統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層：黨外干部與淠史杭水利工程建設(shè)史

陳兆清 陳奡楠

（1.中共六安市委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室，安徽 六安 237009；2.安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

淠史杭灌區(qū)位于安徽省中西部和河南省東南部，橫跨江淮兩大流域，是淠河、史河、杭埠河三個毗鄰灌區(qū)的總稱。主要以防洪、灌溉為主，兼有水力發(fā)電、城市供水、航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游等綜合功能的特大型水利工程，受益范圍涉及安徽、河南2省4市17個縣區(qū)，設(shè)計灌溉面積1198萬畝，實灌面積超1000萬畝，區(qū)域人口1330萬人，是新中國成立后興建的全國最大灌區(qū)，是全國三個特大型灌區(qū)之一。

淠史杭灌區(qū)人民以艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)歷史享譽(yù)中外。新中國成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，安徽人民積極響應(yīng)毛主席“一定要把淮河修好”的偉大號召，自力更生、艱苦奮斗，陸續(xù)興建了攔蓄大別山區(qū)洪水的佛子嶺、梅山、磨子潭、響洪甸、龍河口五大水庫。以此為主水源，建成了現(xiàn)今的特大型淠史杭灌區(qū)。從1958年開工興建至1972年基本建成通水的14年里，在經(jīng)濟(jì)極端困難、物資十分匱乏、技術(shù)設(shè)備落后的條件下，皖西人民用十字鎬、獨輪車等簡單工具，肩挑手抬，以最高日上工人數(shù)達(dá)80萬人、累計4億工日的“人民戰(zhàn)爭”和建設(shè)時期每畝不足40元的國家投資，開挖了6億立方米的土方量，建起了縱橫皖西、橫貫皖中的龐大灌溉系統(tǒng)，創(chuàng)造了新中國水利建設(shè)史上的奇跡。

一、吳琳與淠史杭

吳琳，江蘇省宜興人，出生于1907年，1933年從浙江之江大學(xué)（現(xiàn)浙江大學(xué)）土木工程系畢業(yè)。國民黨黨員，建國前，在國民政府導(dǎo)淮委任工程師。建國后，在淮委勘查設(shè)計院任主任工程師。1958年7月調(diào)到六安專區(qū)工作，擔(dān)任淠史杭工程副指揮。1983年10月因病去世，享年76歲。

1958年8月，淠史杭工程開始施工，壓力自然而來，最大的壓力是工程立不上項。當(dāng)時省水利廳鑒于陳村、花涼亭、梅山、佛子嶺、幾座大水庫已相繼動工，物力、財力和技術(shù)力量都有限，所以淠史杭工程未被列入項目。工程立不上項，就意味著爭取不到投資，也得不到和投資掛鉤的水泥、鋼材，木材等基本材料保障。施工初期，國家沒給一分錢。當(dāng)時，11條干渠同時開工，正常上工人數(shù)50萬左右，最高時達(dá)80萬。如何爭取國家的支持？1959年10月，在省委的關(guān)照下，省水利廳給了淠史杭一個代表的名額，參加全國水利水電工作會議。在趙子厚的爭取下，又增加了一個名額，由趙子厚和副指揮吳琳兩人參加全國會議。這是一次難得的宣傳淠史杭的機(jī)會，趙子厚、吳琳在會場上把灌區(qū)的全圖掛在墻上，淠史杭溝通三河的精妙構(gòu)思和宏大氣魄令所有與會者嘆服，趙子厚生動感人的演講，引起轟動。當(dāng)時，全國各地水利工程如雨后春筍，遍地破土，其熱情之高，氣勢之大，跨度之廣，在中國水利建設(shè)史上是空前的。毋庸諱言，為適應(yīng)當(dāng)時政治形勢的需要，有的水利工程匆忙上馬，浪費巨大的財力物力，有的水利工程盲目躍進(jìn)，建成之日便是報廢之時，其損失無法估量。淠史杭工程以明顯的優(yōu)勢贏得了國家的重視，水電部決定支持淠史杭建設(shè)，將它列為全國37個大型工程的第21位，當(dāng)年撥款4500萬元，鋼錠200噸。這是淠史杭工程所爭取到的第一筆國家投資，同時在國家計委立了項，可見趙子厚、吳琳貢獻(xiàn)巨大。

