全域旅游視角下城口縣“旅游+”扶貧模式探析

李安秋

摘要：指出了旅游扶貧是當(dāng)下研究的熱門話題，經(jīng)多年的實踐證明，鄉(xiāng)村旅游不僅是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要渠道，更是推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)攻堅的重要力量。引入全域旅游的全新發(fā)展理念，結(jié)合重慶市城口縣的資源稟賦、區(qū)位條件以及設(shè)施基礎(chǔ)等實際情況，從全域旅游的視角探討了城口縣旅游扶貧開發(fā)的新思路，以期對城口縣以及其他貧困區(qū)的發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：全域旅游；旅游扶貧；城口縣

中圖分類號：K901.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）23-0133-02

1 引言

貧困問題作為一個世界性的難題，人們對它的關(guān)注由來已久。早在1945 年聯(lián)合國成立之時就把“消滅貧困”寫進(jìn)了《聯(lián)合國憲章》[1]。習(xí)近平曾指出，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者。近年來，鄉(xiāng)村旅游扶貧工作被列為扶貧開發(fā)10項重點工作之一。據(jù)統(tǒng)計，全國12.8萬個貧困村中，至少一半具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困村又可以帶動70%的貧困戶脫貧。目前，全國通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達(dá)1000萬人以上，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為農(nóng)村扶貧開發(fā)的主渠道。城口縣地處大巴山腹地、重慶市最北端，集“老、邊、山、窮”于一體，現(xiàn)有90個貧困村、10994戶貧困戶、貧困人口37567人，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是全重慶市扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”。

2 相關(guān)概念辨析

2.1 全域旅游

在2016年全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早指出，傳統(tǒng)的景點旅游發(fā)展模式已不能滿足旅游發(fā)展要求，必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路，創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快旅游發(fā)展階段演進(jìn)，推動我國旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變[2]。隨后，全域旅游引起了學(xué)界和業(yè)界的高度關(guān)注和廣泛探討。厲新建[3]重點研究了全域旅游應(yīng)具備的核心理念，提出要有全新資源觀、全新產(chǎn)品觀、全新產(chǎn)業(yè)觀和全新市場觀的四新理念，以及落實全域旅游理念的全要素、全行業(yè)、全過程、全時空、全方位、全社會、全部門、全游客的“八全”架構(gòu)。而張輝則認(rèn)為，全域旅游不應(yīng)從“全”的角度來認(rèn)識，而應(yīng)該從“域”的角度來解釋，要通過全域旅游的實踐，實現(xiàn)空間域、產(chǎn)業(yè)域、要素域和管理域的完備[4]。2016年2月，國家旅游局發(fā)布了《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗收標(biāo)準(zhǔn)》，并公布了首批包括262個市縣的“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位名單。全域旅游作為一種開放共享式的發(fā)展理念，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。

2.2 旅游扶貧

旅游扶貧是指通過開發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟(jì)實體，使旅游業(yè)形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財政雙脫貧致富[5]。我國關(guān)于旅游扶貧問題研究始于20世紀(jì)80年代，隨著一些“老、少、邊、窮”地區(qū)的旅游開發(fā)帶動當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏膶嵺`經(jīng)驗總結(jié)而興起的。由于我國旅游資源富集區(qū)往往與貧困鄉(xiāng)村有很大的重合性，這便在“發(fā)展旅游業(yè)”與“扶貧”之間建立了有機(jī)聯(lián)系。旅游扶貧作為一種增強(qiáng)內(nèi)生動力的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，以其強(qiáng)大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動作用，在我國扶貧開發(fā)中發(fā)揮著日益顯著的作用，以其銳不可當(dāng)之勢正成為我國扶貧攻堅的嶄新生力軍。

2.3 全域旅游與旅游扶貧的關(guān)聯(lián)

2.3.1 以“共享”為特征的全域旅游為旅游扶貧理論提供了新支撐

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。旅游扶貧作為一種產(chǎn)業(yè)扶貧方式，其積極作用已被廣泛認(rèn)可。國家旅游局局長李金早曾指出，推進(jìn)全域旅游是貫徹落實五大發(fā)展理念的現(xiàn)實要求，是旅游扶貧和全面建設(shè)小康社會的客觀要求。全域旅游強(qiáng)調(diào)“共享性”，即旅游發(fā)展成果要惠及廣大人民群眾。然而，我國旅游業(yè)發(fā)展目前還處在以景點旅游為主，企業(yè)利潤最大化的階段，存在不同程度的“與民爭利”、“受益不均”和“社區(qū)排斥”現(xiàn)象。發(fā)展全域旅游，就是要致力于實現(xiàn)全社會共建共享，通過全域旅游推動和助力我國扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)，讓廣大群眾在旅游發(fā)展中真正受益。因此，以“共享”為主要特征的全域旅游內(nèi)含了“共富”的理論基因，為貧困地區(qū)通過發(fā)展旅游而實現(xiàn)“共富”的目標(biāo)提供了重要支撐[6]。

