城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系研究

孫寧寧

（山西師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，山西臨汾 041000）

1 城市規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

城市規(guī)劃在城市建設(shè)當(dāng)中，起著非常重要的作用，城市規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展兩者之間的關(guān)系存在著一定的呼應(yīng)性，一方面規(guī)劃的作用，可以促進(jìn)城市向著既定的目標(biāo)進(jìn)行合理的發(fā)展，可以促進(jìn)城市健康有序的發(fā)展。另一方面，可持續(xù)的發(fā)展在一定程度上對城市的發(fā)展也存在一定的束縛性，這種束縛可能會使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程變慢，會在一定的程度上，限制到城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市人口規(guī)模的擴(kuò)張。這兩者既相輔相成，又互相制約。因此，在進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃的進(jìn)程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)乇境鞘械膶嶋H條件和實際遇到的問題，再通過結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜丝诮Y(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境以及各項的資源占有情況，進(jìn)行一個全面的綜合的考量和計劃分析，讓城市既得到發(fā)展，又能保證城市真正的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)政策。在城市規(guī)劃中，最基本的目的就是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而可持續(xù)發(fā)展又是城市規(guī)劃和發(fā)展的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。因此要注重發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，在一定程度上，根據(jù)本地區(qū)的實際資源占有率，進(jìn)行合理資源的開發(fā)和能源利用，努力做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人類進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)和能源開發(fā)共同推進(jìn)的策略。

在我國目前城市的整體規(guī)劃中，可持續(xù)發(fā)展將城市發(fā)展的定位和目光投向了更長遠(yuǎn)的方向，在一定程度上擴(kuò)展了城市規(guī)劃的社會責(zé)任，將城市建設(shè)和區(qū)域生態(tài)發(fā)展結(jié)合，保證自然資源和人文資源得到有效的使用，從簡單的單純物質(zhì)空間轉(zhuǎn)向復(fù)雜的社會空間。伴隨著人們環(huán)境保護(hù)意識的提升，越來越多的人認(rèn)識到，我們所處的社會資源并不是取之不盡的，很多資源都是有限的，像土地資源、水資源、能源在一定程度上，都是有使用限制的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也要注重向環(huán)境友好的方向發(fā)展。城市規(guī)劃在城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中，為城市的開發(fā)和建設(shè)發(fā)展提供了依據(jù)提出了合理的發(fā)展方案。既要保證今天的開發(fā)，又不能影響到日后的生態(tài)發(fā)展，就是可持續(xù)的發(fā)展的方針要求，城市規(guī)劃在通過具體實施的時候才會體現(xiàn)其基本價值，發(fā)揮他的實際作用。在兩者的發(fā)展過程中，規(guī)劃的方針要處理好全部和局部的關(guān)系，抓好主要問題，做好近期和長遠(yuǎn)的建設(shè)問題，做到發(fā)展互補(bǔ)，兩手抓，立足于城市的可持續(xù)發(fā)展，投入更多的規(guī)劃和關(guān)注。

2 城市規(guī)劃在可持續(xù)發(fā)展方面存在的問題

我國的城市規(guī)劃進(jìn)程已經(jīng)有很長時間的歷史了，從新中國成立后部分城市就開始進(jìn)行城市規(guī)劃的編制，在伴隨著1979年以來，我國越來越重視城市的規(guī)劃建設(shè)工作。城市化進(jìn)程開始加快，在城市化進(jìn)程加快的過程中，也暴露出了一定的問題。在很多城市普遍出現(xiàn)，太過于追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視了環(huán)境保護(hù)問題，忽視了土地資源保護(hù)，忽視了基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)，使一些地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的能源短缺、水資源緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重的環(huán)境問題，中心區(qū)域人口過于密集、垃圾問題嚴(yán)重、道路交通狀況增問題日益凸顯出來的社會問題。這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了我國城市的未來發(fā)展，只追求當(dāng)前的短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，忽視了未來發(fā)展的主要問題，破壞了生態(tài)平衡，在一定程度上給城市的發(fā)展帶來了一定的阻礙。造成了城市規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展之間存在了一定的矛盾，讓城市規(guī)劃的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展存在一定的沖突，要想在發(fā)展中起到保護(hù)的作用，就需要在城市規(guī)劃中，權(quán)衡好可持續(xù)和發(fā)展之間的關(guān)系，權(quán)衡好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，使城市人口、能源、環(huán)境得到良好的協(xié)調(diào)，為城市發(fā)展的可持續(xù)性做好規(guī)劃方案，解決他們之間的沖突和矛盾。

