開放教育資源共享機制及其質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建研究

【摘 要】在我國教育資源短缺以及分布不平衡的國情下要辦好開放教育必須要走教育資源共享之路。近些年關(guān)于開放教育資源共享的研究很多也取得了相應(yīng)的成效，但是對資源共享的運行機制、質(zhì)量監(jiān)控等方面的研究還是比較有限的。文章在厘定開放教育資源共享基本要求的基礎(chǔ)上提出資源共享的必要機制，以期為國家開放大學(xué)教育教學(xué)資源建設(shè)提供有效借鑒。

【關(guān)鍵詞】開放教育；教育資源；共享機制

【中圖分類號】G728 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-8794（2017）02-0045-03

一、研究背景

在《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（簡稱《戰(zhàn)略》）中明確提出“要充分利用信息技術(shù)開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進程”。因此，采用教育教學(xué)資源共享策略是完成教育信息化的必要手段。在《戰(zhàn)略》提出之后，中央電大也制定了共享方案、設(shè)計了實施步驟，現(xiàn)已完成了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但在實現(xiàn)資源共享過程中遇到的困難也是比較多的，如：開放教育資源共享的綜合能力和水平還有待于進一步提高，資源共享的體制機制、利益等方面沒有有效的保證，所以仍需對其進行深層次的研究以確保真正的實現(xiàn)教育信息化。

對于國家開放大學(xué)的一個地方學(xué)院或是學(xué)習(xí)中心來說，其擁有的教學(xué)資源是有限的。只有采取資源共享策略，才能使諸如教師、信息化教學(xué)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施等分散的教學(xué)資源得以集中使用。在不增加編制的情況下，可采取減少行政人員的方法以增加教師的總數(shù)。在國家開放大學(xué)教育資源建設(shè)方面，需要有效整合和應(yīng)用總部、分部的教學(xué)資源。一方面充分依托原有國家開放大學(xué)體系的教育資源與服務(wù)平臺，另一方面應(yīng)從地方學(xué)院的層面對教育資源進行整合，優(yōu)化表現(xiàn)形式和互動模式。做好開放學(xué)員新生的入學(xué)指南培訓(xùn)，在教會學(xué)生開放教育學(xué)習(xí)方式的同時，從地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的角度對學(xué)習(xí)資源進行整合和推薦，最大限度地指導(dǎo)和引導(dǎo)學(xué)生進行自主學(xué)習(xí)。為了更積極地推廣地方學(xué)院課程責(zé)任教師的助學(xué)、導(dǎo)學(xué)服務(wù)，可以采用校園網(wǎng)特設(shè)“教學(xué)資源推薦”專欄，由課程責(zé)任教師整合三級電大平臺上相關(guān)課程的網(wǎng)上教學(xué)資源，并對學(xué)習(xí)方法給予一定的指導(dǎo)，為直屬和學(xué)習(xí)中心學(xué)員的自主學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)。除此之外，應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展的需要開拓新的辦學(xué)資源，以滿足不同學(xué)習(xí)群體的多樣化個性化學(xué)習(xí)需求，采用多媒體混合式教學(xué)模式進行教學(xué)設(shè)計和資源設(shè)計。

二、開放教育資源共享的必要機制

在國家開放大學(xué)的層級化管理中要堅持管理到位、指導(dǎo)到位、支持到位、扶持到位，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的基本原則。不同的層級之間要建立契約關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上相互信任、相互協(xié)作、相互約束、相互促進、實現(xiàn)共贏。國家開放大學(xué)是一個系統(tǒng)的有機整體，在層級化管理過程中，其共享機制應(yīng)包括資源共享、利益共享和風(fēng)險共擔(dān)。

1資源共享機制

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，遠(yuǎn)程開放教育也有了良好的發(fā)展環(huán)境，與信息技術(shù)進行了很好的融合。遠(yuǎn)程開放教育的特點就是教育與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合。為了實現(xiàn)不同系統(tǒng)間信息資源的共建共享和協(xié)同工作，我們需要搭建共享的基礎(chǔ)平臺，這個平臺要以技術(shù)和環(huán)境作為基本條件。只有在國家開放大學(xué)的不同層級結(jié)構(gòu)間形成有效共享時，其地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心的資源共享的優(yōu)勢才能凸顯出來。具體來看資源共享應(yīng)包含以下幾個要素：