2.3.2 以推進(jìn)“旅游+”為核心的全域旅游為旅游扶貧的開展指明了新路徑

跨界融合是這個時代的本質(zhì)特征，全域旅游的核心不在于空間上的各種“全”，更重要的意義在于要從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改變以單一旅游形態(tài)為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起以旅游為平臺的復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[7]。鄉(xiāng)村旅游資源是旅游扶貧的重要資源基礎(chǔ)，立足地域特色，充分利用“旅游+”的手段，通過加大旅游與農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能，將有效地激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，提高旅游產(chǎn)業(yè)鏈本地化水平，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧效應(yīng)。因而，“旅游+”不僅是實現(xiàn)全域旅游的重要途徑，也是旅游扶貧開發(fā)的新方向。

3 城口縣全域“旅游+”扶貧發(fā)展模式

城口縣位于重慶市東北邊緣，四川省、陜西省、重慶市三?。ㄊ校┙唤缣?。全縣幅員面積3292 km2，人口25萬人。城口生態(tài)優(yōu)勢明顯，常年平均氣溫13.9 ℃，夏季平均氣溫23.0 ℃左右，頗為宜居。森林覆蓋率達(dá)64.5%，是難得的天然氧吧，享有“中國生態(tài)氣候明珠”的美譽(yù)。建有大巴山國家級自然保護(hù)區(qū)、九重山國家森林公園和巴山湖國家濕地公園，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)69.62，居全市第一。此外，城口的物產(chǎn)資源亦相當(dāng)豐富。城口山神漆器、九重山牌野生山核桃被列入國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)首批保護(hù)產(chǎn)品；城口山地雞、城口蜂蜜、雞鳴茶葉等多個生態(tài)產(chǎn)品獲有機(jī)食品認(rèn)證。

目前，城口仍是全市發(fā)展最滯后的地區(qū)，集“革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、高寒深石山區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣”于一體。其貧困的主要原因有：①基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏連接周邊大中城市的快捷交通，是全市唯一沒有鐵路、高速公路、航空覆蓋的貧困縣；②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，農(nóng)業(yè)體量不大，工業(yè)效益低，旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)剛剛起步，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出。城口縣地處大巴山腹地，依托其得天獨厚的生態(tài)資源和生物資源發(fā)展旅游扶貧，已成為城口縣貧困群眾脫貧致富的希望所在。

3.1 “旅游+農(nóng)業(yè)”農(nóng)旅融合推動旅游扶貧。

農(nóng)作物的生產(chǎn)過程、自然的生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化以及質(zhì)樸的農(nóng)家生活對久居城市的人們來說具有莫大的吸引力。通過第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的交叉融合，發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，將有助于激發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的潛在活力。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，立足點在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，對象是旅游者，本質(zhì)在體驗。通過創(chuàng)意活動的設(shè)計，滿足游客對農(nóng)業(yè)活動全面體驗的需求，將成為貧困鄉(xiāng)村旅游脫貧的突破口。

自2012年起，城口縣政府引導(dǎo)村民創(chuàng)建了“大巴山森林人家”的農(nóng)家樂品牌，時至今日，掛牌評星的已有280多家。做好體驗型生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，主要從兩方面著手：一是構(gòu)建優(yōu)美綠色環(huán)保的自然環(huán)境。二是增加游客真實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗。游客選擇鄉(xiāng)村旅游的主要目的是緩解城市生活壓力，享受鄉(xiāng)村田園式生活，因此應(yīng)充分挖掘鄉(xiāng)村田園的體驗要素，吃農(nóng)家飯、干田間活、賞梯田景、住田園居，使耕作、采摘、烹飪、科普等體驗都能在其中找到對應(yīng)訴求，有效地延長游客停留時間?；诖?，常住游客在當(dāng)?shù)氐南M將成為貧困戶收入的重要來源。此外，體驗型農(nóng)業(yè)旅游可以使農(nóng)民全面展示農(nóng)事特長，全面參與旅游經(jīng)營，且從業(yè)門檻降低，一年四季均可接待體驗旅游者，接待周期的延長也將增加農(nóng)民的直接收益[8]。

