新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)村工作的思考
——以過渡時(shí)期農(nóng)村改造歷史為視角

藍(lán)美芬 池秀梅

（1、藍(lán)美芬 中共松溪縣委黨校 福建南平市 353500 2、池秀梅 集美大學(xué)馬克思主義學(xué)院 福建廈門 361021）

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村工作的重大意義

（一）歷史意義

回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命和社會(huì)主義革命與建設(shè)的歷程中，曾多次成功創(chuàng)造了農(nóng)村改造的歷史。在民主革命時(shí)期，通過土地革命、群眾路線等措施，實(shí)現(xiàn)了近代其他階級(jí)所沒有完成的農(nóng)村動(dòng)員的艱巨任務(wù)，為革命勝利提供了堅(jiān)實(shí)的保障；在社會(huì)主義革命時(shí)期，為順應(yīng)由新民主主義向社會(huì)主義過渡的需要，對(duì)農(nóng)村社會(huì)再次進(jìn)行土地改革、農(nóng)業(yè)合作化等方面的改造，初步建立了社會(huì)主義基本制度和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；1978年十一屆三中全會(huì)，又一次對(duì)農(nóng)村進(jìn)行大刀闊斧的改革，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，結(jié)束人民公社“政社合一”的時(shí)代，大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，解決了人民的溫飽問題，中國(guó)從此進(jìn)入了改革開放新時(shí)期。20世紀(jì)90年代以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，“三農(nóng)”問題逐漸突顯，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，大大緩解了“三農(nóng)”問題。而今我國(guó)又處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升理論、創(chuàng)新實(shí)踐。歷史是不能被割斷的，王立勝教授指出，“近代以來的中國(guó)歷史可以描述為一個(gè)超大型的農(nóng)民國(guó)家在資源稟賦極差，外界地緣環(huán)境緊張的情況下，實(shí)現(xiàn)趕超型的現(xiàn)代化的過程。正因?yàn)槿绱?，?dāng)前中國(guó)‘三農(nóng)’問題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)世紀(jì)以來中國(guó)最本質(zhì)最重要的社會(huì)矛盾在當(dāng)前的具體體現(xiàn)”。[1]因此，在新形勢(shì)下，回顧和重溫歷史，有利于總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)歷史的智慧，豐富歷史文化遺產(chǎn)，也有利于進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)村歷史的研究，提升理論水平，具有重要的歷史價(jià)值。

（二）現(xiàn)實(shí)意義

作為發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到我國(guó)“兩個(gè)百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的大業(yè)，可以說全面小康的關(guān)鍵是農(nóng)村的小康，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是農(nóng)村的現(xiàn)代化。自21世紀(jì)以來，黨和國(guó)家日益把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重來抓。截至2016年，連續(xù)13年，黨的中央一號(hào)文件都聚焦在“三農(nóng)”問題，在2013年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。而且把全面建設(shè)小康社會(huì)納入了 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把脫貧攻堅(jiān)放在了治國(guó)理政的突出位置，號(hào)召形成社會(huì)扶貧的合力，計(jì)劃到2020年，農(nóng)村貧困人口全部脫貧。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于助力“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、機(jī)制活、百姓富、生態(tài)美”的新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)，有利于推動(dòng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作，有利于順利建成全面小康社會(huì)，找到破解農(nóng)村工作難題的新鑰匙。

二、過渡時(shí)期農(nóng)村改造的主要舉措與成效

“過渡時(shí)期”是特指我國(guó)從1949到1956年，由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義過渡的歷史階段，剛成為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨急需盡快恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完成向社會(huì)主義過渡的基本任務(wù)；急需取得政權(quán)合法性的普遍認(rèn)同，以鞏固國(guó)家政權(quán)；急需完成對(duì)國(guó)民的思想觀念改造，以確立并鞏固馬列主義、毛澤東思想在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位；急需提高國(guó)民素質(zhì)，以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的需要。因此，在一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)里，必須對(duì)農(nóng)村進(jìn)行一場(chǎng)有效的重新整合，以求最大限度地激發(fā)農(nóng)村和農(nóng)民的力量一起致力于國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）對(duì)農(nóng)民觀念世界的改造