（1）資源建設(shè)。作為辦學(xué)實體，國家開放大學(xué)在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)形式、專業(yè)設(shè)置等方面與龐大的、復(fù)雜的受教育群體以及學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求明顯地不適應(yīng)。目前的國家開放大學(xué)地方學(xué)院，沒有足夠的資金和師資自建資源，更多地要依賴于國家開放大學(xué)的總部、分部聯(lián)合高校的優(yōu)質(zhì)教師團隊、專家學(xué)者、資深的業(yè)內(nèi)人士深度合作，編寫教材、制作課件、設(shè)計練習(xí)、制作模擬實訓(xùn)的軟件等，為開放教育學(xué)員量身定制與實踐工作緊密結(jié)合的教學(xué)資源，保證教學(xué)資源的功能性和時效性。

（2）資源共享平臺建設(shè)。目前，開放教育網(wǎng)上教學(xué)資源的利用率偏低是普遍存在的問題。究其原因在于兩個方面，其一是資源建設(shè)的不到位，其二就是資源共享平臺建設(shè)的不完善?，F(xiàn)在開放教育的學(xué)員要登錄4個不同的網(wǎng)址進行學(xué)習(xí)，在入學(xué)培訓(xùn)的時候?qū)W員往往無所適從。針對這樣的現(xiàn)實，國家開放大學(xué)應(yīng)該統(tǒng)一平臺的建設(shè)，運用技術(shù)手段讓不同的平臺進行對接，讓教育資源能在最大程度上得到共享，這樣既可以避免教學(xué)資源重復(fù)建設(shè)造成的浪費，也可以簡化學(xué)員的學(xué)習(xí)形式，使優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源能夠得到充分的利用。

（3）建立資源共享的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。一方面要在學(xué)習(xí)平臺上設(shè)立自動累計課程學(xué)習(xí)頻率和學(xué)習(xí)時長的功能，根據(jù)各門課程的學(xué)員的選課數(shù)量等數(shù)據(jù)，綜合評定課程的使用情況，并據(jù)此評選“優(yōu)秀課程”；另一方面要對教學(xué)資源的更新時間進行規(guī)定，一些專業(yè)知識更新的速度較快，如果資源的更新趕不上社會的發(fā)展，就會大大降低學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣；此外，要結(jié)合不同專業(yè)特點和學(xué)生的工作實際為其提供從業(yè)資格證書、上崗證書等一系列非學(xué)歷教育的教學(xué)和考試信息，并做到及時發(fā)布，及時更新。

（4）形成資源共享的特有模式。實現(xiàn)資源共享關(guān)鍵在于改革開放教育主講教師的教學(xué)模式，更新教學(xué)設(shè)計的內(nèi)容和方法。例如，經(jīng)濟類課程的教學(xué)設(shè)計，應(yīng)該在教學(xué)中增加一些趣味性的教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和積極性，特別是應(yīng)列舉一些最新的國際國內(nèi)典型案例，介紹一些國外的最新研究成果。在這方面，社會上銷售的專題講座的課件對發(fā)展遠(yuǎn)程教學(xué)具有借鑒性，這些課件，通過典型案例，較好地將生動性、啟迪性和趣味性三者進行有機結(jié)合，使學(xué)習(xí)者聽了之后深受啟發(fā)。市場上銷售的專題講座課件，之所以得到學(xué)習(xí)者的青睞，主要原因是教學(xué)設(shè)計的內(nèi)容新、案例生動，而且授課者注重啟發(fā)聽眾思考，雖然在這些講座中難以實現(xiàn)師生互動，但實際上已經(jīng)獲得了聽眾心里的共鳴。特別是要對不同要求、不同程度的學(xué)生實行有差異性的輔導(dǎo)。面授教學(xué)的另一個特點是群體化學(xué)習(xí)，通過面授來促進師生之間、學(xué)生之間的溝通，增強學(xué)生學(xué)習(xí)的信心和學(xué)習(xí)的主動性。

2利益共享機制

開放教育資源的共享還要堅持平等協(xié)商、互利互惠的原則，運行過程中要以市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)，在經(jīng)濟資源配置和利益分配等方面盡可能爭取有效的政策支持。在進行資源共享的過程中，國家開放大學(xué)的上級單位應(yīng)對下級單位（如地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心）給予項目支持，調(diào)整內(nèi)部的管理機制以增加基層學(xué)習(xí)中心的參與權(quán)，不斷促進學(xué)習(xí)中心進行利益共享的積極性，實現(xiàn)國家開放大學(xué)不同辦學(xué)層次之間的資源共享。根據(jù)實際情況，適時制定相關(guān)的規(guī)則，以處理好資源共享時知識產(chǎn)權(quán)和利益分配等方面的問題。

