目前房屋權(quán)屬登記存在的問題及改進措施思考

[摘要]房屋權(quán)屬登記是我國房產(chǎn)權(quán)屬管理的關(guān)鍵流程。只有做好了房屋權(quán)屬登記工作，才能保證房產(chǎn)權(quán)屬流程正確、有序地進行。在本地區(qū)房屋權(quán)屬登記的工作中，我們需要對登記的各個流程進行把控，辯證地分析各個環(huán)節(jié)存在的問題，才能有針對性地找出解決問題的辦法，堅持從人本角度出發(fā)，不斷規(guī)范自身的工作職責，簡化登記流程手續(xù)，保證信息公示、公開，才能從根本上解決房屋權(quán)屬登記管理部門的瓶頸。

[關(guān)鍵詞]房屋權(quán)屬登記；房產(chǎn)；房地產(chǎn)登記

[DOI]1013939/jcnkizgsc201705088

我國經(jīng)濟的發(fā)展催生了房地產(chǎn)市場的發(fā)展，目前，房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)了過度繁榮的局面，而隨著相關(guān)部門對房產(chǎn)調(diào)控力度的不斷加大，促進房地產(chǎn)市場規(guī)范發(fā)展成為各地區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展的重要內(nèi)容。其中，房屋權(quán)屬登記尤為重要。本文從實際工作經(jīng)驗出發(fā)，針對房屋權(quán)屬登記現(xiàn)存問題進行深入研究，并尋求解決之道。

1房屋權(quán)屬登記存在的問題

11房屋權(quán)屬登記機構(gòu)不統(tǒng)一

從房屋登記行政部門的職能劃分來看，目前許多部門的職責存在重疊的情況，當申請人要求對房屋的權(quán)屬和占用土地進行登記時，往往需要跑好幾個部門，做許多重復(fù)的工作，這不僅是浪費了申請人寶貴的時間，降低了房產(chǎn)登記的效率，此外，由于各職能部門不統(tǒng)一，管理職能分散，容易增加登記工作中的失誤率，例如會出現(xiàn)重復(fù)抵押的情況，這無疑是增加了登記流程的工作。

12登記手續(xù)有待簡化

房屋權(quán)屬登記具有相當規(guī)范的流程，但是很多時候，由于申請人對登記流程并不清楚，對房屋登記的相關(guān)法律規(guī)定更是不熟悉，所以他們在登記時往往會因為提供的資料不齊全而被拒絕登記，這樣來回幾次，增加了申請人的登記成本，也增加了工作人員的負擔，所以，在進行房屋權(quán)屬登記時，有必要簡化房屋權(quán)屬登記，提高登記的效率。

13登記信息缺乏透明度

長期以來，行政機關(guān)過于重視信息的隱秘性，大部分行政機關(guān)都不愿意公開資料信息，房管部門也不外如此。在房屋權(quán)屬登記結(jié)束后，行政部門往往會將這些信息高度保護起來，而拒絕向社會群眾公開登記信息，這樣做雖然保護了登記者的個人隱私，然而這種過度的保護讓房產(chǎn)信息不透明，在房屋交易或轉(zhuǎn)移時，對方往往無法獲知登記的具體信息，這就加劇了房屋交易的隱患，使得房產(chǎn)交易更具風險性。

14登記方法不規(guī)范

在房屋權(quán)屬登記的過程中，由于部分管理部門對房產(chǎn)登記相關(guān)制度執(zhí)行不到位，造成房產(chǎn)登記缺乏規(guī)范性。例如，在實務(wù)工作中，工作人員會混淆房屋初始登記和房屋總登記的概念，往往會將兩項登記工作互置或重復(fù)登記，增加了房產(chǎn)登記的負擔。又例如，在地籍登記管理中，有關(guān)部門忽略了土地登記，而僅僅是對城市中房屋、房產(chǎn)進行登記，當城市進行征地或購地時，如果單純以房屋登記作為依據(jù)，很容易造成土地征收的重復(fù)，不僅造成了人財物資源的浪費，而且還容易增加征地工作的負擔。

15房屋權(quán)屬登記的法律效力不夠明確

近年來，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市和農(nóng)村的差距也在逐漸縮小，房屋買賣在農(nóng)村中的現(xiàn)象也越來越普遍。目前，農(nóng)村中的房屋登記還主要依靠村委會登記信息的上報，而房產(chǎn)登記管理部門依然將工作重點放在城鎮(zhèn)的房屋權(quán)屬登記中，對于農(nóng)村的房產(chǎn)登記管理有所疏忽，更甚至于，部分房管部門對于農(nóng)村房屋權(quán)屬管理部分都是一片空白。

