試論企業(yè)改制中加強(qiáng)黨建工作的思考

劉潔

【摘要】企業(yè)通過(guò)改制，推動(dòng)了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)更好的融合，使國(guó)有資本能吸納更多的社會(huì)資本，放大了國(guó)有資本功能，增強(qiáng)了國(guó)有資本的控制力。但與此同時(shí)，改制企業(yè)的黨建工作，也出現(xiàn)了不平衡的情況，甚至在有些改制企業(yè)中，黨建工作出現(xiàn)了下滑的苗頭。因此，落實(shí)黨中央精神，下功夫抓好改制企業(yè)的黨建工作，加強(qiáng)企業(yè)黨組織的能力建設(shè)，是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)盡快擺上重要位置。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)改制；黨建工作；現(xiàn)代企業(yè)制度

創(chuàng)新已成為時(shí)代的主題。作為企業(yè)基層黨組織，要發(fā)揮好黨的政治核心作用，就應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng)新精神，不斷推動(dòng)思維方式、工作內(nèi)容、以及工作方法的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作的新突破，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，努力做好黨員教育管理工作，有效地發(fā)揮黨組織的政治核心作用，有力地推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)。

2012年7月23日，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上重要講話中指出，通過(guò)加強(qiáng)五大建設(shè)，推進(jìn)黨建工程，即黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，才能把這個(gè)政黨建設(shè)好，讓我們這個(gè)政黨能更加有能力，更加有資格，帶領(lǐng)中國(guó)社會(huì)往前走。隨著廣東大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制及公司并購(gòu)重組，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改制中凸顯的問(wèn)題越來(lái)越多，如何加強(qiáng)黨建工作，解決企業(yè)改制中存在的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

一、改制中黨建工作存在的問(wèn)題

從實(shí)踐及現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)黨建工作某些方面存在與形勢(shì)變化不相適應(yīng)之處，主要有以下幾個(gè)方面：

1、企業(yè)的黨建管理相對(duì)滯后。隨著企業(yè)改革的不斷深化，黨建面臨的新形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，新問(wèn)題層出不窮，要求我們必須加強(qiáng)黨建理論研究，由于目前理論相對(duì)匱乏，使得不少企業(yè)面對(duì)新問(wèn)題無(wú)所適從，理論研究要靠前實(shí)施，只有先進(jìn)的理論，才能指導(dǎo)不斷變化的實(shí)踐，一旦進(jìn)入改革，沒(méi)有理論指導(dǎo)，企業(yè)工作開(kāi)展勢(shì)必碰壁，如，公司法人治理結(jié)構(gòu)日臻完善與黨委會(huì)關(guān)系如何擺放，黨組織扮演何種角色，在理論與實(shí)踐中未有明確規(guī)定。另外，黨管干部原則與《公司法》賦予董事會(huì)職權(quán)存在沖突，在人事任免及聘任上，董事會(huì)在一定程度上削弱了黨委會(huì)的職權(quán)。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)與能力素質(zhì)亟待提高。從思想作風(fēng)上看，一是關(guān)注國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不夠，掌握改革發(fā)展的方向不深刻，部分領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有進(jìn)行深入的研究；二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)、工作、生活作風(fēng)上還不能起到模范帶頭作用，在某種程度上削減了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從能力素質(zhì)上看，由于缺乏學(xué)習(xí)，駕馭全局的能力不足，慣用行政手段解決問(wèn)題，方式比較單一，同時(shí)，知識(shí)儲(chǔ)備不足，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，形成對(duì)公司改革的運(yùn)行不規(guī)則、保障措施等研究不透，思考不深，導(dǎo)致員工思想負(fù)擔(dān)過(guò)重，上訪、聚眾鬧事現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、黨組織建設(shè)活力需要提高。企業(yè)改革更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化與員工追求個(gè)人利益意識(shí)的不斷增強(qiáng)，企業(yè)黨組織思想教育和活動(dòng)的吸引力逐步下降，加上部分黨組織工作思路和方式方法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求不相適應(yīng)，使黨建工作失去了活力和生機(jī)，企業(yè)黨員不愿參加活動(dòng)，從而使得黨的活動(dòng)失去了吸引力和有效性。

二、建議與思考

上述三個(gè)方面問(wèn)題，是企業(yè)改制中存在的一些主要問(wèn)題，除此之外，我們還會(huì)遇到一些更加難以解決的問(wèn)題，這就要求我們必須盡快適應(yīng)形勢(shì)，在實(shí)際工作中不斷研究發(fā)現(xiàn)，探索并認(rèn)真解決問(wèn)題。

