中國制造2025與職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革

徐建高 馬蕾 趙林林

摘要：“中國制造2025”提出實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變和發(fā)展。職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主渠道，要做出快速準(zhǔn)確的反應(yīng)和務(wù)實有力的變革。培養(yǎng)專業(yè)要契合產(chǎn)業(yè)布局突出重點領(lǐng)域，培養(yǎng)結(jié)構(gòu)要呈梯次提高高端人才培養(yǎng)比例，培養(yǎng)體系要拓展至在崗職工繼續(xù)教育提升，培養(yǎng)模式要堅持“雙主體”協(xié)同育人模式。

關(guān)鍵詞：中國制造2025;職業(yè)教育;培養(yǎng)模式;現(xiàn)代學(xué)徒制

2015年3月5日，在十二屆全國人大三次會議政府工作報告上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出，要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國，進(jìn)而提出了我國制造強(qiáng)國建設(shè)三個十年的“三步走”戰(zhàn)略，具體涉及到“三步走目標(biāo)”、“五個方針”、“九項任務(wù)”和“十大領(lǐng)域”。三步走目標(biāo)，即在2015年—2025年—2035年—2050年分三個階段實現(xiàn)中國制造業(yè)成為具有全球影響力的制造強(qiáng)國，力爭到2025年，邁入制造強(qiáng)國行列;五個方針，即創(chuàng)新驅(qū)勱、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本;九項任務(wù)，即創(chuàng)新能力、兩化融合、工業(yè)基礎(chǔ)、質(zhì)量品牌、綠色制造、重點領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)型制造、國際化發(fā)展;十大領(lǐng)域，即新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控、機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械[1，2]。

一、制定“中國制造2025”的依據(jù)

制定“中國制造2025”是適應(yīng)全球制造業(yè)發(fā)展新趨勢的緊迫需要，是促進(jìn)我國制造業(yè)由大變強(qiáng)的內(nèi)在需求，是適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展要素條件變化的必然選擇。

（一）全球制造業(yè)發(fā)展方式深刻變革

1.整個全球工業(yè)發(fā)展的不同階段作出的劃分。全球整個工業(yè)發(fā)展的不同階段作出的劃分，表1為工業(yè)革命時代的劃分表。

2.各國紛紛制定制造業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略。伴隨著工業(yè)技術(shù)的升級，各個國家正經(jīng)歷著發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整轉(zhuǎn)型。一方面，全球范圍內(nèi)制造業(yè)向發(fā)達(dá)國家的回流已經(jīng)開始，發(fā)達(dá)國家紛紛制定“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，通過進(jìn)一步強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，搶占全球經(jīng)濟(jì)競爭制高點。如“美國先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略”、“德國工業(yè)4.0”、“英國制造2050”、“2014制造業(yè)白皮書”、“韓國未來增長動力計劃”等。另一方面，一些發(fā)展中國家也在適時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，試圖通過“彎道超越”，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，謀求在新一輪競爭中處于更加有利的位置。比如“印度制造”、“中國制造2025”等。

3.全球制造業(yè)發(fā)展方式面臨深刻變革。以新一代信息技術(shù)為主導(dǎo)的科技革命，引領(lǐng)了制造業(yè)的重大變革。主要有以下幾個方面的特征：

由大規(guī)模批量生產(chǎn)向大規(guī)模個性化定制生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。用戶將擁有對產(chǎn)品形態(tài)、功能等方面更多的話語權(quán)，個性化將成為很多產(chǎn)品的基本屬性。過去企業(yè)主要實現(xiàn)單一品種的大批量生產(chǎn)，且只能加工一個或幾個相類似的零件，難以應(yīng)付多品種、小批量生產(chǎn)?，F(xiàn)在企業(yè)可以根據(jù)客戶需求，及時改變生產(chǎn)工序和工藝，同樣一套制造系統(tǒng)能夠柔性的生產(chǎn)多種產(chǎn)品。

由集中生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化異地協(xié)同生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)生產(chǎn)方式是單個企業(yè)包攬生產(chǎn)的全過程，產(chǎn)品價值鏈?zhǔn)窃谝粋€企業(yè)不同車間內(nèi)部完成。網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)方式是由不同國家的不同企業(yè)共同生產(chǎn)完成某一產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、銷售及售后服務(wù)等活動，企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營行為延伸到全球范圍內(nèi)的眾多企業(yè)。

