我國缺陷產(chǎn)品召回制度的立法現(xiàn)狀論析

摘 要 隨著經(jīng)濟全球化，相關(guān)群體利益多元化，我國市場經(jīng)濟的不斷飛速發(fā)展，各個經(jīng)濟主體之間的競爭日益激烈，市場上的各個產(chǎn)品也層出不窮，這是經(jīng)濟發(fā)展帶來的積極產(chǎn)物，但是在新產(chǎn)品層出不窮帶給社會便利的同時，隨之而來一些大規(guī)模的產(chǎn)品質(zhì)量問題給我們也帶來了許多問題，尤其在我們的經(jīng)濟生活領(lǐng)域，因缺陷產(chǎn)品的存在給廣大消費者帶來人身、利益的損害，從而嚴重影響了消費者的身心健康，使得社會主義市場經(jīng)濟體系遭到嚴重破壞，也嚴重破壞了社會的公平競爭與市場經(jīng)濟秩序，損害了經(jīng)濟改革的成果，尤其使得消費者對于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出現(xiàn)了嚴重的信任危機，給企業(yè)的生存發(fā)展帶來了巨大的威脅與挑戰(zhàn)。產(chǎn)品、企業(yè)、消費者之間的矛盾日益顯現(xiàn)，因此產(chǎn)品質(zhì)量問題也越來越引人們所關(guān)注，但目前我國沒有完善健全的法律制度來切實保障消費者的合法權(quán)益，因此，如何更好的規(guī)范市場秩序保護消費者的合法權(quán)益，促進企業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展是我們當前面臨問題的所在。

關(guān)鍵詞 缺陷產(chǎn)品 召回制度 社會主義 市場經(jīng)濟

作者簡介：袁漉東，長沙市周南中學。

中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.163

一、缺陷產(chǎn)品、產(chǎn)品召回制度的概念

第一，要明白有關(guān)缺陷產(chǎn)品與召回制度，那么先要明確二者的定義，什么被稱為缺陷產(chǎn)品？缺陷產(chǎn)品的概念是因產(chǎn)品的設(shè)計、原材料和零部件、制造裝配或說明指示等各種原因在某一批次、型號或者種類存在具有相同的、已經(jīng)或者可能對使用者財產(chǎn)和健康造成危害的，以及被社會普遍公認不應當具有的危險產(chǎn)品。對于缺陷產(chǎn)品基本的界定，目前國外還沒有標準的形容。從目前公布的相關(guān)文獻和實行的法律來說，國際社會上對“缺陷產(chǎn)品”概念的基本定義綜合來看，可以簡單表述為以下兩個方面： 在正常使用產(chǎn)品的過程中；相關(guān)產(chǎn)品在可預見的誤用過程中或步驟下；在上述的兩種條件中相關(guān)產(chǎn)品存在的對于使用者經(jīng)濟財產(chǎn)、健康等方面安全所造成威脅的不公平危險。

全國人民代表大會常務委員會第十六次會議在2000通過了《產(chǎn)品質(zhì)量法》。其中第46條規(guī)定，“本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不公道的危險；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準?！彼鼘θ毕莓a(chǎn)品概念的表述，與國際上基本符合。那什么是缺陷產(chǎn)品召回呢？標準統(tǒng)一的定義是：產(chǎn)品召回是指生產(chǎn)商將已經(jīng)送到批發(fā)商、零售商或者最終試用者手上的產(chǎn)品收回，缺陷產(chǎn)品召回的原因是所售出的產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)存在缺陷，通過對二者的定義的了解，我們不難發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品召回制度是在缺陷產(chǎn)品基礎(chǔ)之上的發(fā)展產(chǎn)物，因此正確處理二者之間的關(guān)系也是我們要解決問題的關(guān)鍵所在。

二、我國缺陷產(chǎn)品召回的立法現(xiàn)狀

當下，隨著經(jīng)濟的日益發(fā)展，我國對缺陷產(chǎn)品與召回的立法也不斷日益完善，近年來我們國已相繼實行了《民法通則》、《消費者權(quán)益保護法》、《藥品召回管理條例》、《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》等一系列法案。