毛澤東同志曾指出，農(nóng)民“帶有封建性質(zhì)，表現(xiàn)在小農(nóng)的私有制、上層建筑的封建制?！盵2]而這些就塑造了中國(guó)農(nóng)民特有的小農(nóng)意識(shí)，如自私、散漫、落后、狹獈和保守等。同時(shí)，農(nóng)民還受等級(jí)、守舊、天命等封建迷信觀念的影響。這種小農(nóng)意識(shí)和封建觀念與社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)不相適應(yīng)，要順應(yīng)過渡時(shí)期新形勢(shì)的變化，就要改造農(nóng)民的觀念世界。

毛澤東同志在《論人民民主專政》中指出：“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)是分散的?！盵3]而“農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，……提倡以集體利益和個(gè)人利益相結(jié)合的原則為一切言論行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)主義精神，（這）是使分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐步地過渡到大規(guī)模合作化經(jīng)濟(jì)的思想和政治保證?！盵4]因此，過渡時(shí)期對(duì)農(nóng)民思想政治教育主要圍繞著改造小農(nóng)意識(shí)和各種封建落后思想而展開，結(jié)合當(dāng)時(shí)的中心任務(wù)進(jìn)行教育。如結(jié)合土改，進(jìn)行階級(jí)教育，宣傳剩余價(jià)值學(xué)說；結(jié)合抗美援朝，開展愛國(guó)主義教育；結(jié)合三大改造，進(jìn)行集體主義和社會(huì)主義教育等。同時(shí)進(jìn)行不同階段的路線、方針、政策的宣傳教育。如過渡時(shí)期總路線教育、農(nóng)業(yè)合作化方針教育等。其次還利用不同的教育模式和教育形式，開展豐富多樣的教育活動(dòng)，盡量貼近百姓的生活，便于百姓學(xué)習(xí)和接受。如在農(nóng)村利用冬學(xué)這一教學(xué)形式開展理論宣傳和文化學(xué)習(xí)活動(dòng)，采取地方戲曲、快板等鄉(xiāng)村藝術(shù)，以通俗易懂、喜聞樂見的文藝形式和語言文字，使農(nóng)民群眾在潛移默化中受到教育和啟迪，用濃厚的鄉(xiāng)土氣息感動(dòng)大家，取得情感上的認(rèn)同。

總之，黨通過開展思想政治教育活動(dòng)，整合了農(nóng)村社會(huì)紛繁復(fù)雜的思想意識(shí)，構(gòu)建了馬克思主義的主流價(jià)值觀，統(tǒng)一了思想，重塑了社會(huì)風(fēng)尚，提高了農(nóng)民的階級(jí)意識(shí)和思想政治覺悟，增強(qiáng)了他們當(dāng)家作主的使命感，激發(fā)了人民群眾當(dāng)家作主的政治熱情，使其迅速認(rèn)同新社會(huì)、新制度，成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民觀念世界的改造。

（二）對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的改造

過渡時(shí)期，我國(guó)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行了兩次大的調(diào)整，第一次是進(jìn)行土地改革，廢除兩千多年的封建地主階級(jí)土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制。第二次是通過對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，走合作化道路，使農(nóng)民由個(gè)體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧w的農(nóng)民。

土改之初，一些農(nóng)民受宗族和宿命觀念等思想影響，以及擔(dān)心被報(bào)復(fù)，不敢參加。黨和政府組織工作隊(duì)深入農(nóng)村，與農(nóng)民“同吃、同住、同勞動(dòng)”，通過“訪苦、問苦、引苦、訴苦、論苦”五環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行階級(jí)觀念、剩余價(jià)值學(xué)說的宣傳，使“政治民主、經(jīng)濟(jì)平等、剝削有罪”等觀念深入民心，增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)我黨和新生政權(quán)的政治認(rèn)同。就象莊孔韶說的：“宗族的認(rèn)同己被階級(jí)的認(rèn)同所壓抑，宗族一切物質(zhì)的和精神的象征完全被黨的象征所代替?！盵5]接著為了適應(yīng)國(guó)家工業(yè)化的需要，國(guó)家進(jìn)一步提出對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行合作化改造。通過互助組、初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等由低到高的形式，使農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)濟(jì)，完成對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造。到1956年底，參加初級(jí)社的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的96.3%，參加高級(jí)社農(nóng)戶占到了總農(nóng)戶的87.8%。[6]基本上實(shí)了農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造。