由傳統(tǒng)制造企業(yè)向跨界融合企業(yè)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)品在生產(chǎn)過程時間僅占整個循環(huán)過程的不到5%，而在流通領(lǐng)域的時間要占95%以上;產(chǎn)品在制造過程中的增加值不到產(chǎn)品價值的40%，而在服務(wù)領(lǐng)域的增加值要占到產(chǎn)品價值的60%以上。目前，不僅傳統(tǒng)制造業(yè)紛紛擁抱互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主動進(jìn)軍制造業(yè)，開始朝著全生命周期進(jìn)行制造服務(wù)，這同樣深刻改變著產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和路徑。

（二）我國工業(yè)發(fā)展階段正悄然生變

縱向的數(shù)據(jù)顯示，1970-2010年期間，中國工業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)從17提高到65，成就巨大。但橫向的國際差距明顯。按工業(yè)勞動生產(chǎn)率、工業(yè)增加值比例和工業(yè)勞動力比例指標(biāo)年代差的平均值計算，中國工業(yè)水平比美國、意大利、德國、荷蘭、英國和法國落后許多年。

（三）要素支撐條件和環(huán)境面臨變化

勞動力等要素成本快速上升。在過去30年的大多數(shù)時間里，一個對世界的粗略劃分左右了跨國企業(yè)布局決策：拉美、東歐和亞洲大多數(shù)地區(qū)被視為低成本的區(qū)域，美國、西歐和日本的成本相對較高。現(xiàn)在中國制造業(yè)成本優(yōu)勢相對于美國來說已經(jīng)下降到不足5%;英國、美國、墨西哥制造業(yè)成本競爭力明顯增強(qiáng)。

土地、能源、礦產(chǎn)等資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)加大。長期維持粗放型增長式的原因，是生產(chǎn)要素低價政策和環(huán)境監(jiān)管不到位，在資源、能源等要素價值被人為扭曲的情況下，誰多消耗了資源，誰就多分享了利益;在環(huán)境成本可以外部化的情況下，誰嚴(yán)格治理污染，誰就增加了成本。環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，2012年工業(yè)二氧化硫排放量占全社會的90.9%，工業(yè)廢水、二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量分別占全社會的38.5%、85.3%、79.1%和72.8%。

（四）對發(fā)展制造業(yè)認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變

整個社會已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的發(fā)展階段，實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)投資回報率嚴(yán)重失衡，制造業(yè)的發(fā)展模式亟需轉(zhuǎn)變。

跨企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)融合：所有的信息都要實時供生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化環(huán)節(jié)使用。自動化層和MES之間的對接更加無縫化，還能跨企業(yè)來實現(xiàn)柔性的生產(chǎn)。

虛擬與現(xiàn)實的結(jié)合：實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計與生產(chǎn)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化無縫集成。

信息物理融合系統(tǒng)（CPS）：未來的智能工廠中，產(chǎn)品信息都被輸入到產(chǎn)品零部件本身，會根據(jù)自身生產(chǎn)需求，直接與生產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)備溝通，指揮設(shè)備把自己生產(chǎn)出來。

二、中國制造2025與職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革

（一）中國制造2025需要高素質(zhì)技術(shù)技能人才

《中國制造2025》提出，未來十年，我國制造業(yè)發(fā)展要著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。要把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵內(nèi)核，把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國的重要著力點，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)制造強(qiáng)國的突出重點。上述目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)鍵是“人”的問題。從西方發(fā)達(dá)國家制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，亟需培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技能型人才。比如，美國依托“常青藤”等優(yōu)異的教育資源，培養(yǎng)出大批專業(yè)技術(shù)人才和科技創(chuàng)新人才，成為在制造業(yè)領(lǐng)域最富創(chuàng)造力的國家;德國堅持“雙元制”培養(yǎng)模式，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，打造出享譽(yù)世界的“德國制造”。中國作為一個后發(fā)現(xiàn)代化國家，長期以來堅持“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，在一定程度上完成了從“人口大國”向“人力強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國正面臨著由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的跨越，務(wù)必加快培育制造業(yè)發(fā)展急需的生產(chǎn)、管理等技術(shù)技能人才。

中國制造2025需要技術(shù)人才作為支撐滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，而職業(yè)教育可以培養(yǎng)工程技術(shù)人才來實現(xiàn)中國制造2025的目標(biāo)，因此，需要對職業(yè)教育給予高度重視。