3 針對上述問題的解決措施

在上文中提到的一些城市只顧發(fā)展所面臨的問題中，針對這些問題，本文提出一系列的解決措施。在城市化進(jìn)程中，要注意加強(qiáng)綠化建設(shè)，綠化建設(shè)既是利國利民的好事，又是城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要走的關(guān)鍵道路。加強(qiáng)城市的生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，擴(kuò)大城市的綠化面積，堅持綠水青山就是金山銀山的科學(xué)發(fā)展方針，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，在適合種樹的地方種樹，適合鋪草的地方鋪草，增加城市綠化的面積，加大資金的投入，在綠化面積覆蓋的同時，注意土地的保護(hù)，將農(nóng)業(yè)和綠化有機(jī)結(jié)合。關(guān)注水資源的利用，在擴(kuò)大綠化面積的同時，注意節(jié)約水資源，重視水資源的保護(hù)，多采取節(jié)水技術(shù)。

合理管理水資源這就需要在平時采取相應(yīng)的管理措施，使人重視大對水資源的保護(hù)和利用?？梢哉ㄟ^頒布措施，采用價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，相應(yīng)的上調(diào)水價，促進(jìn)水資源的節(jié)約和相應(yīng)資源的優(yōu)化配置。在居民用水中可以采取水價超額加價的制度，提高人們的節(jié)水意識。同時注重工業(yè)廢水的再利用，農(nóng)業(yè)用水的節(jié)約化，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)的普及，研發(fā)新的節(jié)水設(shè)施，加快污水的處理，將廢水變?yōu)楹盟瑘詮?qiáng)回收再利用。做到既保護(hù)水資源，又保護(hù)環(huán)境，雙管齊下。讓城市用水工業(yè)用水和居民用水都能達(dá)到安全，節(jié)約的效果，努力建設(shè)節(jié)約型城市，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)，為居民擁有美好生活做出努力。隨著城市化進(jìn)程的加快，很多城市相應(yīng)的出現(xiàn)了一系列的城市病，中核心區(qū)域人口密集，城市基礎(chǔ)公共設(shè)施短缺，交通過度擁擠，環(huán)境條件差等問題日益現(xiàn)象，在面對這些問題時，政府要運(yùn)用自己的手，關(guān)停一些污染企業(yè)，減少城市環(huán)境污染問題，對一些重要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，可以采取適當(dāng)?shù)脑瓌t遷移，將一些污染嚴(yán)重的企業(yè)，遠(yuǎn)離城市中心。對于中心地區(qū)人口密集度大的問題，要采取積極的人口疏散政策，加快建設(shè)老舊城區(qū)，用來緩解疏散中心區(qū)域的人口，在城市一些基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)上，要加大投入，加快完善，對于居民生活的便利問題不能忽視，做到方便群眾生活。努力緩解交通擁堵狀況，可以采取單雙號通行政策，增加城市地鐵，增加公共交通設(shè)施，加強(qiáng)對城市交通的智能化管理，修建擴(kuò)建新的城市化道路，像輕軌和公交車以緩解擁堵的城市交通，用最好的規(guī)劃來保證交通的通暢。注重環(huán)境問題的保護(hù)，當(dāng)下許多城市都出現(xiàn)了不同程度的大氣污染，霧霾的威脅越來越大，推廣低排放，新能源汽車，低碳出行等環(huán)境保護(hù)政策已經(jīng)刻不容緩，出臺政策，鼓勵新能源汽車的使用，城市多設(shè)立新能源汽車的充電設(shè)備，方便能源汽車的出行。增加城區(qū)綠化面積，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，讓綠地藍(lán)天在我們的生活中出現(xiàn)。在我國，因為城市環(huán)境的綜合治理，不僅僅關(guān)乎城市的發(fā)展進(jìn)程，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家壯大，還切實的關(guān)乎城市里的每一個人，每一個家庭，因此要充分調(diào)動全社會的力量，為環(huán)境保護(hù)做出自己的貢獻(xiàn)，促進(jìn)城市可持續(xù)的發(fā)展。

4 總結(jié)

綜上所述，是本文對城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行的探究，本文從城市規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系為出發(fā)點進(jìn)行研究，找到了城市規(guī)劃在可持續(xù)發(fā)展方面存在的一些問題。針對這些問題提出了相應(yīng)的解決措施。在我國，現(xiàn)在越來越多的城市開始注重城市的可持續(xù)發(fā)展這一理念，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城市化出的規(guī)劃和管理，作者希望越來越多的中國城市能夠在發(fā)展的同時，保護(hù)好我們賴以生存的家園，堅持可持續(xù)的發(fā)展理念，走中國道路。

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