拉美：一個(gè)剛剛聯(lián)通起來的大洲

勞倫斯·布萊爾

拉丁美洲政府將逐漸清除貿(mào)易障礙

尼加拉瓜運(yùn)河是一個(gè)投資額500億美元的超大項(xiàng)目，除了運(yùn)河，還包含兩座港口、兩座城市和一個(gè)機(jī)場。項(xiàng)目本預(yù)計(jì)在2021年完成，但是當(dāng)下運(yùn)河的太平洋出?？诓祭锿幸黄兰?，預(yù)示著項(xiàng)目不可能按期完成。這個(gè)項(xiàng)目從未有過清晰的融資計(jì)劃，遭到受影響社區(qū)的強(qiáng)烈反對，而且秘密的土地買賣進(jìn)一步讓人生疑。當(dāng)?shù)厝瞬聹y，一旦尼加拉瓜總統(tǒng)大選結(jié)束，這條運(yùn)河也將壽終正寢。

在全球大宗商品價(jià)格一片大跌下，將原材料帶入全球市場的奢侈洲際項(xiàng)目正在失去吸引力。中國支持的投資額為600億美元的跨亞馬遜河地區(qū)的鐵路岌岌可危（譯者注，即橫跨巴西和智利，連接太平洋和大西洋的兩洋鐵路）。但是同樣的潛在因素會(huì)促使拉丁美洲國家在2017年大幅提高對國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，加強(qiáng)地區(qū)的聯(lián)通。這些項(xiàng)目將孤立的社群和小企業(yè)與境內(nèi)和跨境市場連接，雖然不如超大項(xiàng)目引人注目，但其變革意義卻絲毫不遜。

例如，中美洲貿(mào)易平臺(tái)（Central American Trade Platform）將會(huì)在2017年底之前就位，旨在把相關(guān)國家的移民政策、海關(guān)和稅收制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2005年開始的類似嘗試已經(jīng)將哥斯達(dá)黎加、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜和巴拿馬之間的貿(mào)易翻番，在2015年達(dá)到了92億美元。

其他國家也終于承認(rèn)為了提高長期不振的經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)該提高GDP中投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比例（2004年到2014年，該地區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施的平均投入僅有GDP的2.7%）。全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體近乎于負(fù)數(shù)的利率，意味著國際投資者將以優(yōu)厚的條件提供融資：拉美國家在2016年前九個(gè)月就從全球債券市場獲得了近900億美元，超過了2015年全年。

在哥倫比亞，隨著政府與哥倫比亞革命力量聯(lián)盟（FARC）的和平協(xié)議漸見曙光，為期20年、投資額為700億美元的基建計(jì)劃將提速。對超過1.1萬公里的道路進(jìn)行改善能更好地將內(nèi)陸城市與太平洋和大西洋的港口相連。2017年，美國超過5000億美元的援助將幫助偏遠(yuǎn)的村落與市場相連，除了可可，他們能夠有更多元化的收入。巴西和圭亞那希望能利用擁有100億美元資金的中拉發(fā)展基金修建一條連接兩國、長5600公里的叢林高速鐵路。

秘魯年近古稀，但仍然充滿活力的總統(tǒng)佩德羅·巴勃羅·庫琴斯基計(jì)劃大修老舊的通訊設(shè)施；智利最新的90億美元規(guī)模的公私合作基礎(chǔ)設(shè)施基金最早會(huì)在2017年運(yùn)行，可能會(huì)幫助將北部豐富的太陽能與南部的電網(wǎng)連接起來。作為“兩洋通道”的一部分，連接智利和阿根廷長14公里的跨安第斯山隧道工程可能會(huì)動(dòng)工。阿根廷和墨西哥正在重修它們的機(jī)場，而巴西則在吸引私人投資參與高速公路、鐵路和港口等的建設(shè)。

巴拉圭、烏拉圭和阿根廷將致力于排除沿拉普拉塔河的運(yùn)輸障礙。南方共同市場（南美地區(qū)的關(guān)稅同盟，其最大的成員為巴西和阿根廷）與墨西哥、哥倫比亞、秘魯和智利所組成的太平洋聯(lián)盟進(jìn)行合并近期仍不太可能，但南方共同市場可能會(huì)放松禁止其成員與他國簽訂雙邊自貿(mào)協(xié)定的禁令，巴西已經(jīng)瞄準(zhǔn)潛在的伙伴——加拿大、日本、印度和英國。同時(shí)，太平洋聯(lián)盟的成員將讓移民工人的流動(dòng)更便捷。

所有這些努力形成了一個(gè)奇怪的對比：拉美正在開放，發(fā)達(dá)國家卻在呼吁保護(hù)主義和本土主義?！拔覀兓旧献吒咚俟肪湍艿竭_(dá)其他國家?！备鐐惐葋喆髮W(xué)的克里斯托弗·薩巴蒂尼說。

更好的聯(lián)通將會(huì)減少貧困，但是秘魯和阿根廷的政府在議會(huì)只占微弱的多數(shù)席位；巴西的新總統(tǒng)米歇爾·特梅爾非常不受歡迎。如果政府在他們放松經(jīng)濟(jì)管制的努力中再一次忽視人權(quán)或放任腐敗現(xiàn)象，拉美的自由復(fù)興只能是短命的。

“如果他們真要干起來，就應(yīng)該妥善行事”。一個(gè)當(dāng)?shù)貪O民表達(dá)了對尼加拉瓜運(yùn)河的要求——沒有秘密交易，對那些受影響的人做出補(bǔ)償。對于2017年那些不算虛無縹緲的基礎(chǔ)設(shè)施和聯(lián)通工程來說，這應(yīng)該是一個(gè)好的處理方法。

（翻譯：袁雪，審譯：康娟）