1、帶好一支隊(duì)伍，狠抓人才隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)的中堅(jiān)力量在于廣大干部員工，特別是黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。首先抓培養(yǎng)，把超前培養(yǎng)和以老帶新相結(jié)合。老的離職不離崗，實(shí)行職位上以新替老，工作上以老帶新。其次是抓交流，相互啟發(fā)促進(jìn)，共同學(xué)習(xí)提高。建立健全交流制度，讓優(yōu)秀黨務(wù)工作者現(xiàn)身說(shuō)法，使點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)在面上及時(shí)得到推廣。三是抓管理，加大對(duì)黨務(wù)工作者的激勵(lì)力度。實(shí)行企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人與經(jīng)營(yíng)職責(zé)一肩挑，一崗雙責(zé)。同時(shí)，大力開(kāi)展優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評(píng)選表彰活動(dòng)，使黨務(wù)工作者有干頭、有奔頭、有勁頭。

2、建一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，狠抓組織保障。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是企業(yè)黨建工作的核心。首先，要提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)能力。這幾年公司在企業(yè)改制過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)班子能夠約束自我學(xué)習(xí)，面對(duì)新問(wèn)題，新挑戰(zhàn)，絲毫不退縮，敢于向書(shū)本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向?qū)＜覍W(xué)者學(xué)習(xí)，在領(lǐng)導(dǎo)班子中形成一種“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的文化氛圍，使學(xué)習(xí)成為常態(tài)化，通過(guò)學(xué)習(xí)提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體學(xué)習(xí)能力。以學(xué)習(xí)為契機(jī)，不斷掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，捕捉市場(chǎng)信息，激發(fā)員工信心，匯聚企業(yè)的向心力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；其次，創(chuàng)新思維，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新意識(shí)，黨建工作在企業(yè)改制中被賦予了新的內(nèi)涵與外延，在日益開(kāi)放的外部環(huán)境中，多種文化交織在一起，人的思想意識(shí)也呈現(xiàn)多元化，黨建和思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織體系、工作體系也要適應(yīng)這種變化，領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷解放思想、創(chuàng)新思維，推陳出新，持續(xù)探索新的路徑，用新視野、新思維去分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，才能使黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)；再次，要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)，交通行業(yè)特別是高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)不僅僅是一個(gè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的、具有完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)還兼負(fù)著一定的社會(huì)責(zé)任，所以必須增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)，政治意識(shí)強(qiáng)了，班子決策能力就強(qiáng)了，無(wú)論是近幾年的企業(yè)重組，還是路面大修，亦或是繁重的保暢通、保安全任務(wù)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，德行并重，出色地完成了各項(xiàng)任務(wù)，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。

3、立一套完善的機(jī)制。一是創(chuàng)建企業(yè)黨委政治核心作用與法人治理機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合機(jī)制，推行“一崗多責(zé)”交叉任職，“政治核心、決策中心、經(jīng)營(yíng)中心”三心合一領(lǐng)導(dǎo)模式，即黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層權(quán)力集中，黨委書(shū)記兼任公司董事長(zhǎng)，黨委委員進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及行政領(lǐng)導(dǎo)層，此舉可有效解決黨管干部原則與現(xiàn)代企業(yè)制度之間平衡問(wèn)題，確保黨組織負(fù)責(zé)人能夠參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，共同思考，合力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，也有利于貫徹黨的民主集中制原則，體現(xiàn)黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。二是要?jiǎng)?chuàng)建提高思想政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)的互動(dòng)機(jī)制。以資產(chǎn)重組為契機(jī)，在公司上下掀起一股學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的熱潮，與日常加強(qiáng)思想政治素質(zhì)結(jié)合在一起，形成新形勢(shì)下公司的價(jià)值觀，同時(shí)推進(jìn)公司各類(lèi)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練，引導(dǎo)員工崗位成才，組織開(kāi)展收費(fèi)員技能競(jìng)賽等。三是建立標(biāo)本兼治反腐倡廉機(jī)制，探索現(xiàn)代企業(yè)制度組織機(jī)構(gòu)功能有效發(fā)揮機(jī)制。黨委會(huì)決定重大事項(xiàng)、董事會(huì)科學(xué)決策，經(jīng)營(yíng)管理層執(zhí)行決策，在研究公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度營(yíng)運(yùn)計(jì)劃、重大投資、人事任免等重大事項(xiàng)之前，黨委會(huì)與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)能夠先通氣，充分溝通，確保決策的科學(xué)性和合理性。最后，建立活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從企業(yè)改制情況看，經(jīng)費(fèi)不足是影響黨建活動(dòng)開(kāi)展的一個(gè)難點(diǎn)與重點(diǎn)。為保證黨費(fèi)的合理使用，公司建立了完整的費(fèi)用管理制度，對(duì)黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)、管理原則、使用范圍、審批手續(xù)、檢查報(bào)告制度和違紀(jì)問(wèn)題的查處等做出了明確規(guī)定，有效地加強(qiáng)了黨費(fèi)的管理，確保了黨建工作的長(zhǎng)效性。