城市公園建設(shè)存在的問題及對策分析

葉耿廷++陳偉燕

摘 要：城市公園建設(shè)對于改善城市居住環(huán)境，提高城市居民生活條件具有重要的意義。該文以城市公園建設(shè)工作為核心，就城市公園建設(shè)工作中存在的問題及應(yīng)對策略進(jìn)行了分析，從建設(shè)工作重要性的認(rèn)識、專業(yè)技術(shù)人才、建設(shè)資金、設(shè)計規(guī)劃工作4方面對城市公園建設(shè)所存在的問題進(jìn)行分析，并就相關(guān)問題提出了應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：城市公園 規(guī)劃設(shè)計 公園建設(shè)

中圖分類號：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）10（b）-0060-02

我國城市建設(shè)工作起步較晚，并且前期建設(shè)工作主要集中在道路建設(shè)及公共設(shè)施建設(shè)，其目的主要是為了加快城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)過前期建設(shè)工作，城市環(huán)境受到較大影響，水資源、區(qū)域氣候、生物多樣性遭到破壞，城市公園建設(shè)工作急需開展。城市公園的建設(shè)在一定程度上維系了城市水資源、區(qū)域氣候、生物多樣性的協(xié)調(diào)發(fā)展，但建設(shè)工作中還存在一些問題，對該類問題進(jìn)行分析，尋找應(yīng)對策略成為了當(dāng)前工作的重要內(nèi)容。

1 城市公園建設(shè)存在的問題

1.1 建設(shè)工作認(rèn)識不夠

城市公園的建設(shè)無論是對于城市居民生活，還是對于城市發(fā)展都是有百益而無一害的。然而對于城市公園建設(shè)工作的重要性，部分人員的認(rèn)識還有待加強(qiáng)。一是城市居民對于城市公園建設(shè)工作的認(rèn)識不夠，不能夠認(rèn)識到城市公園建設(shè)的重要意義，在城市公園建設(shè)過程中支持力度不夠，甚至一些城市居民還對城市公園建設(shè)工作百般阻撓。城市公園的建設(shè)是為了保證城市綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市居民的生活質(zhì)量，然而部分居民對于城市公園建設(shè)的意義認(rèn)識不深，在建設(shè)公園時支持力度較小，在使用公園的過程中不能夠做到愛護(hù)有加；二是城市建設(shè)管理部分對于城市公園建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不夠，在城市公園建設(shè)工作上投入不夠，不能夠保證相關(guān)工作的正常開展。城市建設(shè)部門是城市公園建設(shè)工作開展的直接管理單位，然而部門工作人員對于城市公園建設(shè)的意義認(rèn)識不夠，在日常工作中沒有將建設(shè)工作放在心頭，致使城市公園建設(shè)工作開展過程中問題頻頻。

1.2 專業(yè)技術(shù)人才稀缺

我國城市公園建設(shè)工作全面開展的時間是在2005年后，起步時間相對較晚，在建設(shè)經(jīng)驗、建設(shè)人才上存在較大的空缺，這直接導(dǎo)致我國城市公園建設(shè)工作難以順利進(jìn)行。城市公園建設(shè)工作的開展涉及到園林、建筑及其他多方面專業(yè)性人才，在建設(shè)過程中，參與建設(shè)工作人員的專業(yè)程度將會直接決定城市公園的建設(shè)水平。目前我國城市公園建設(shè)人才來源主要有兩類：一是高等院校培養(yǎng)。高等院校設(shè)有園林和建設(shè)設(shè)計專業(yè)，該類專業(yè)對于城市公園建設(shè)工作有所涉及，是我國城市公園建設(shè)人才的主要來源之一，但我國高校此類專業(yè)開設(shè)較晚，人才輸出量較??；二是相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)。除了高等院校之外，教育機(jī)構(gòu)也是我國城市公園建設(shè)人才培養(yǎng)的主要機(jī)構(gòu)之一，該類機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)上專業(yè)性強(qiáng)，但人才輸出量較小。綜上所述，可知我國城市公園建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才儲備不足，并且隨著城市建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，城市公園建設(shè)工作在現(xiàn)代化人才的需求加強(qiáng)，而合適人才極度稀缺。

1.3 建設(shè)資金缺乏保障

城市公園建設(shè)工作想要得以正常開展，建設(shè)資金必須要到位，但由于融資機(jī)制問題，我國城市公園建設(shè)工作在建設(shè)資金上缺乏保障。目前，我國城市公園建設(shè)工程是由政府投資，招標(biāo)建設(shè)完成的。而由于投資主體的單一性，建設(shè)資金來源單一，即便能夠保證建設(shè)資金，也很難保證后期維修經(jīng)費的充足性。從目前我國城市公園建設(shè)情況來看，絕大多數(shù)還是采取政府投資建設(shè)，居民免費享用的模式。在此模式下，所能獲取的資金難以滿足城市公園建設(shè)工作需求，致使城市公園建設(shè)工作實施難度大。我國城市公園建設(shè)目前主要還是以政府建設(shè)為主，還未能做到誰建設(shè)誰盈利，這使得城市公園建設(shè)融資困難，建設(shè)資金保障性差。

1.4 設(shè)計規(guī)劃不夠科學(xué)