二、龍河口水庫重大決策的經(jīng)歷者、見證人和重要技術(shù)負(fù)責(zé)人——李少白

李少白同志，解放前先后任當(dāng)?shù)乇ｉL、鄉(xiāng)長，為支援楊震（建國后先后任舒城縣第一任縣長，安徽省商業(yè)廳副廳長，安徽省總工會主席）領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨游擊隊做了很多有益的工作。1949年1月舒城解放，被委派擔(dān)任舒城縣城關(guān)區(qū)民工大隊長，參加渡江戰(zhàn)役。解放后，先后任舒城縣建設(shè)科副科長、水利部門副局長，無黨派人士。他參加了當(dāng)年龍河口水庫工程興建的全過程，并負(fù)責(zé)其中的工程施工。

歷史上的杭埠河，自然災(zāi)害頻發(fā)，丘陵地帶水源不足，經(jīng)常干旱，山區(qū)支流多，一遇暴雨山洪就不斷發(fā)生。據(jù)記載從1652年至1948年不到300年間較大的水旱災(zāi)害發(fā)生130余次。新中國成立不久，黨和政府就十分重視水利建設(shè)工作，1950年長（江）、淮（河）委聯(lián)合編制《巢滁皖流域規(guī)劃》，根治杭埠河就是其中規(guī)劃之一。1953、1954、1956舒城縣連續(xù)三年發(fā)生洪水，為此，縣人民政府曾先后三次向省政府報告，請求在杭埠河上游興建龍河口水庫，解決蓄洪和灌溉問題。六安地委根據(jù)舒城的迫切要求，于1958年6月，召集舒城、廬江、六安三個縣領(lǐng)導(dǎo)人去六安開會，李少白受舒城縣委委派參加會議。當(dāng)天晚上，地委第二書記、專員趙子厚同志征求三縣意見，六安和廬江領(lǐng)導(dǎo)對興建龍河口水庫態(tài)度比較曖昧，勉強(qiáng)同意。李少白則按舒城縣委意見要求堅決修建龍河口水庫。第二天上午就在會議進(jìn)行中接到張祚蔭副省長(兼水電廳長)電話，指示暫緩修建龍河口水庫，只好休會，未做決議。六安地委考慮到舒城縣堅定的態(tài)度，趙子厚同志即派鄭象生副專員和李少白去合肥向省領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面匯報。受張副省長的委托，水電廳孫副廳長接見了匯報組。在聽取匯報后，孫副廳長授權(quán)表態(tài)，龍河口水庫可以修建，由六安地區(qū)負(fù)責(zé)設(shè)計，舒城縣承擔(dān)施工任務(wù)，鑒于當(dāng)時的形勢，省政府只能撥給300萬元。根據(jù)省政府精神，地委召開常委會，認(rèn)為龍河口水庫工程應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，盡快上馬。李少白回到舒城向領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，縣常委立即召開了會議，全面分析了興建龍河口水庫的有利條件，認(rèn)為，在全國掀起水利建設(shè)高潮中，舒城的廣大群眾對大興水利呼聲急、熱情高。這種高漲的積極性，只要加以正確引導(dǎo)，就能產(chǎn)生巨大的物質(zhì)力量，就能實現(xiàn)夢寐以求的愿望。1958年10月27日，“龍河口水庫工程指揮部”正式成立，主體工程分三期實施。按工程任務(wù)和時間要求，需要千名石工、五噸炸藥和大量的鐵錘、鋼釬等器材，但當(dāng)時在全縣范圍內(nèi)只有八十余名石工和數(shù)十盤鋼釬，不到200公斤炸藥。面對如此大的困難。工程建設(shè)指揮部先從民工中選拔人才，以老帶新，“火線培訓(xùn)”，很快就組成了一支拉得出打得響的石工隊伍。炸藥不足，自己動手制造，全縣辦起了200多制硝作坊，不到一個月就制成“土炸藥”5000多公斤。缺少鋼釬開始用報廢的槍筒代替、沒有鐵錘就用碎銅廢鐵翻砂鑄造。隨后縣領(lǐng)導(dǎo)還派李少白到蚌埠求援，在蚌埠地委書記李堅同志（解放初期曾在舒城縣工作）的幫助下送來了一噸鋼材，解決了燃眉之急。就是在如此困難情況下，經(jīng)過70個日日夜夜苦戰(zhàn)，終于開通了導(dǎo)流明渠，為主壩施工爭取了寶貴時間。

