多重因素正改寫巴以沖突劇本（觀察家）

牛新春

自2005年以色列撤出加沙以來(lái)，幾乎每隔幾年就要爆發(fā)一輪加沙沖突，沖突的起承轉(zhuǎn)結(jié)漸漸形成了相對(duì)固定的套路。起點(diǎn)是哈馬斯對(duì)以色列的火箭彈襲擊，高潮是以色列對(duì)加沙的大規(guī)模軍事報(bào)復(fù)，結(jié)局是哈馬斯受重挫、加沙面臨人道主義危機(jī)、以色列放松對(duì)加沙的封鎖，后續(xù)是相關(guān)各方醞釀下一次沖突。然而，與前四次不同，目前這輪加沙沖突非同尋常，多重因素影響下正呈現(xiàn)新的劇本。

首先，哈馬斯展示出的實(shí)力超出以色列預(yù)判，后者必然會(huì)改變傳統(tǒng)的打法。前四次加沙危機(jī)分別發(fā)生在2006年、2008年、2012年和2014年，平均間隔多為兩年左右。此次沖突的間隔長(zhǎng)達(dá)7年，以色列本以為不會(huì)再出大事，通過(guò)定期軍事清除和平時(shí)嚴(yán)厲封鎖相結(jié)合，能夠有效控制加沙。然而，沖突開(kāi)始后的8天時(shí)間里，哈馬斯向以色列境內(nèi)發(fā)射約3000枚火箭彈，射程遠(yuǎn)達(dá)耶路撒冷、特拉維夫等大城市。顯然，哈馬斯的戰(zhàn)斗能力和抵抗意志未被削弱，反而更強(qiáng)大了。以色列政府內(nèi)部已經(jīng)開(kāi)始討論新的應(yīng)對(duì)策略，軍方明確表示這輪報(bào)復(fù)不會(huì)輕易結(jié)束，必須徹底打垮哈馬斯的能力和意志。

前四次加沙沖突，哈馬斯的主要目標(biāo)是改善加沙的生存環(huán)境，要求以色列放松對(duì)加沙的封鎖。這次哈馬斯提出的?；饤l件中，只字未提加沙，單單針對(duì)耶路撒冷，要求以色列從耶路撒冷阿克薩撤軍、釋放在耶路撒冷被捕的巴勒斯坦人。耶路撒冷歷來(lái)是教派對(duì)立、阿以矛盾、巴以沖突最敏感的地方。近年來(lái)，伊斯蘭世界、阿拉伯社會(huì)對(duì)哈馬斯的支持和耐心在慢慢流失，把斗爭(zhēng)焦點(diǎn)從加沙轉(zhuǎn)向耶路撒冷，可以讓哈馬斯瞬間回到巴勒斯坦政治、巴以沖突甚至阿以沖突的中心舞臺(tái)，重新獲得相關(guān)各方的關(guān)注與支持。

第二，國(guó)內(nèi)的族群暴力沖突才是以色列心頭大患。此前，加沙沖突主要發(fā)生在哈馬斯與以色列軍隊(duì)之間。這次，東耶路撒冷、約旦河西岸、加沙和以色列國(guó)內(nèi)四條戰(zhàn)線“同頻共振”。其中最值得注意的是，以色列國(guó)內(nèi)的阿拉伯裔和猶太裔公民發(fā)生族群間的仇殺、縱火、搶劫等暴力事件，警察抓捕900多人。以色列在阿拉伯裔和猶太裔混居的城市實(shí)施宵禁，一些城市甚至宣布進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，這是1966年以來(lái)的第一次。在以色列境內(nèi)，約有200萬(wàn)阿拉伯裔以色列公民、600多萬(wàn)猶太人，若兩大族群的暴力沖突長(zhǎng)期化，后果會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。因此，當(dāng)國(guó)際社會(huì)的注意力都集中在加沙時(shí)，內(nèi)塔尼亞胡卻說(shuō)“內(nèi)部族群沖突是當(dāng)前以色列最大的威脅”。