（三）對(duì)農(nóng)村權(quán)力格局的改造

不管是晚清還是民國(guó)，“均沒有完成對(duì)基層社會(huì)的整合，政權(quán)現(xiàn)代化所需要的結(jié)構(gòu)集中與整合，只停留在機(jī)構(gòu)建制和身份委任的表面，而未能達(dá)到管制與治理的深度”。[7]這個(gè)任務(wù)落在了剛成為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨肩上。毛澤東同志認(rèn)為，改造中國(guó)社會(huì)必須打破舊的社會(huì)結(jié)構(gòu)，重建新的社會(huì)結(jié)構(gòu)。他說：“我們應(yīng)當(dāng)將全中國(guó)絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各種組織里，克服舊中國(guó)散漫的狀態(tài)?！盵8]在過渡時(shí)期，黨通過廢除保甲、土改、選舉等舉措，完成了對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)體系的建構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村權(quán)力格局的改造。

首先，通過廢除保甲，培養(yǎng)了一批忠誠(chéng)于新政權(quán)的農(nóng)村基層政治精英，打破了傳統(tǒng)農(nóng)村以血緣、地緣為基礎(chǔ)的模式，國(guó)家行政力量開始主導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)，農(nóng)民的組織化程度大大提高。同時(shí)，在農(nóng)村建立了群眾性過渡組織即農(nóng)民協(xié)會(huì)，使其發(fā)揮著臨時(shí)基層政權(quán)的社會(huì)功能，對(duì)于組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與基層政權(quán)建設(shè)具有重要的作用。其次，從1954年開始，在縣級(jí)以下統(tǒng)一設(shè)置鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為農(nóng)村基層行政單位，全國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)建制逐步趨向統(tǒng)一，即實(shí)行鄉(xiāng)建制，由此將農(nóng)村基層管理納入國(guó)家政權(quán)體系。直到1958年建立了“政社合一”人民公社體制為止。同時(shí)，確定了人民代表會(huì)議制度為人民民主專政的組織形式，制定了《鄉(xiāng)（行政村）人民代表會(huì)議組織通則》，規(guī)定：“凡反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義，贊成共同綱領(lǐng)，年滿18歲之公民，……不分民族、階級(jí)、性別、信仰，均得當(dāng)選為代表?！盵9]

從此，黨和政府把農(nóng)民嚴(yán)密地組織起來，農(nóng)村的基層組織形式經(jīng)歷了由農(nóng)民協(xié)會(huì)到合作社、再到人民公社的演變過程，國(guó)家政權(quán)第一次真正建立起了上下統(tǒng)一的政權(quán)組織體系。正如學(xué)者紀(jì)程所說的：“新政權(quán)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的整合，……，將國(guó)家政權(quán)直接延伸到村莊內(nèi)部，自上而下建立起嚴(yán)格的支配體系，從而將農(nóng)民完全整合到國(guó)家政治體系之中”。[10]從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和政治資源的有效整合，為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

（四）對(duì)農(nóng)村教育文化的改造

新中國(guó)成立之初，教育文化十分落后，1949年全國(guó)文盲人數(shù)占人口總數(shù)的80%。[11]其中農(nóng)村青壯年文盲占農(nóng)民青壯年的80%。[12]埃德加·斯諾說，在中國(guó)農(nóng)村：“文盲幾乎達(dá)95%左右。在文化上，這是地球上最黑暗的一個(gè)角落”。[13]毛澤東也深刻地指出：“從80%的人口中掃除文盲，是新中國(guó)的一項(xiàng)重要工作?！盵14]當(dāng)時(shí)農(nóng)村還存在諸如歧視婦女、包辦買賣婚姻、吸毒、賭博等不良風(fēng)氣，必須大力發(fā)展教育、移風(fēng)易俗。

首先，改革舊的學(xué)校制度，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)行院系設(shè)置和調(diào)整，刪除內(nèi)容反動(dòng)的課程，增開有關(guān)新民主主義革命和馬列主義理論方面的思想政治課。同時(shí)要求教育部門“必須與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、財(cái)政金融管理等部門有著密切的聯(lián)系，有計(jì)劃、有組織地培養(yǎng)、訓(xùn)練各方面的建設(shè)人才”。[15]第二，大力開展掃盲教育運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展工農(nóng)教育，在農(nóng)村普及文化教育和對(duì)農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)科技教育，雙管齊下。采取集中和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，用農(nóng)民喜聞樂見的形式開展文化教育。第三，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國(guó)家的大力支持下，“到1956年，全國(guó)的三分之二縣（市）已經(jīng)有了有線廣播站，……其中80%裝在農(nóng)村”。[16]同時(shí)，還舉辦了各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