這些相關(guān)規(guī)定雖然保護了消費者的合法權(quán)益，保護了相關(guān)經(jīng)濟主體的利益，但也存在一些明顯的不足之處需要改進，拿《產(chǎn)品質(zhì)量法》來講，它作為中國目前來說規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品責任、規(guī)定責任制度的一部最全面的法律，對于缺陷產(chǎn)品的判定起著最廣泛的作用，在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中直接規(guī)定和援引參照的其他法律法規(guī)，包括《刑法》、《消費者權(quán)益保護法》中實行的有關(guān)法律條規(guī)規(guī)定的條款，《產(chǎn)品質(zhì)量法》在很大程度上為相關(guān)部門對在缺陷產(chǎn)品的監(jiān)管和監(jiān)督提供了相當大的依據(jù)，但是另一方面來說，該法在立法制度上也存在一些不足，例如產(chǎn)品質(zhì)量法中的缺陷與瑕疵，瑕疵指微小的缺點，是指產(chǎn)品不符合質(zhì)量標準，使用性能存在問題，可以賣，可以降價銷售，基于此，有些企業(yè)利用瑕疵做掩護缺陷產(chǎn)品，有些瑕疵無法定義是否存在危害人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，瑕疵的概念往往與缺陷混為一談，另一方面就是上文中該法第46條而言，在判定產(chǎn)品責任方面， “產(chǎn)品缺陷”所表述的內(nèi)容不清楚，究竟什么才能被稱作“不合理危險”，這在相關(guān)法律中是個模糊的表述， 全國人民代表大會常務委員會也沒有給出權(quán)威的釋義，現(xiàn)在我國沒有形成統(tǒng)一的、規(guī)范的意見，由此給司法判定也造成了一些操作不便和困難。

此外，曾有學者指出我國家現(xiàn)有立法層級過低，缺乏統(tǒng)一立法我國的缺陷產(chǎn)品召回制度的立法體系不健全，缺乏完備的法律基礎(chǔ)，這從根本上指出了我國產(chǎn)品缺陷制度的不足，隨著經(jīng)濟全球化，以及我們國家依法治國的角度出發(fā)，我們要通過相關(guān)法律法規(guī)來調(diào)整不同的社會關(guān)系，用法律法規(guī)切實保障消費者的合法權(quán)益。另一方面來講，隨著我國商品經(jīng)濟的快速發(fā)展以及經(jīng)濟全球化的影響，越來越多的外國產(chǎn)品豐富了我國市場的同時，還有大量的缺陷產(chǎn)品一同進入，與此同時由于對外出口貿(mào)易的發(fā)展以及生產(chǎn)技術(shù)的不足，導致我們生產(chǎn)了許多缺陷產(chǎn)品流向市場，損害了地區(qū)之間各個經(jīng)濟主體之間的利益關(guān)系，不利于我國促進對外的交流與合作。

三、缺陷產(chǎn)品召回對于企業(yè)層面的影響

社會在進步，生命周期輪回不止，當前企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達到了一個新的水平，隨著當下改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入了新的階段，無論是企業(yè)公司市場經(jīng)濟的發(fā)展品質(zhì)，還是產(chǎn)品質(zhì)量、市場服務品質(zhì)，都比當下以往的任何時候顯得更加重要。可以說，未來的經(jīng)濟競爭主要矛盾的關(guān)鍵點不僅僅是產(chǎn)品形式的競爭，更將是產(chǎn)品品質(zhì)競爭，實現(xiàn)中國夢與企業(yè)的繁榮昌盛重要的是要提升產(chǎn)品品質(zhì)，對于企業(yè)來講，目前的首要任務不是擴大規(guī)?；蛘邤U大銷售怎么樣，而應該要把品質(zhì)工作放在特別重要的位置來抓。企業(yè)要做當下經(jīng)濟的主力軍，要時刻以顧客為中心點，以品質(zhì)管理為重點，整個企業(yè)的生產(chǎn)全過程都要樹立以顧客為中心的觀念。隨時傾聽顧客的滿意度和認可度，牢固樹立“精益求精”的服務觀念，用“零寬容”從而實現(xiàn)“零缺陷”，真正用最經(jīng)濟的辦法提供各方都滿意的產(chǎn)品與服務。企業(yè)要始終堅持產(chǎn)品的品質(zhì)、服務的品質(zhì)相結(jié)合的信念，在企業(yè)要做大做強的今天，品質(zhì)創(chuàng)造的效益日益顯著。

