必須充分發(fā)揮示范帶頭作用。干部管理是加快國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，加強(qiáng)干部管理有利增強(qiáng)國有企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力，有利于提高企業(yè)競爭力和綜合實(shí)力。

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