第三，以色列正處于政治十字路口，這輪沖突可能產(chǎn)生重要影響。內(nèi)塔尼亞胡作為以色列歷史上任期最長(zhǎng)的總理，20年來(lái)不斷推動(dòng)以色列政治、政策向右再向右。今年3月選舉結(jié)束后，內(nèi)塔尼亞胡組閣失敗，由左、中、右各派組成的反內(nèi)塔尼亞胡聯(lián)盟本來(lái)有望組閣成功，終結(jié)內(nèi)塔尼亞胡時(shí)代。然而，橫空出世的加沙沖突使以色列政治陡增變數(shù)。反內(nèi)塔尼亞胡聯(lián)盟中的阿拉伯政黨和右翼政黨均退出組閣談判，右翼政黨還有意回頭同內(nèi)塔尼亞胡結(jié)盟。民意如流水，未來(lái)向左流或向右流的可能性都存在。一方面，部分以色列人把沖突歸罪于極右政策，要求新政府回歸溫和立場(chǎng)；另一方面，也有部分人認(rèn)為現(xiàn)行政策還不夠右，應(yīng)繼續(xù)向右轉(zhuǎn)。無(wú)論如何，此輪加沙沖突必然會(huì)加速以色列政治重組。

第四，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治出現(xiàn)新變化，對(duì)以色列的支持出現(xiàn)動(dòng)搖跡象。歷史上，支持以色列是美國(guó)兩黨一致的政策。如今民主黨內(nèi)部出現(xiàn)分裂，自由派同情巴勒斯坦，反對(duì)以色列政府的政策，要求美國(guó)改變立場(chǎng)。此輪危機(jī)發(fā)生后，拜登政府大體上延續(xù)著美國(guó)傳統(tǒng)政策，要求哈馬斯停止發(fā)射火箭彈，支持以色列的“自衛(wèi)權(quán)”，關(guān)注平民的傷亡。但拜登的表現(xiàn)卻激起民主黨自由派不滿，20多名民主黨眾議員寫信給國(guó)務(wù)卿布林肯，150個(gè)自由派組織聲援巴勒斯坦人。民主黨參議員桑德斯說(shuō)，美國(guó)每年給以色列40億美元援助，有權(quán)利要求以色列尊重巴勒斯坦的人權(quán)。鑒于自由派如今在黨內(nèi)的強(qiáng)大影響，拜登代表的建制派可能不得不考慮他們的要求，做出一定程度的妥協(xié)，調(diào)整美國(guó)對(duì)以色列的政策。

第五，國(guó)際社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)，從“兩國(guó)方案”轉(zhuǎn)向以色列的“占領(lǐng)者責(zé)任”。過(guò)去30年，國(guó)際社會(huì)致力于“兩國(guó)方案”，即在被占領(lǐng)土上建立巴勒斯坦國(guó)。目前“兩國(guó)方案”仍然是理想與奮斗目標(biāo)，但近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的希望越來(lái)越渺茫。國(guó)際社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)開(kāi)始從巴勒斯坦建國(guó)，轉(zhuǎn)向巴勒斯坦人的基本權(quán)利保障。今年初，以色列政府在新冠疫苗分配問(wèn)題上未能平等對(duì)待以色列人和巴勒斯坦人，引起國(guó)際社會(huì)廣泛批評(píng)，就是這種轉(zhuǎn)向的標(biāo)志。以色列作為占領(lǐng)當(dāng)局，既然不愿意讓巴勒斯坦建國(guó)，就必須承擔(dān)起“占領(lǐng)者的責(zé)任”，不僅要保障900萬(wàn)以色列人的福祉、安全，而且要為被占領(lǐng)土上500萬(wàn)巴勒斯坦人提供同樣水平的保障，這是國(guó)際法的基本要求。這可能會(huì)成為未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)巴以問(wèn)題的焦點(diǎn)。

回顧過(guò)去70多年巴以關(guān)系的演變，1948年至1980年是以色列通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)獲取國(guó)家生存權(quán)的過(guò)程；1990年至2016年是巴勒斯坦試圖通過(guò)談判建國(guó)的過(guò)程；未來(lái)將是巴勒斯坦人爭(zhēng)取平等權(quán)利的新歷史階段。沒(méi)有人知道這個(gè)新階段的最終走向，正如1948年時(shí)沒(méi)人知道阿以戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局，1993年時(shí)沒(méi)人想像到巴以和平進(jìn)程會(huì)得到今天這樣的結(jié)果?！?/p>

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東所所長(zhǎng)）