大廈將傾

杰雷米·克利夫

當(dāng)一棟建筑被拆除時(shí)，最先通常是短暫的平靜。炸藥爆炸，混凝土抖動(dòng)出幾縷輕煙，輕微晃動(dòng)一下，有那么一兩秒鐘還是一片寂靜，然后伴隨著嘎吱聲，整棟建筑轟然倒塌。英國在2017年的大部分時(shí)間都將生活在那樣一個(gè)飄忽的時(shí)刻。春天的時(shí)候，在議會(huì)的支持下，首相特蕾莎·梅將啟動(dòng)歐盟條約的第50條：這個(gè)炸藥將正式終結(jié)英國作為歐盟一員在這個(gè)俱樂部的成員身份。在威斯敏斯特，這一巨變將淹沒其他一切，政府的其他任何一項(xiàng)政策都會(huì)失色。但到年底的時(shí)候，考慮到國內(nèi)外的因素，梅夫人能夠取得的成就將少之又少。

英國現(xiàn)在無疑處在一個(gè)未知的、不穩(wěn)定的領(lǐng)域。英國脫歐帶來的壓力，加之在議會(huì)的多數(shù)優(yōu)勢只有16席，這些都可能迫使特蕾莎·梅通過提前大選尋求選民對她的授權(quán)，但這也可能將終結(jié)她的首相生涯。立法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)在2017年會(huì)時(shí)不時(shí)就進(jìn)行掰手腕游戲。但梅夫人處事謹(jǐn)慎，工黨和英國獨(dú)立黨也都不在狀態(tài)，她可以抵擋兌現(xiàn)民意支持率高漲的誘惑。這可以幫助她抑制黨內(nèi)的急躁情緒和異議。

當(dāng)她啟動(dòng)第50條，梅夫人將開始英國脫歐的兩年倒計(jì)時(shí)。最初幾個(gè)月會(huì)以官僚主義開場——?dú)W盟委員會(huì)將主導(dǎo)談判，歐洲委員則會(huì)緊盯進(jìn)程。到了法國總統(tǒng)大選前夕的4月和5月，為了對抗右翼民粹主義者瑪麗娜·勒龐，主流法國政客在談?wù)撚摎W時(shí)將不會(huì)留情，勒龐提出法國就是否脫歐舉行公投。此后不久，德國政治將因9月的議會(huì)選舉向內(nèi)轉(zhuǎn)向，大概要到11月，一個(gè)新的聯(lián)合政府形成后，柏林才會(huì)重新認(rèn)真參與到英國脫歐談判中。

可以肯定的是，在梅夫人按下紅色按鈕之后，英國不會(huì)保持沉靜。她談判策略的每個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)成為新的戰(zhàn)場。一邊將是脫歐支持者包括英國退歐事務(wù)大臣大衛(wèi)·戴維斯，保守黨后座議員（譯者注：英國議會(huì)下院沒有任何官職的普通議員）伊恩·鄧肯·史密斯和最喧囂的小報(bào)比如《每日郵報(bào)》，他們將疾呼快速徹底地從歐盟中脫離。

另一邊則是真正的反對派：英鎊。隨著英國脫離單一市場的可能性加大——這是不愿在移民問題上做出妥協(xié)的后果——英國經(jīng)濟(jì)前景暗淡。英鎊將掙扎觸底，通貨膨脹開始顯現(xiàn)傷害，增長率低于歐元區(qū)，投資也會(huì)放緩。商界將提高自己的嗓門，和支持歐盟的議員、財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政部和新晉突起的保守黨自由派（由哈蒙德的前任喬治·奧斯本領(lǐng)導(dǎo)）形成共同目標(biāo)。

這兩支隊(duì)伍之間的緊張局面將持續(xù)攀升。一些議員會(huì)嘗試?yán)脝?dòng)第50條需要由下議院表決來塑造梅夫人的談判立場，但能取得的成就有限。

在夏天就《廢除條例草案》舉行的投票將是另一次攤牌，這次投票將正式廢除在1973年使英國加入歐盟的立法（也包含了將所有當(dāng)前歐盟立法歸入英國法律）。

真正的沖突將出現(xiàn)在年底。一旦在秋天進(jìn)展順利，談判將分為兩部分。第一也是更簡單的部分將涉及基本離婚協(xié)議：英國和其他歐盟國家分割歐盟機(jī)構(gòu)和巨額款項(xiàng)的進(jìn)程;這部分會(huì)決定跨境程序和移民的合法化。另外一半也是更復(fù)雜的部分將涉及雙方新的關(guān)系（最終有可能類似加拿大與歐盟簽署的自由貿(mào)易協(xié)定）。但這直到2019年早些時(shí)候都不太可能達(dá)成，所以在2017年底時(shí)，英國達(dá)成一份過渡協(xié)議的壓力將會(huì)越來越大，這份協(xié)議將覆蓋從英國脫歐至新的永久性協(xié)議達(dá)成之間的時(shí)期。

隧道里的迷霧

在這一階段，談判可能進(jìn)入僵局，因?yàn)橛笠粋€(gè)暫時(shí)性的安排使得其可以留在單一市場內(nèi)卻又無法保證完全的自由流動(dòng)。歐洲伙伴則會(huì)堅(jiān)持他們的主張，即不會(huì)有比成員身份更好的歐盟協(xié)議。英國將會(huì)更理解歐洲議會(huì)的角色和它對這個(gè)國家最終安排的否決權(quán)。英國脫歐短期帶來的繁榮要到2018年和2019年才能體現(xiàn)。但在2017年底，隨著談判的艱難推進(jìn)和時(shí)間越來越少，英國人會(huì)漸漸明白他們并不像之前很多人認(rèn)為的那樣強(qiáng)大。

（翻譯：江瑋，審譯：袁雪）