3.2 “旅游+養(yǎng)老”農(nóng)家養(yǎng)老助力旅游扶貧。

老年旅游是新興旅游市場。當(dāng)前我國60歲以上的居民超過1.6億人，到2020年將超過2億人。隨著我國人口老齡化的發(fā)展，老年旅游需求大幅上升，旅游消費潛力巨大。旅游養(yǎng)老是老年人為了尋找更舒適的養(yǎng)老環(huán)境離開他們的常住地，到其他地方休閑、度假、養(yǎng)生，連續(xù)時間不超過一年的活動[9]。一般來說，宜人的氣候、優(yōu)質(zhì)的空氣以及良好的生態(tài)環(huán)境是“候鳥式”旅游養(yǎng)老者目的地選擇的主要考慮因素。而城口縣依托其突出的生態(tài)優(yōu)勢，可發(fā)展為老年人休閑養(yǎng)老的不二之地。

城口旅游發(fā)展應(yīng)正視外部交通瓶頸的問題，將“長宿”作為城口旅游的核心認(rèn)知來塑造，依托其處于大山深處良好的生態(tài)優(yōu)勢，把交通的距離的劣勢轉(zhuǎn)化為營銷上的賣點和競爭上的特色吸引力，引客并且留客。將閑置農(nóng)宅統(tǒng)一承租給合作社或公司，根據(jù)養(yǎng)老需求進(jìn)行統(tǒng)一管理和改造，大力發(fā)展農(nóng)家休閑養(yǎng)老。由于老年人時間充裕，多選擇錯開大眾旅游高峰而出行，并且會在農(nóng)村停留較長時間，這不僅可以化解以“農(nóng)家樂”為代表的鄉(xiāng)村旅游休閑設(shè)施的季節(jié)性閑置問題，還可以緩解城市不斷增大的養(yǎng)老壓力。從旅游扶貧的角度，拓展旅游養(yǎng)老市場不僅可以使村民獲得房屋的租金收入，按年度獲項目盈利分紅。同時，還可以通過在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)崗位上就業(yè)獲得工資性收入。

3.3 “旅游+互聯(lián)網(wǎng)”信息網(wǎng)絡(luò)加速旅游扶貧。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，O2O電子商務(wù)的興起，消費者的信息獲取方式、消費習(xí)慣、支付環(huán)境都發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。旅游扶貧應(yīng)更加注重市場環(huán)境的變化，立足消費者體驗角度，從資訊獲取、購物流程、服務(wù)體驗、評價回饋等多角度建立貧困戶與旅游客源市場的聯(lián)系，探索互聯(lián)網(wǎng)時代的新型旅游扶貧模式。

2015年，城口全面啟動“網(wǎng)上村莊”電商扶貧村建設(shè)。將貧困村內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)特產(chǎn)品等資源與電商平臺進(jìn)行對接。但服務(wù)內(nèi)容單一，僅限于食宿預(yù)定和農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)購。為擴(kuò)大扶貧的效果，可規(guī)劃將“網(wǎng)上村莊”升級為“e老鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游云平臺。平臺由老鄉(xiāng)籌、老鄉(xiāng)游和老鄉(xiāng)匯三個板塊串聯(lián)農(nóng)業(yè)項目的籌資、生產(chǎn)、銷售三階段，打造一條消費者體驗產(chǎn)業(yè)鏈。其中，老鄉(xiāng)籌是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺募集社會分散資本的“眾籌扶貧”模式，讓都市人群與農(nóng)村貧困人群互動起來，幫助貧困戶的農(nóng)業(yè)項目籌集資金。老鄉(xiāng)游是指游客通過互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)購一定面積的田地或果樹，委托貧困戶代為管理，并預(yù)付所需的生產(chǎn)和管理費用。游客閑暇時可來地里親自種植和采摘，體驗農(nóng)耕的樂趣，將虛擬的“開心農(nóng)場”在線下實現(xiàn)。老鄉(xiāng)匯則是指在農(nóng)產(chǎn)品成熟豐收后，由貧困戶直接將產(chǎn)品通過物流回饋給曾經(jīng)參與眾籌的出資者以及認(rèn)種土地果樹的消費者，既讓城里人奉獻(xiàn)的愛心有了回報，又讓貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品有了合適的銷路?！癳老鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游云平臺的建立為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效以及精準(zhǔn)扶貧的落實提供了有效途徑。

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