總之，通過內(nèi)容與形式、硬件與軟件等多方面建設(shè)，使農(nóng)民接受全方位的教育。初步建立起完整的社會(huì)主義教育體系，逐漸革去了農(nóng)村的陳規(guī)陋習(xí)，如抽鴉片、賭博、纏足、買賣婚姻等封建殘余。興起農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)民文化教育的熱潮，收到了良好的效果。

三、進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的農(nóng)村工作

綜上所述，黨在過渡時(shí)期，通過對(duì)農(nóng)村的深刻改造，推動(dòng)新政權(quán)在短短七年時(shí)間里，就順利地完成了社會(huì)主義革命，實(shí)現(xiàn)了由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的過渡，走出了一條有中國(guó)特色的和平建立社會(huì)主義制度的新路，在世界歷史上也是首創(chuàng)，為今天新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村工作提供了有意義的借鑒和啟示。

（一）切實(shí)做好農(nóng)村的意識(shí)形態(tài)工作

毛澤東同志曾說，要建設(shè)社會(huì)主義新文化，“只能由無產(chǎn)階級(jí)的文化思想即共產(chǎn)主義思想去領(lǐng)導(dǎo)，任何別的階級(jí)的思想都是不能領(lǐng)導(dǎo)了的”。[17]今天，我們處在一個(gè)信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊、真假難辨，有的利用發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)，惡意散布謠言，有的采取民間宗教組織、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等合法的外衣，從事不法活動(dòng)。尤其在農(nóng)村，老百姓受知識(shí)文化和經(jīng)驗(yàn)等限制，缺乏辨別真?zhèn)文芰Γ菀妆蛔诮?、慈善的外衣所迷惑。再加上隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)階層不斷分化，利益趨向更向多元化，矛盾更加復(fù)雜。這些都會(huì)對(duì)黨的主流意識(shí)形態(tài)帶來沖擊。所以必須做好新形勢(shì)下的意識(shí)形態(tài)的工作，特別是農(nóng)村的意識(shí)形態(tài)的工作，讓我們黨的主流意識(shí)形態(tài)即馬克思主義意識(shí)形態(tài)，在整個(gè)社會(huì)思潮當(dāng)中，占主導(dǎo)地位，并且要引領(lǐng)其他社會(huì)思潮。

（二）扎實(shí)做好農(nóng)村扶貧工作

黨在過渡時(shí)期，由于受到國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和全國(guó)上下建設(shè)熱潮等因素的影響，實(shí)際工作中出現(xiàn)了急于求成的不當(dāng)?shù)淖龇?。如在農(nóng)民掃盲教育中，常常無力顧及已掃盲學(xué)員的鞏固提高，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)“復(fù)盲”現(xiàn)象。就如“教育事業(yè)發(fā)展上，急于求成不量力而行，形成幾次大起伏，造成教育質(zhì)量嚴(yán)重下降”。[18]今天處在全面建成小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村脫貧是一大難點(diǎn)，2017年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，也是農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，也要注意不能“饑不擇食”，必須進(jìn)行科學(xué)決策在農(nóng)村扶貧工作中，要注意“返貧”現(xiàn)象，注意鞏固成果。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高效率，但也應(yīng)該實(shí)事求是，不能盲目追求速度和規(guī)模。以福建省為例，積極貫徹黨中央的精神，既肯定了松溪縣在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)脫貧中的“餓虎撲食”的魄力，從江陰華西村引進(jìn)的閩瑞環(huán)保纖維項(xiàng)目，數(shù)天時(shí)間就完成了以往至少需要3個(gè)月才能走完的程序。現(xiàn)已成長(zhǎng)為全省行業(yè)小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，建立了8條生產(chǎn)線，年產(chǎn)值20億元，在產(chǎn)業(yè)脫貧中發(fā)揮了重大的作用。但同時(shí)也指出，引進(jìn)項(xiàng)目要防止“饑不擇食”，要守住生態(tài)環(huán)保底線，決不能以犧牲環(huán)境換取發(fā)展。近年來南平全市否決了一百多個(gè)不符合國(guó)家政策和環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目，既堅(jiān)持多渠道招商引資，助力脫貧，同時(shí)又堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖。