2房屋權(quán)屬登記問題的改進措施

21規(guī)范登記機關(guān)的權(quán)限

近年來，黨和中央都加大了對黨政機關(guān)的改革力度，房管部門也應(yīng)根據(jù)自身所處的環(huán)境適時進行調(diào)整。首先，房管部門應(yīng)明確自身的工作職責和權(quán)限，力求轉(zhuǎn)變本部門的工作態(tài)度，堅持以為人民服務(wù)為本，建立服務(wù)性房管部門，充分滿足人民群眾的房產(chǎn)管理要求。其次，還應(yīng)對本部門的工作進行科學劃分，統(tǒng)一制定房屋權(quán)屬登記的部門及權(quán)限，避免申請人多頭登記的情況再次出現(xiàn)。

22簡化房屋權(quán)屬登記手續(xù)

在房屋權(quán)屬登記的工作中，房管部門應(yīng)積極重視工作中的不合理現(xiàn)象，同時應(yīng)刪繁就簡，簡化權(quán)屬登記手續(xù)。對此，筆者認為可以從以下幾方面進行改進：首先，簡化申請人登記咨詢流程，對此，相關(guān)部門可以匯總出申請人的常見問題，并將登記基礎(chǔ)流程和常見問題貼在前臺顯眼的地方，便于申請人進行審閱和熟悉登記流程；其次，借助互聯(lián)網(wǎng)手段提高登記效率，房管部門可借助房管部門官網(wǎng)，將房屋登記的流程及咨詢電話公布到官網(wǎng)上，申請人在互聯(lián)網(wǎng)上即可熟知各項流程，便于他們整理登記資料，提高他們進行房屋權(quán)屬登記的效率；最后，為節(jié)省房屋登記手續(xù)的時間，房管部門也可以為房屋交易提供律師代理服務(wù)，讓房屋登記、交易的信息具有法律效應(yīng)，減少房屋交易中的不必要的麻煩。

23發(fā)揮房屋權(quán)屬登記的公示職能

根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，在房產(chǎn)交易中，第三方有權(quán)利對房屋的物權(quán)情況進行了解，而在當下的實務(wù)工作中，為保護登記人的個人信息，房管部門往往拒絕向第三方公開房屋權(quán)屬登記信息。對此，筆者認為可以根據(jù)實際情況，如確定資料調(diào)查申請人的意圖合理合法后，可以酌情公示房屋權(quán)屬的登記信息，從而保障房屋在買賣、抵押等環(huán)節(jié)中信息的真實性，提高房產(chǎn)市場活動的質(zhì)量。房管部門必須要保證信息公開對象身份的合法性、合理性。

24建立健全房屋權(quán)屬登記代理人制度

為促進房產(chǎn)登記規(guī)范發(fā)展，提高房產(chǎn)登記的辦事效率，房管部門可根據(jù)市場和社會需求建立健全房屋權(quán)屬登記代理人制度。建立房屋權(quán)屬登記代理人制度是具有一定優(yōu)勢的，這主要是因為房屋權(quán)屬登記代理人具備更專業(yè)的房產(chǎn)專業(yè)知識，可以為申請人提供房屋交易和變更的專業(yè)建議，因此，房管部可以根據(jù)民眾的需求建立房屋權(quán)屬登記代理人制度，讓代理人協(xié)助房產(chǎn)登記申請者來進行登記。同時，房管部門也可以借助房屋權(quán)屬登記代理人進行房產(chǎn)專業(yè)信息宣傳和普及，幫助規(guī)范房產(chǎn)市場和房屋權(quán)屬登記的事物管理。

25對政府機關(guān)的管理職能進行規(guī)范

房管部門在加強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力的同時，還應(yīng)注意對自身的管理職能進行規(guī)范，保證房管部門的工作能有法可依。首先，房管部門需要明確自身的工作職能，將自身的工作范圍牢牢界定在職責范圍內(nèi)的審核標準和管理范圍內(nèi)，保證房屋權(quán)屬登記各項工作都在法律法規(guī)的范疇內(nèi)進行。其次，為促進我國國土資源的統(tǒng)一管理，我國出臺了《不動產(chǎn)登記條例》，為房屋、土地等信用信息資源共享提供了法律依據(jù)，此后，民眾可以憑此查詢不動產(chǎn)信息。為配合此條例的施行，房管部門也應(yīng)做好信息公開和透明的準備，促進登記流程規(guī)范化發(fā)展。

3結(jié)論

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟政治改革的逐步推進，房產(chǎn)權(quán)屬管理部門更應(yīng)該順應(yīng)時代發(fā)展潮流，正視自身發(fā)展存在的不足，積極尋求解決問題的方法。筆者認為，要想提高房屋權(quán)屬登記管理部門的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，只有堅持從人本角度出發(fā)，不斷規(guī)范自身的工作職責，簡化登記流程手續(xù)，保證信息公示、公開，才能從根本上解決房屋權(quán)屬登記管理部門的瓶頸，以便捷、規(guī)范的工作來服務(wù)社會民眾，提升房屋權(quán)屬登記管理部門的形象。

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[作者簡介]娜仁格日勒（1962—），女，蒙古族，內(nèi)蒙古阿拉善左旗人，房地產(chǎn)中級職稱，阿拉善左旗房地產(chǎn)管理局。研究方向：住房保障，房地產(chǎn)登記。