3風(fēng)險共擔(dān)機制

應(yīng)在保證開放教育系統(tǒng)完整性的基礎(chǔ)上進行資源共享，資源共享要堅持利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的基本原則。在地方學(xué)院、學(xué)子中心辦學(xué)困難、招生情況不理想、機構(gòu)人員頻繁精簡的條件下，應(yīng)適當(dāng)減免甚至放棄管理費用的收取，無條件地為地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心提供教務(wù)、教學(xué)管理方面的服務(wù)。走開放教育資源共享之路既是保證國家開放大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是為社會教育服務(wù)的公益性事業(yè)。要充分利用國家開放大學(xué)的教學(xué)平臺，將終身學(xué)習(xí)的教育理念以及學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建的基本思想延伸到每一個角落。

三、資源共享質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建

結(jié)合國家開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部原有的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，學(xué)習(xí)中心要力爭構(gòu)建“以教學(xué)環(huán)節(jié)為中心，以制度為保障，以質(zhì)量管理體系為依托，以教學(xué)活動為載體”的新型教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，構(gòu)建“監(jiān)督評價、管理評審”型的質(zhì)量監(jiān)控體系，以促進學(xué)習(xí)中心教學(xué)質(zhì)量的提升。為了使教學(xué)過程有效展開，國家開放大學(xué)應(yīng)對整個教學(xué)過程的實施、教學(xué)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況進行有效監(jiān)督，通過教學(xué)檢查、教學(xué)質(zhì)量評估等方式保證教學(xué)環(huán)節(jié)的有序進行。國家開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部的教學(xué)管理應(yīng)該有效的執(zhí)行監(jiān)督權(quán)利、保證開放教育的教學(xué)效果。筆者認(rèn)為，有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)包含教學(xué)管理、學(xué)生管理、教師管理三個部分，具體如圖1所示：對開放教育資源共享質(zhì)量的評價應(yīng)著重從教學(xué)、學(xué)生和教師三個方面進行。在教學(xué)方面，教育資源共享要結(jié)合實際的教學(xué)環(huán)節(jié)進行，以保證學(xué)員對教學(xué)的滿意度。資源共享過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)及時解決，還要確保以后不出現(xiàn)類似問題，使教學(xué)質(zhì)量符合質(zhì)量目標(biāo)要求，達到質(zhì)量保障的目的。對開放學(xué)員的管理，要保證其在資源共享過程中的自主性和主體性，對學(xué)員提出的問題及時反饋，采取有效措施保證學(xué)員的出勤率不讓學(xué)員中途流失，促進“為學(xué)員做好服務(wù)”的管理理念的形成。對開放教育教師的管理，要在共享過程中對教師的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動進行適時的評估和監(jiān)督，對其教學(xué)及輔導(dǎo)效果進行量化評價，建立有效的教師工作評價體系，凸顯網(wǎng)絡(luò)在線教學(xué)的優(yōu)勢。對于資源共享情況的審核方面，其資源共享評價體系應(yīng)是內(nèi)審與外審相結(jié)合的系統(tǒng)。國家開放大學(xué)的相關(guān)評審機構(gòu)要對學(xué)習(xí)中心的整個資源共享過程進行評審。通過這樣的審核機制制約之前的資源共享流于形式的狀態(tài)，真正發(fā)現(xiàn)共享過程中存在的問題，針對問題提出有效建議以保證共享過程的順利進行。

四、結(jié)束語

從廣播電視大學(xué)發(fā)展到國家開放大學(xué)積累了豐富的教育教學(xué)資源，但就我國目前的情況來看：現(xiàn)有的教育教學(xué)資源分布不均衡，利用不充分，仍有大量的“信息孤島”存在。因此，需要依托互聯(lián)網(wǎng)，借助開放教育平臺，突破時空界限，對教育資源進行有效整合，實現(xiàn)教育資源共享。在資源共享的過程中還要采取有效的監(jiān)控措施對教育教學(xué)的過程進行監(jiān)控，確保共享過程的有序進行，彌補我國因教育資源的稀缺而引發(fā)的各種問題。

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