李少白一生致力于水利事業(yè)，從1952年開始從事水利建設(shè)，工作近40年，肩負(fù)舒城縣水利基建工程重任，參與全縣水利發(fā)展規(guī)劃和工程立項的決策。組織對他評價：“李少白為舒城水利建設(shè)做過不少實事好事，是有貢獻(xiàn)的”。群眾贊揚說：“少白老是我們舒城活地圖，他站在哪里無需測量，就能說出海拔高度，八九不離十?！?/p>

三、龍河口水庫 “粘土心墻沙殼壩”大壩的設(shè)計者、技術(shù)總負(fù)責(zé)人——王培性

1958年1月，淮委向國家水利部總工程師李捷、蘇聯(lián)水利家古列耶夫匯報龍河口水庫壩址地質(zhì)情況。古列耶夫認(rèn)為，兩端巖層破碎大，承受能力差，不宜澆筑混凝土壩，提議做推石壩或土壩。如何建設(shè)土壩？六安地委任命解放前曾在國民黨政府 “導(dǎo)淮委員會”工作的水利工程師王培性設(shè)計。王培性大膽設(shè)計出一種“粘土心墻沙殼壩”，一不用水泥，二不用鋼筋，不僅確保水位實現(xiàn)七十三點七五米，總庫容達(dá)八點二億立方米，而且他的防洪標(biāo)準(zhǔn)還是按照一百年一遇設(shè)計，一千年一遇校核的。

在工程方案交給組織的同時，王培性提出了兩點質(zhì)量要求，一是要把縣水利學(xué)校的全體師生借來，由他們負(fù)責(zé)守在工地上，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，每一批粘土上壩都必須測算水分和成分，工地上要添若干個大鐵鍋和大篩子。二是制作幾個六千至八千斤的大石滾，粘土上壩必須層層壓實，不能有絲毫弄虛作假。否則他寧愿吃顆槍子，也不負(fù)這個責(zé)!趙子厚仔細(xì)研究了王培性的方案后，當(dāng)場拍了板，非但答應(yīng)他的要求，還將他派到舒城去，專門負(fù)責(zé)工程技術(shù)。這樣，1958年10月底，龍河口水庫工程指揮部成立。舒城縣副縣長鄧立功任指揮，縣農(nóng)工部副部長丁同元、六安專署水電局工程師王培性分別任副指揮。第二年春，縣長李屏兼任指揮，直接領(lǐng)導(dǎo)水庫建設(shè)。時任舒城縣委書記史元生回憶，“工程質(zhì)量問題由淠史杭王工程師負(fù)責(zé)，由他一錘定音，即使是縣委書記和其他指揮也不能干預(yù)?！边z憾的是，設(shè)計出如此卓絕的水庫大壩的工程師，卻因為他解放前在國民黨導(dǎo)淮委員會工作的 “歷史問題”，淹沒在歷史的記憶中。