（三）堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線

學(xué)者張樂天指出：“農(nóng)民參與政治的程度與政治對(duì)他們的物質(zhì)利益和社會(huì)地位的影響緊密相關(guān)。”[19]黨在革命和建設(shè)時(shí)期，使農(nóng)民在政治、經(jīng)濟(jì)上翻身，農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)民得到增收，人民群眾正是看到了自己的利益不斷得到實(shí)現(xiàn)，認(rèn)識(shí)到了社會(huì)主義制度才能更好地維護(hù)自己的利益，于是在情感上認(rèn)同了新價(jià)值觀和新制度，并激發(fā)出空前的建設(shè)熱情。

要全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村社會(huì)的小康是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)，努力提高廣大人民群眾生活水平，以中國(guó)夢(mèng)為旗幟，提出了一系列治國(guó)理政理念，不斷提高執(zhí)政能力。尤其是提出了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，五大發(fā)展理念，鼓勵(lì)萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，黨和政府持續(xù)在強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)方面強(qiáng)有力發(fā)力，自農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革以來，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法破冰，全國(guó)新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃落地生根，把農(nóng)民組織起來，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。保生態(tài)減消耗綠色增產(chǎn)初見成效，建設(shè)山青水綠天藍(lán)的新農(nóng)村。全年1000萬人口脫貧有望超額完成。農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村面貌不斷改善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化等。國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有更好的財(cái)政能力履行發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能。村民自治制度不斷健全，村務(wù)公開和民主議事制度進(jìn)一步完善?？傊?，必須始終把最廣大人民群眾的利益發(fā)展好、維護(hù)好，不斷提高他們的生活水平，拿出真心暖民心，尊重群眾的利益和主體地位，不斷滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，才能真正激發(fā)農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)農(nóng)村的積極性。

（四）加強(qiáng)宣傳教育和職業(yè)技能培訓(xùn)

毛澤東同志曾說過：“今天的中國(guó)是歷史的中國(guó)的一個(gè)發(fā)展；……從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，繼承這一份珍貴的遺產(chǎn)?！盵《毛澤東選集》（第2卷）北京人民出版社1991年，第534頁]上下五千年的中華文明，塑造了中國(guó)農(nóng)民特有的諸如艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、睦鄰友好、崇尚和諧等人文性格，還有重名節(jié)、孝悌、信義、文教的價(jià)值觀念。正如肖南龍?jiān)u價(jià)的 “帶有深厚的中國(guó)文化底蘊(yùn)，從而也使他（毛澤東）的思想改造更貼近中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，更符合中國(guó)人的心理結(jié)構(gòu)而更易于付諸實(shí)踐，為最大多數(shù)的中國(guó)人所善聞樂見，易于接受從而收到更好的改造效果”。[肖南龍《毛澤東建國(guó)后思想改造理論研究》，2002年博士論文，第148頁]黨的十八大也指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。當(dāng)前全面建成小康社會(huì)中傳承民間文化，可以增強(qiáng)廣大農(nóng)民的歸屬感，激發(fā)他們投身家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情。可以說，傳統(tǒng)文化在全成建成小康社會(huì)中的作用是不可替代的。

同時(shí)要善于利用現(xiàn)代傳播手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想教育和技能培訓(xùn)，從全面建成小康社會(huì)的實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣的方式和方法。內(nèi)容上以農(nóng)民的職業(yè)、科技的掌握為重點(diǎn)；形式上應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)紙、雜志、博客、微博、微信、論壇等大眾傳媒來開展多形式、多類型、多層次的教育與培訓(xùn)，讓各種文化程度農(nóng)民的文化素質(zhì)、生產(chǎn)技能、科技致富能力、自主發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力都能得到提高，從而培養(yǎng)出一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民，特別要重視和善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺(tái)來宣傳黨的政策、主流意識(shí)形態(tài)，利用先進(jìn)的手段和載體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的宣傳和教育。

