力量下沉強基礎 攻堅拔寨斬窮根

金志靚+顧橋

近兩年，甕安縣97個村級黨組織實施了“支部創(chuàng)帶工程”，培育黨員致富能手1363人，帶領14201名貧困群眾共同致富，農村居民人均可支配收入達8324元。

82年前，紅軍爬過擦耳巖，激戰(zhàn)垛丁關，強渡烏江天險，中央政治局在甕安召開了彪炳史冊的“猴場會議”，被周恩來同志稱為“偉大轉折的前夜”。

今天，紅色甕安以黨建扶貧為抓手，繪制作戰(zhàn)圖，步步為營，逐步實現“脫貧摘帽”目標。截至目前，甕安縣已減少農村貧困人口13700人，實現3個貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”和9個貧困村出列，全面小康實現程度達95%。

兩年消除“空殼村”

強村富民邁步同步小康

“我們把農家樂的經營權進行承包，每年可以增加4萬元的集體收入?！碑Y安縣永和鎮(zhèn)紅巖村黨支部書記陳遠倫盤算起村集體的經濟賬。紅巖村是甕安縣三類貧困村，“地無三尺平、人無三分銀”曾經是這里的真實寫照。

通過認真分析貧困原因，找準發(fā)展優(yōu)勢，紅巖村支部帶頭先行，利用10萬元縣級領導包保資金，在當地養(yǎng)殖泥鰍、種植荷花、開辦農家樂等，走集觀光旅游、休閑娛樂為一體的特色度假村發(fā)展之路。

在嵐關鄉(xiāng)茶海村，一片片高低起伏的茶園一望無際，郁郁蔥蔥充滿生機與活力。種茶大戶陳啟軍笑容滿面地說：“真想不到，黨和政府的政策這么好，種茶還有補助，三年就開始見效益了，年收入能有3萬元。”

“兵馬未動，糧草先行”。千年古邑、紅色甕安把消除“空殼村”作為全面“脫貧摘帽”的硬指標。針對貧困村地理位置遠、基礎設施不健全、自我發(fā)展能力弱等問題，堅持“一村一特”，大力實施《十條措施》和“六小工程”，為貧困村量身定做發(fā)展方案，摸清發(fā)展門路，盤活資產、資源、資金，確保村級組織有錢辦事、有路帶富。

兩年來，甕安縣共改擴建了7個村級辦公場所；完成村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點項目230個，硬化村內戶外道路284公里，受益農民7911戶3.3萬人；完成水利投資3.69億元，建設了一批重大水利工程，解決了7.02萬人的農村飲水安全問題；農業(yè)總產值達35.85億元，建成了7個省級、州級農業(yè)園區(qū)，全縣農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到70家。全縣72個曾經的“空殼村”集體經濟收入達5萬元以上，成功“脫殼”，剩余27個“空殼村”（社區(qū)）將在今年底全面消除。

組建志愿者聯(lián)盟

凝心聚力助推脫貧攻堅

“獨木不成林，一人不為眾?！碑Y安縣整合各方力量，組建了以黨員志愿者為核心、社會志愿者共同參與的志愿者服務聯(lián)盟，成立了農技服務、農村電商、就業(yè)服務、醫(yī)療服務、法律援助與矛盾糾紛調解等9支志愿者服務分隊，招募志愿者8600余人，切實幫助群眾解決最關心、最直接、最現實的利益問題。

為拓展服務領域，甕安縣還從滿足社會多元化需求出發(fā)，根據志愿者的特長、所學專業(yè)、服務興趣取向、所在地等分類建立“志愿者人才庫”實施分類管理。全縣5420名黨員干部爭當志愿者，主動到社區(qū)報到，社區(qū)黨組織按“社區(qū)所需、黨員所長”的原則，把黨員編入志愿服務分隊，有針對地開展志愿服務。

甕安縣中心社區(qū)盆水井安置區(qū)的臟亂問題一直讓居民頭疼；黎家灣安置房小區(qū)入口處的路面凹凸不平，車輛難行，對居民的出行造成了極大影響。接到這些“微心愿”后，中心社區(qū)與10家到社區(qū)報到的共駐共建單位聯(lián)合出資3.15萬元用于黎家灣安置房小區(qū)入口處的道路硬化和文峰大道北面的圍墻修建，并聯(lián)合文明出行志愿服務分隊開展“社區(qū)是我家、服務為大家”黨員志愿者圓夢“微心愿”行動，對盆水井安置區(qū)進行清掃和環(huán)境整治，切實為居民解決難題。