四、趙子厚、李屏與黨外干部

趙子厚，山西省昔陽縣人，1916年出生，1938年10月參加革命工作，并加入中國共產(chǎn)黨。建國后，歷任壽縣縣長、六安專區(qū)治淮指揮部指揮、六安專署專員、中共六安地委第二書記，并兼六安專區(qū)淠史杭工程指揮部指揮、六安淠史杭工程委員會書記。1966年調(diào)離六安，任安徽省水電廳廳長、省農(nóng)委副主任等職，直至離休，他把整個身心都獻(xiàn)給了安徽的水利事業(yè)。趙子厚在六安工作17年，率領(lǐng)皖西人民自力更生、艱苦奮斗，建成了新中國的最大灌區(qū)——淠史杭灌區(qū)，為黨和人民創(chuàng)造了一份不朽的家業(yè)。

趙子厚突出的特點是知人善任，不拘一格大膽重用人才，善于團(tuán)結(jié)一切力量為黨和人民的事業(yè)工作。任命王培性為龍河口水庫技術(shù)負(fù)責(zé)人體現(xiàn)了他的擔(dān)當(dāng)；對吳琳、黃昌棟的提拔使用，更證明他的睿智。當(dāng)時，在淠史杭工程指揮部有兩個技術(shù)負(fù)責(zé)人，一個是國民黨黨員吳琳，一個是共產(chǎn)黨員黃昌棟。讓吳琳擔(dān)任副指揮，許多人有看法，趙子厚則認(rèn)真執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，真誠地同吳琳合作，充分地信任他，大膽地使用他。他還經(jīng)常開導(dǎo)其他同志，“吳琳是科班出身的水利專家，我們用他，是用他的一技之長，讓他的才能充分發(fā)揮在淠史杭的工程建設(shè)上，對人民有好處，對黨和事業(yè)有好處，為什么不用呢?”讓黃昌棟擔(dān)任公務(wù)辦副主任，沒有疑議，但是，黃昌棟稟性耿直，激動時認(rèn)理不認(rèn)人，在淠河總干渠的走向問題上，趙子厚與黃昌棟的意見發(fā)生了分歧，兩人進(jìn)行了激烈的爭論，后來，黃昌棟甚至告到了省水利廳。在這樣情況下，趙子厚能聽逆耳之言，不僅厚愛黃工程師的才華，而且顯示了他作為一個領(lǐng)導(dǎo)者的非凡氣度。黃昌棟重病期間，趙子厚親自向皖西的女婿——劉伯承元帥求助，到福建去買藥為他治病。如果說重用吳琳和黃昌棟體現(xiàn)了趙子厚胸懷博大的話，那么，使用史松庭，趙子厚則要擔(dān)負(fù)一定的政治風(fēng)險。史松庭是上海人，國民黨三青團(tuán)團(tuán)員。解放后，他正在省公安廳管教隊進(jìn)行改造。當(dāng)時，地區(qū)人民醫(yī)院的技術(shù)力量非常薄弱，淠史杭指揮部辦了許多工地醫(yī)院，需要大批醫(yī)務(wù)人員，急需具有較高專業(yè)水平的醫(yī)師。趙子厚聽說史松庭醫(yī)術(shù)高明，就力排眾議，把這樣一個背景復(fù)雜、正在改造的人弄到地區(qū)醫(yī)院門診部行醫(yī)。史松庭在地區(qū)醫(yī)院，果然發(fā)揮了很好的作用。

和趙子厚一樣，李屏縣長也愛才如命，李屏是山東過來的南下干部，三十三歲當(dāng)舒城縣長，開工后成立工地指揮部，他就擔(dān)任了龍河口水庫工程的黨委書記，這是一個十分有魄力的干部。為確保水庫的工程質(zhì)量，他同樣放手大膽地使用“舊社會過來的”知識分子。在渡江支前的工作中被評為舒城縣十大模范之一的李少白，因為解放前干過一年多的鄉(xiāng)長，長期得不到重用，李屏卻把他放在水庫工地?fù)?dān)任水電局副局長；原國民黨縣政府的教育參議員劉化難、曾經(jīng)被勞改過的土木工程師顧陽初，以及精通測量技術(shù)的原國民黨軍隊中的一個炮兵營長，他都擇才而用，一一將他們請了出來，后來這些人都發(fā)揮了重要作用。