結(jié)語

通過回顧中國(guó)共產(chǎn)黨在過渡時(shí)期農(nóng)村社會(huì)的改造歷史，試圖借歷史的經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勑滦蝿?shì)下加強(qiáng)農(nóng)村工作的思考和啟示。主要通過過渡時(shí)期農(nóng)村改造的措施和成效進(jìn)行敘述總結(jié)，著眼于觀念、經(jīng)濟(jì)、政權(quán)、教育文化四方面內(nèi)容展開。對(duì)現(xiàn)實(shí)提出四點(diǎn)思考：一是在紛繁復(fù)雜的信息化時(shí)代里，尤其在農(nóng)村，農(nóng)民的整體文化水平不高，缺乏辨別信息真?zhèn)蔚睦硇院湍芰ο?，要特別注意加強(qiáng)農(nóng)村意識(shí)形態(tài)和思想政治教育，鞏固黨和政府在廣大農(nóng)村的意識(shí)形態(tài)陣地，才能凝心聚力。二是堅(jiān)持貫徹群眾路線不動(dòng)搖，拿出真心暖民心，尊重農(nóng)民的利益和主體地位，才能最大限度激發(fā)出農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是要實(shí)現(xiàn)魄力和速度的辯證統(tǒng)一，既要只爭(zhēng)朝夕，也不能盲目貪多求快，才能穩(wěn)扎穩(wěn)打，鞏固好現(xiàn)有的農(nóng)村建設(shè)成果。四是要把傳統(tǒng)文化魅力和現(xiàn)代傳播平臺(tái)相結(jié)合，做好農(nóng)村的教育、宣傳和培訓(xùn)工作。

[1]趙金山.《再造鄉(xiāng)村——新中國(guó)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)研究》2011年碩士論文，第3頁.

[2]《建國(guó)以來毛澤東文稿》（第7卷）北京：人民出版社1992年，第628頁.

[3]毛澤東.《毛澤東選集》（第四卷），人民出版社1991年版，第1447頁.

[4]毛澤東.《毛澤東選集》（第五卷），人民出版社，1977年版，第243頁.

[5]莊孔韶.《銀翅：中國(guó)的地方社會(huì)與文化變遷》上海：三聯(lián)書店，2000年版，第100頁.

[6]趙金山.《再造鄉(xiāng)村——新中國(guó)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)研究》2011年碩士論文，第16頁.

[7]張靜.《基層政權(quán)：鄉(xiāng)村制度諸問題》]杭州：浙江人民出版社2000年，第31頁.

[8]《建國(guó)以來毛澤東文稿》第1冊(cè)，中共中央文獻(xiàn)研究室1996年版，第11頁.

[9]《鄉(xiāng)（行政村）人民代表會(huì)議組織通則》http://gx.people.com.cn/n/2014/0725/c364961-21783029-2.html.

[10]紀(jì)程.《國(guó)家政權(quán)建設(shè)與中國(guó)鄉(xiāng)村政治變遷》[J]《深圳大學(xué)學(xué)報(bào)人文社會(huì)科學(xué)版》2006年第1期77頁.

[11]馬云.《建國(guó)初期農(nóng)村掃盲科學(xué)文化教育興起的原因探析》《社科縱橫》，2012 年 09.

[12]《中國(guó)教育年鑒》（1949—1981）北京：中國(guó)大百科全書出版社1984，第596頁.

[13][美]埃德加·斯諾.《西行漫記》上海：生活·讀書·新知三聯(lián)書店1979，第 210.

[14] 《毛澤東選集》（第3卷）北京人民出版社1991年，第1083頁.

[15]陸定一.《陸定一文集》北京人民出版社1992年，第421頁.

[16]靳得行.《中華人民共和國(guó)史》鄭州：河南大學(xué)出版社1993年，第199-200頁.

[17]《毛澤東選集》（第2卷）北京人民出版社1991年，第704頁.

[18]中共中央文獻(xiàn)研究室編 《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議注釋本（內(nèi)部發(fā)行）》北京：人民出版社1983年，第81頁轉(zhuǎn)引自廖義軍《1949-1956年新中國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)研究》2013年博士論文.

[19]張樂天.《告別理想：人民公社制度研究》，東方出版中心1998年版，第 518頁.

[20]《毛澤東選集》（第2卷）北京人民出版社1991年，第534頁.

[21]肖南龍.《毛澤東建國(guó)后思想改造理論研究》，2002年博士論文，第148頁.