那么在日常的生產(chǎn)工作中又應該如何來確保產(chǎn)品品質(zhì)呢？要嚴格遵守品質(zhì)座右銘，即“不接受缺陷，不制造缺陷，不傳遞缺陷”。它不僅只是我們的口號，更是我們的行動準則，它直接關(guān)系到我們產(chǎn)品的好壞，更關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。企業(yè)一旦產(chǎn)品缺陷，便即刻失去了消費者的信任，顧客便不會保持原有的忠誠度，喪失整個經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，逐步會被大的趨勢所淘汰，企業(yè)想做大做強，獲得利益，并且經(jīng)久不衰，就必須努力的提高產(chǎn)品質(zhì)量與服務水平?？v觀國內(nèi)外，每一個長久不衰的知名企業(yè)，它的產(chǎn)品或服務，都離不開過硬的品質(zhì)。

因此企業(yè)的生產(chǎn)者要制定符合產(chǎn)品質(zhì)量法的產(chǎn)品，遵守產(chǎn)品質(zhì)量法中生產(chǎn)者及銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務，必須符合保障消費者經(jīng)濟、健康等合法權(quán)益的國家規(guī)范。同時，有關(guān)行業(yè)標準規(guī)定的必須符合保障消費者財產(chǎn)利益、健康的要求，防患于未然才是長久發(fā)展之道。

四、關(guān)于完善我國缺陷產(chǎn)品召回制度

缺陷產(chǎn)品召回制度的最大優(yōu)點是可以防患于未然，能夠減輕對于消費者以及我國經(jīng)濟主體不必要的危害與損失。缺陷產(chǎn)品召回制度是建立在對人的生命和財產(chǎn)更加尊重、對人權(quán)愈加重視的理念之上的，同時它也是政府監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量的一種有效手段。西方許多發(fā)達國家對缺陷產(chǎn)品的召回都有相應的立法制度，缺陷產(chǎn)品召回方面的法律、法規(guī)也最為完善，我們應該借鑒學習西方資本主義國家關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量法方面的精華，通過學習來完善自身方面的不足，學習一方面，另一方面我們也應該找出我國自身立法方面的不足，提出自身的一些建議，或?qū)业娜毕莓a(chǎn)品召回或有幫助：

一是國家法律方面能夠從法律方面完善明確“缺陷產(chǎn)品”的定義，清晰的定義缺陷產(chǎn)品的范圍。

二是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制服的標準能夠更加嚴格清晰，嚴格申報制度，減小企業(yè)自愿申報的產(chǎn)品范圍。

加大處罰力度，尤其對于藥品食品等與經(jīng)濟生活息息相關(guān)的產(chǎn)品，要嚴厲打擊缺陷產(chǎn)品，高壓治理關(guān)于缺陷產(chǎn)品的犯罪。

政府要明確法律引導企業(yè)主體的發(fā)展，使企業(yè)自身意識到品質(zhì)的重要，從源頭杜絕缺陷產(chǎn)品。

對于缺陷召回，政府要引導建立以制造商主動召回為主、政府強制召回為輔的召回程序。防患于未然，提高企業(yè)競爭力。

當下，我國對缺陷產(chǎn)品的召回制度的相關(guān)立法之路剛剛邁出第一步，目前在很多方面存在法律空白，這就需要我們不斷學習探討、不斷研究 ，加快建立健全相關(guān)立法，以保證我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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