遺憾的是，設(shè)計出如此卓絕的水庫大壩的工程師王培性，卻因為他的“歷史問題”，在后來編寫的《淠史杭灌區(qū)欣欣向榮》里竟沒留下他的名字；為龍河口水庫建設(shè)立下大功的李屏縣長，也是因為他的這種“立場問題”，政治仕途受阻，1974年猝死于肥西縣，死時依然還是副縣級待遇，由于有爭議，他的名字和他的故事都沒被寫進(jìn)書里去。

五、講好淠史杭的故事，做好淠史杭精神的宣傳

在修建淠史杭工程中，孕育形成了淠史杭精神，這是寶貴的精神財富。新形勢下，我們必須進(jìn)一步提煉好淠史杭精神。上世紀(jì)90年代，原地委秘書長、首任淠史杭管理局局長高冀生把淠史杭精神提煉為：“自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；依靠群眾、克服困難的堅韌精神；顧全大局、團(tuán)結(jié)治水的協(xié)作精神；犧牲自我、造福人民的奉獻(xiàn)精神。”雖然概括得比較全面，但字?jǐn)?shù)太多，不利于傳播。目前，六安市正在向省內(nèi)外公開征集，重新提煉、宣傳淠史杭精神。2011年7月，時任國家水利部副部長李國英同志視察淠史杭灌區(qū)指出，淠史杭灌區(qū)之所以能夠建成這么大的工程，發(fā)揮如此巨大的效益，得益于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會主義制度的優(yōu)越性，得益于廣大農(nóng)民群眾的無私奉獻(xiàn)，得益于科學(xué)的治水態(tài)度和有效的管理。我們要圍繞“四個得益于”去宣傳。

淠史杭工程已經(jīng)59周年了，回首往事，我們不能忘記先輩，不能忘記民主人士和黨外干部的巨大作用。六安專區(qū)淠史杭工程指揮部和政治部的組成力量，來自三個方面：一是六安專屬水利電力局的人員；二是從地直機(jī)關(guān)抽調(diào)一百多人參加；三技術(shù)力量，是以黃昌棟為組長的淮委勘查設(shè)計院淮南組全部人員，包括吳琳、王培性等25人，以及以惲德南為隊長、溫尚勤為副隊長的淮委第一機(jī)動測量隊全體員工69人。其中有像吳琳、王培性、沈全根等一大批民主黨派及無黨派人士為了淠史杭工程建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。1964年劉伯承元帥為淠史杭工程題詞“科學(xué)態(tài)度，革命精神”，科學(xué)態(tài)度就是對一大批技術(shù)專家的充分肯定。雖然有些黨外干部在一段時間內(nèi)受到了委屈和不公正待遇，但他們都愛國愛黨，毫無怨言。李少白在《人生的轉(zhuǎn)折》一文中說，“四十年的生涯，我熱愛共產(chǎn)黨，跟著共產(chǎn)黨走，從未動搖，我無愧于黨；我力所能及地為人民多做實事好事，我無愧于人民?！睍r任舒城縣直工委負(fù)責(zé)人張家頤同志評價，“照我看，你李老是一位不是共產(chǎn)黨員的共產(chǎn)黨人”。

“淠史杭精神”是安徽人民的精神財富，淠史杭灌區(qū)也是大別山最重要旅游資源。這一閃亮的金字招牌，更是六安美麗的城市名片，我們一定要把它保護(hù)好、挖掘好、宣傳好，讓“六安紅”紅得更亮麗、更鮮艷。

[1]春桃.失憶龍河口[J].當(dāng)代,2001(6).

[2]龍河口水庫資料征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組編.回眸龍河口[M].2005.12.

[3]《淠史杭灌區(qū)欣欣向榮》編寫組.淠史杭灌區(qū)欣欣向榮[M].北京:水利電力出版社,1977.01.

[4]萬會林.錦繡淠史杭[M].合肥:安徽人民出版社出版,1998.07.

[5]安徽省六安地區(qū)水利電力局編.六安地區(qū)水利志[M].1993.06.