黨員志愿者帶頭，各志愿者服務分隊結合職能，利用端午、中秋、國慶、重陽等節(jié)假日，創(chuàng)新開展鄰里守望、文明出行、生態(tài)文明、建設平安社區(qū)（村）等系列活動，吸引了大批社會愛心人士的參與，涌現出中華兒女年度人物呂琦、貴州省青年致富帶頭人張杰銘、全省優(yōu)秀志愿者楊春生、鄉(xiāng)村創(chuàng)富好青年商體梅等優(yōu)秀志愿者。截至目前，全縣共開展志愿服務活動1786場次，服務群眾35200余人次，為群眾解決困難8700余個。

與時俱進強管理

“大數據”實現扶貧精準化

走進甕安縣委組織部辦公樓，剛投入使用的甕安縣大數據黨建信息化管理平臺智能屏幕異常醒目。隨手點擊電腦顯示屏，登陸賬號，甕安縣的基本情況、黨員幫扶貧困戶等情況一目了然。

“有了這個‘智能管家，可以對扶貧項目以及黨員干部是否走訪幫扶貧困戶實施監(jiān)控和有效管理，同時還可以根據黨建需求，進行智能設置，做到無縫對接，精細化管理?！逼脚_項目負責人顧大定一邊操作系統(tǒng)，一邊說道。

甕安縣為適應信息化、科學化要求，圍繞抓黨建促扶貧的核心目標，投入第一期資金400萬元開發(fā)了大數據黨建信息化管理平臺，并為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了指揮展示大屏幕，為98個村（社區(qū)）配備了電腦和網絡電視，用于采集和發(fā)布信息，現已全部投入使用。平臺通過對全縣包保單位（部門）、黨員干部、駐村干部、村干部的幫扶軌跡、幫扶手段進行實時跟蹤、監(jiān)管，形成幫扶大數據，有效解決扶貧工作實施難、監(jiān)管難、考核難等問題，從而達到管理常態(tài)化、扶貧工作精準化的目的。

“為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，甕安縣建立了‘縣級領導幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門幫扶村、干部幫扶貧困戶的扶貧幫扶工作機制，大數據黨建信息化管理平臺在對幫扶軌跡、措施等進行跟蹤監(jiān)管的同時，還提供了管理信息的空間、宣傳學習的平臺、收集意見建議的渠道，充當了貧困戶信息的管理員、脫貧攻堅政策的宣傳員、群眾合理訴求的傳遞員，客觀反映黨建扶貧情況，為縣委、縣政府的決策提供一定依據?！碑Y安縣委常委、組織部部長喻正斌如是說。

力量下沉強基礎

“雙書記”帶頭攻堅拔寨

周林潔、王恩方夫婦是甕安縣江界河鎮(zhèn)龍?zhí)链宓拇迕瘢?012年就開始發(fā)展綠化苗木種植項目，涉及100多畝土地，由于資金不足，這對夫婦的創(chuàng)業(yè)之路舉步維艱。龍?zhí)链羼v村“第一書記”唐樹明駐村了解情況后，充分利用婦聯(lián)“婦女小額創(chuàng)業(yè)貼息貸款”政策，為他們申請了 8萬元貸款，解了夫妻倆的燃眉之急。

“要是沒有這筆貸款，都不曉得要咋個辦，全部家當都投進去了?，F在難關度過了，下一步想的是如何經營好，等賺錢后帶動周邊的村民一起致富，把唐書記的愛心傳遞下去?！敝芰譂嵎驄D感激地說道。

唐樹明只是甕安縣81名駐村“第一書記”中的一員，這樣的故事也只是諸多駐村故事中的一個。

為充分發(fā)揮村級黨組織在脫貧攻堅中的作用，鞏固基層基礎，甕安縣發(fā)起黨建扶貧行動，派出81支405人的駐村工作隊伍，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開展好遍訪貧困戶、幫扶措施制定、幫扶措施落實等工作，創(chuàng)新選派“雙書記”模式，選派優(yōu)秀黨員干部到村任駐村“第一書記”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村領導競聘選任包村“第一書記”，充分整合駐村“第一書記”的資金、項目資源和包村“第一書記”熟悉當地環(huán)境和群眾的優(yōu)勢，互相配合打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

同時，甕安縣還積極開展“兩帶兩增奔小康”活動，實施“互聯(lián)網+”黨員創(chuàng)業(yè)致富雙帶工程，通過引入阿里巴巴、頤高等企業(yè)的創(chuàng)新理念和現代運營模式，建設電子商務平臺，助推傳統(tǒng)銷售模式轉型升級。目前，全縣已建設農村電子商務綜合服務站18個，行政村覆蓋率達40.9%。電子商務交易額達5.67億元，網絡零售額實現1.34億元。

此外，甕安縣還注重把致富能手培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村級后備干部，鞏固村級陣地。近兩年，全縣97個村級黨組織實施了“支部創(chuàng)帶工程”，培育黨員致富能手1363人，帶領14201名貧困群眾共同致富，農村居民人均可支配收入達8324元。從帶領群眾致富到鞏固村級陣地，甕安縣步步為營，不斷攻堅拔寨。