中國制造2025需要創(chuàng)新意識，包括設(shè)計創(chuàng)新、制造創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新等，而創(chuàng)新來自于實踐，即生產(chǎn)第一線。工作在生產(chǎn)第一線上的人員素質(zhì)對創(chuàng)新具有重要的作用，是推動制造業(yè)前進(jìn)的動力。因此，職業(yè)教育要培養(yǎng)的工程技術(shù)人才應(yīng)具備獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新能力。

中國制造2025需要質(zhì)量意識，對制造業(yè)來講，包括設(shè)計質(zhì)量、加工質(zhì)量及售后質(zhì)量等。因為質(zhì)量是贏得市場的前提。要求職業(yè)教育培養(yǎng)裝配技術(shù)工人的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，培養(yǎng)具有先進(jìn)的設(shè)計理念的技術(shù)人才及培養(yǎng)具有先進(jìn)管理理念的專業(yè)人才。

中國制造2025需要可持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，全面清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色制造體系。要求職業(yè)教育培養(yǎng)具有綠色生產(chǎn)模式和清潔生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員[1-3]。

（二）技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要務(wù)實有力的變革

國家長期以來始終堅持大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力和技術(shù)技能人才的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，并通過了很多發(fā)展職業(yè)教育的文件，重視和發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。同時我國具備了培養(yǎng)大規(guī)模技術(shù)人才的能力，職業(yè)院校遍布全國，招生規(guī)模增加，涉及各行各業(yè)，為中國制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的技術(shù)技能人才支撐。但是我國在技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面還存在不少問題，需要務(wù)實有力的變革。一是職業(yè)院校培養(yǎng)的人才規(guī)模和企業(yè)職工隊伍結(jié)構(gòu)仍然不適應(yīng);二是行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)培養(yǎng)的積極性不高，沒有制度性的文件保障;三是人才培養(yǎng)的上升通道不暢通，存在雙證融通方面的障礙;四是職業(yè)院校辦學(xué)能力薄弱，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入低及未形成具有職業(yè)教育特點的教師制度;五是職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境有待改善。為此，中國制造2025，需要通過職業(yè)教育培養(yǎng)模式的改革，以培養(yǎng)“適銷對路”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

1.培養(yǎng)專業(yè)要契合產(chǎn)業(yè)布局，突出重點領(lǐng)域。中國制造2025提出，要注重發(fā)展包括高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備等在內(nèi)的高端制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。因此，職業(yè)教育需要加快調(diào)整專業(yè)，使專業(yè)契合產(chǎn)業(yè)布局，突出重點領(lǐng)域，提高培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)培養(yǎng)大規(guī)模的高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需要。

2.培養(yǎng)結(jié)構(gòu)要呈梯次提高高端人才培養(yǎng)比例。中國制造2025的基本方針是：創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本。為此需要培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新能力的人才，提高設(shè)計人員、生產(chǎn)人員和服務(wù)人員的質(zhì)量意識，提高制造行業(yè)人員的環(huán)保意識和服務(wù)理念，需要加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能人才，需要培養(yǎng)結(jié)構(gòu)呈梯次以培養(yǎng)高端人才的比例。

3.培養(yǎng)體系要拓展至在崗職工繼續(xù)教育提升。中國制造2025的目標(biāo)要求需要更高技能、更職業(yè)和更專業(yè)的勞動力，需要對現(xiàn)存的勞動力進(jìn)行整體水平的提升，需要職業(yè)教育在培養(yǎng)體系上拓展到對在崗職工的教育提升，以滿足中國制造2025的目標(biāo)。

制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對技能人才培養(yǎng)提出了新的要求，需要職業(yè)教育培訓(xùn)從專業(yè)布局到課程設(shè)置，從教學(xué)安排到素質(zhì)提升需要滿足社會發(fā)展的需求，職業(yè)教育將為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了新的發(fā)展方向。

4.培養(yǎng)模式要堅持“雙主體”協(xié)同育人模式。教育部《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作意見（教職成[2014]9號）》中提出，“建立現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育主動服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，推動職業(yè)教育體系和勞動就業(yè)體系互動發(fā)展，打通和拓寬技術(shù)技能人才培養(yǎng)和成長通道，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的戰(zhàn)略選擇;是深化產(chǎn)教融合，校企合作，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、知行合一的有效途徑;是全面實施素質(zhì)教育，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力的重要舉措?！爆F(xiàn)代學(xué)徒制符合了職業(yè)教育的教學(xué)規(guī)律，為全民終身學(xué)習(xí)提供了機(jī)會，體現(xiàn)了勞動力市場的真實需求，能有效保障青年就業(yè)，為企業(yè)提供高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)人才。

