破除資源依賴的詛咒

喬納森·羅森塔爾

大宗商品價格持續(xù)低迷對非洲而言可能利大于弊

在盧旺達(dá)的路通溝，女人們手拿著榔頭，成群坐在路邊的樹蔭下。路通溝是個錫礦區(qū)，不遠(yuǎn)處就是盧旺達(dá)首都基加利。她們將大塊巖石敲碎，她們的孩子就在一旁玩耍。在別處，如此臟累的工作也許被稱作苦役，但在這兒則是謀生手段。碎石頭被賣往建筑公司，隨后一座座用混凝土砌成的、壯麗的高樓大廈將從基加利拔地而起。敲打一整天，她們大概能賺到幾美元。旁邊的山谷中，當(dāng)?shù)卮遄永锏哪腥藗兪帜描F鍬，往溝渠中填上碎礦，再往上灑水，沖刷掉碎石就能得到閃閃發(fā)光的高濃度錫石。此類錫石將被出售，并等待下一步加工。

目前，礦區(qū)雇有3000名正式員工，但它本應(yīng)再增設(shè)1500個比碎石或手工開采薪水高得多也安全得多（當(dāng)然也更環(huán)保）的崗位。然而，自2011年錫價下跌近一半以來，路通溝的礦主被迫延緩計劃，暫不增加資金投資新型豎井或更新錫提煉設(shè)備，只能繼續(xù)勉強(qiáng)糊口，投資進(jìn)展也相當(dāng)緩慢。

路通溝的艱難處境正是如今非洲多國經(jīng)濟(jì)狀況的縮影。大宗商品市場的繁榮一度帶動當(dāng)?shù)厥嗄甑牧己冒l(fā)展，卻在2014年走向蕭條。受創(chuàng)最嚴(yán)重的當(dāng)屬尼日利亞、安哥拉這類石油出口國。這些國家的石油收入占政府收入的90%，在出口總收入中也占到了同樣高的份額。銅產(chǎn)國贊比亞和可可、黃金產(chǎn)國加納等國家在前幾年也遭受了沖擊。大宗商品價格暴跌也導(dǎo)致撒哈拉以南非洲地區(qū)的貿(mào)易比價（出口價格與進(jìn)口價格之間的比率）下降了16%?？梢赃@么說，這些國家收入減少，經(jīng)濟(jì)增速自然減半。2016年，尼日利亞經(jīng)濟(jì)陷入衰退，南非勉強(qiáng)避免了同樣的命運(yùn)。兩個國家的經(jīng)濟(jì)增速都跟不上人口的增長，民眾的收入平均都在下降。

對于非洲悲觀主義者而言，這次的蕭條是一個典型的例子，證明非洲仍然困于資源驅(qū)動的繁榮與蕭條的過山車上。這會削弱它的經(jīng)濟(jì)，迫使掌握技術(shù)的年輕人移居國外，也危及其民主制度，因?yàn)槿嗽诮^望時更傾向于支持政變和叛亂。

不過仍有理由相信，2017年非洲眾多經(jīng)濟(jì)體將在解除資源依賴的詛咒之路上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。首先，大宗商品價格下跌并未給所有國家?guī)硗瑯拥臎_擊?？夏醽啞醺蛇_(dá)等國經(jīng)濟(jì)很有可能在2017年加速增長，因?yàn)樽鳛槿剂线M(jìn)口國，它們將受益于油價下跌。

實(shí)際上，非洲將有17個國家（約占非洲人口的四分之一）受益于大宗商品價格下跌，因?yàn)檫@意味著他們能以更低廉的價格獲取能源。這些國家的經(jīng)濟(jì)正迎來各種創(chuàng)新帶來的大發(fā)展（年增速大多在5%-10%），這些創(chuàng)新包括移動支付、每月學(xué)費(fèi)低于6美元的私立學(xué)校，以及低成本的太陽能電池。這樣只要每周幾美元，村民們就能看上電視并給手機(jī)充電?，F(xiàn)在，在非洲的許多地區(qū)，可再生能源的發(fā)展速度已超過化石能源。這給了非洲一次直接邁向清潔能源的機(jī)會，而不用再受天然氣與煤炭價格波動的影響。例如，位于肯尼亞的非洲最大風(fēng)電場將于2017年完工，屆時將提供全國18%的電力。

事到如今，別再執(zhí)迷

為解除資源依賴的詛咒，非洲幾大石油出口國啟動的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同樣重要。長期以來，尼日利亞從大米到番茄幾乎一切都靠進(jìn)口，因其豐富的石油資本使其匯率保持在很高的水平，不具備出口競爭力。但現(xiàn)在，尼日利亞允許本國貨幣貶值，鼓勵投資農(nóng)場、加工廠以及其他基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)作物在腐爛之前得以進(jìn)入市場售賣。現(xiàn)在該國的食物進(jìn)口已減大半，上百萬農(nóng)民也從自給自足的耕地模式進(jìn)入商業(yè)化的模式。

不過這一詛咒仍不會輕易消失?？夏醽嗩A(yù)計到2017年中期開始出口石油。莫桑比克將知道美國阿納達(dá)科石油公司是否會投資150億美元，用來發(fā)展位于莫桑比克海岸的一處天然氣田。這是近十年來發(fā)現(xiàn)的最大的天然氣田之一。隨著石油和天然氣產(chǎn)量達(dá)到峰值，加納的經(jīng)濟(jì)增速還將翻倍。而很多非洲政府會面臨繼續(xù)依賴化石燃料收入的誘惑，一再推遲能開放經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)競爭力的必要改革。2017年會有一些國家減輕對大宗商品的依賴，也同樣會有一些國家深陷其中難以自拔。

（翻譯：黃紫晶，審譯：朱宇晴、Eve、康娟）