城市公園建設(shè)工作惠民利民，但這一切均建立在科學(xué)設(shè)計規(guī)劃的前提之下，然而事實并非如此，城市公園設(shè)計規(guī)劃工作還存在較多的不科學(xué)之處，其主要體現(xiàn)在下述幾個方面：一是選址不合理。城市公園的實際功用不是依靠占地面積來衡量，也不能在破壞自然環(huán)境的情況下來進(jìn)行建設(shè)，然而部分城市公園在實際建設(shè)過程中盲目選址，忽略了城市用地緊張的問題，甚至還有部分城市公園選址不考慮城市自然環(huán)境，肆意破壞城市生態(tài)；二是過多人工干擾。城市公園的建設(shè)為了保護(hù)城市生態(tài)平衡，改善人們的生活質(zhì)量，因此在建設(shè)時要因地制宜，充分利用自然資源，在保護(hù)自然資源的同時，做到充分利用自然資源；三是缺乏地域特色。目前我國城市公園千篇一律，甚至一些地區(qū)在城市公園建設(shè)過程中照搬他人成果，而忽略了所處地域的特色，使地區(qū)失去了展現(xiàn)地域特色的機(jī)會。

2 城市公園建設(shè)應(yīng)對策略

2.1 加強(qiáng)宣傳工作，強(qiáng)化居民認(rèn)識

針對城市居民和城市公園建設(shè)人員對城市公園認(rèn)識不足的問題，城市公園建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，向廣大城市居民宣傳城市公園建設(shè)的意義，使其認(rèn)識到城市公園建設(shè)的重要性，促使其積極支持城市公園建設(shè)工作。同時還需要對建設(shè)工作人員進(jìn)行思想教育工作，通過崗位培訓(xùn)和建設(shè)動員，向廣大建設(shè)人員宣揚(yáng)城市公園的重要性，突出城市公園建設(shè)者的重要作用，使其認(rèn)識到自身工作的意義，確保其在實際工作中能夠更好地實現(xiàn)自身價值，提高城市公園建設(shè)水平。

2.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)隊伍

城市公園建設(shè)人才是城市公園建設(shè)工作實施的基礎(chǔ)條件，同時也是確保建設(shè)工作有效開展的必要條件，因此建設(shè)單位務(wù)必要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，力爭打造出專業(yè)的建設(shè)隊伍。一是建設(shè)單位加強(qiáng)內(nèi)部人員培訓(xùn)，做好人才培養(yǎng)計劃，并逐步實施。城市公園建設(shè)單位內(nèi)部存在著許多優(yōu)秀的專業(yè)建設(shè)人才，建設(shè)單位有必要對其進(jìn)行更加高規(guī)格的培訓(xùn)，使其專業(yè)素質(zhì)得到進(jìn)一步拓展；二是建設(shè)單位加強(qiáng)與高校合作實現(xiàn)人才的定向培養(yǎng)。高校是人才培養(yǎng)的搖籃，是人才輸出的主要來源，因此加強(qiáng)與高校的合作，實現(xiàn)校企人才共同培養(yǎng)，能夠有效緩解城市公園建設(shè)人才需求壓力；三是加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與高校之間的合作。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所培養(yǎng)出的城市公園建設(shè)人才在實際操作方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢，但是在理論知識方面存在欠缺，而高校所培養(yǎng)的人才則相反，加強(qiáng)高校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的合作能夠?qū)崿F(xiàn)互補(bǔ)。

2.3 完善融資機(jī)制，增加建設(shè)資金

城市公園屬于公益性事業(yè)，其具有較強(qiáng)的生態(tài)效益和社會效益，并且城市公園建設(shè)項目還是跨部門、跨學(xué)科、綜合性強(qiáng)的工程項目，因此在城市公園建設(shè)項目融資渠道上也應(yīng)該堅持多渠道、多層次。改變以往政府單方面投資的模式，建立起政府投資為主，各建設(shè)企業(yè)積極參與的多渠道融資機(jī)制。在該機(jī)制中，政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出主導(dǎo)功能，將城市公園建設(shè)資金納入政府財政預(yù)算中，做到專款專用，對?？钸M(jìn)行監(jiān)測和保護(hù)，充分發(fā)揮出每筆資金的功用。同時政府部門還可以招商引資，鼓勵社會各界各企業(yè)積極參與到城市公園建設(shè)工作中，采取社會集資、個人捐助的方式吸引社會資金，打造出全社會參與、全社會出資的城市公園項目。此外，還可以加強(qiáng)與社會公益組織以及國際組織之間的交流，積極尋求國內(nèi)外公益組織的支持，從而推動城市公園項目的發(fā)展。

2.4 堅持科學(xué)設(shè)計，確?？茖W(xué)規(guī)劃

城市公園設(shè)計規(guī)劃的不科學(xué)性是由多個因素共同作用所致，針對各因素所存在的問題，尋求相關(guān)應(yīng)對策略才能夠?qū)崿F(xiàn)城市公園的科學(xué)設(shè)計規(guī)劃。一是科學(xué)選址。城市公園選址應(yīng)當(dāng)秉承著“依托自然條件，保護(hù)自然環(huán)境”的建設(shè)原則，同時結(jié)合城市居民分布和城市發(fā)展規(guī)劃的實際情況，選擇出科學(xué)合理的建設(shè)地址；二是打造“近天然”城市公園，避免人工建造充斥整個公園；三是緊密結(jié)合地域特色進(jìn)行城市公園設(shè)計。在城市公園設(shè)計過程中要凸顯出地域特色，實現(xiàn)文化的融合，使城市公園成為城市名片。

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