現(xiàn)代學(xué)徒制[4-15]采用雙主體育人，由學(xué)校和企業(yè)共同簽訂校企合作協(xié)議書，由學(xué)校招收學(xué)生，企業(yè)招工學(xué)生，學(xué)生通過學(xué)校和企業(yè)對職業(yè)與文化進(jìn)行認(rèn)知。由學(xué)生和企業(yè)簽訂學(xué)徒協(xié)議書，在協(xié)議書中具體包括：教育期限、教育地點、甲乙方義務(wù)、補(bǔ)貼及其他福利（保險、用餐等）、培訓(xùn)時間及假期、協(xié)議關(guān)系的終止、爭議處理等。從制度上保證現(xiàn)代學(xué)徒制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

在人才培養(yǎng)方案的制定上，由學(xué)校和企業(yè)共同制定校企一體化人才培養(yǎng)方案，包括企業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師傅聘用標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教師聘用標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒選拔標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒待遇標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、中期與出師考試標(biāo)準(zhǔn)等。課程體系要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的基本素養(yǎng)的培養(yǎng)，同時要保障學(xué)生的就業(yè)寬度和提升學(xué)生就業(yè)深度。按授課主體可以劃分為學(xué)校課程、校企課程和企業(yè)課程，根據(jù)校企資源優(yōu)勢與可行性，實現(xiàn)雙方在教學(xué)內(nèi)容、時間、空間與師資上的最佳分工。

校企共同調(diào)研與梳理職業(yè)知識、技能和職業(yè)素養(yǎng)，融合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司員工培訓(xùn)與等級認(rèn)定等有關(guān)內(nèi)容，形成校企一體化人才培養(yǎng)方案，校企一體化人才培養(yǎng)方案包括企業(yè)環(huán)境和職業(yè)文化的體驗，基本技能及綜合技能的學(xué)習(xí)，輪崗實訓(xùn)及頂崗實習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的安全規(guī)范、職業(yè)道德、職業(yè)文化、質(zhì)量意識、學(xué)習(xí)能力、溝通能力、合作能力和創(chuàng)新能力。將文化浸染與師傅的言傳身教貫穿于整個職業(yè)教育的人才培養(yǎng)過程，培育學(xué)生的創(chuàng)新意識、綠色意識、質(zhì)量意識。

在現(xiàn)代學(xué)徒制的具體實施過程中，企業(yè)成立專門校企合作辦公室，全面配備場地與師資，公司設(shè)立專用場地，為學(xué)徒開辟培訓(xùn)基地，選派工程師與師傅按《企業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》開展教學(xué)項目。同時學(xué)校加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，建立文化走廊和實訓(xùn)室，共同開發(fā)教學(xué)資源庫、專業(yè)教材和仿真軟件等。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)考核評價模式：設(shè)立企業(yè)命題與評定的中期考試及出師考試，從總體上衡量學(xué)生的綜合職業(yè)能力。獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，取得優(yōu)異成績的學(xué)生可以提前與公司簽訂就業(yè)意向書，享受員工工資待遇等。

中國制造2025，需要現(xiàn)代學(xué)徒制，是職業(yè)院校實施工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式的最有效的機(jī)制?，F(xiàn)代學(xué)徒制在辦學(xué)機(jī)制上為校企合作，在運(yùn)行機(jī)制上為產(chǎn)教融合，教學(xué)組織上為工學(xué)結(jié)合，為現(xiàn)代工業(yè)和科技發(fā)展輸送高技能技術(shù)性人才。

三、結(jié)? 語

要實現(xiàn)中國制造2025提出的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在諸多領(lǐng)域完成由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主渠道，要做出快速有效地回應(yīng)和務(wù)實有力地變革。借鑒歐美西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實際，職業(yè)教育的培養(yǎng)模式改革就是要做到培養(yǎng)專業(yè)契合產(chǎn)業(yè)布局突出重點領(lǐng)域，培養(yǎng)結(jié)構(gòu)呈梯次提高高端人才培養(yǎng)比例，培養(yǎng)體系拓展至在崗職工繼續(xù)教育提升，培養(yǎng)模式堅持“雙主體”協(xié)同育人模式。以校企深度合作、雙主體育人為載體，努力推行現(xiàn)代學(xué)徒制等，提升職業(yè)教育品質(zhì)，為“中國制造2025”提供有力支撐。

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