民國時期陜西留學(xué)檔案綜述

周 棉，賈辰飛

(1.西安思源學(xué)院 留學(xué)生與現(xiàn)代中國研究中心，西安 710038；2.中國與全球化智庫，北京 100004)

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【高等教育研究】

民國時期陜西留學(xué)檔案綜述

周 棉1，2，賈辰飛1

(1.西安思源學(xué)院 留學(xué)生與現(xiàn)代中國研究中心，西安 710038；2.中國與全球化智庫，北京 100004)

民國時期，陜西的留學(xué)檔案在南京國民政府成立之后才開始有了記錄。陜西留學(xué)教育起步較晚，但發(fā)展迅速，涉及范圍頗廣，不僅惠及到政府機關(guān)下屬的多個部門，而且在高等院校中帶動了留學(xué)風(fēng)氣的盛行，成為陜西高等教育發(fā)展的歷史見證。因此，對1927年4月至1948年10月(民國十六年四月至民國三十七年十月)期間的留學(xué)史料進行整理，不僅可以窺見當(dāng)時的留學(xué)風(fēng)貌及留學(xué)教育在陜西發(fā)展的艱難歷程，而且為當(dāng)下的留學(xué)研究開拓了新的地域空間，引發(fā)人們更多的關(guān)注和思考。

民國；陜西；留學(xué)史料；高等教育

史料是反映歷史的一面鏡子，因此，史料的整理尤其是檔案的整理歷來是史學(xué)研究的重要部分。筆者自21世紀(jì)初開始從事“民國時期留學(xué)史料的整理與研究”,經(jīng)過多年的努力，已取得了初步成果。在整理過程中，筆者更深感西北地區(qū)留學(xué)資料的薄弱，因此，對“民國時期陜西留學(xué)史料的整理和研究”又予以特別的關(guān)注，對中國第二歷史檔案館、陜西省檔案館和西安市檔案館中民國時期的留學(xué)檔案進行了搜索整理，現(xiàn)略作綜述，以饗行家與讀者。

一、民國時期陜西留學(xué)檔案概述

本次整理的檔案起止范圍從民國十六年四月至民國三十七年十月，即公元1927年4月至1948年10月，歷時21年。其中，1937年以前的史料較少，只有寥寥幾條目錄，更多史料集中在1937—1948年間，占據(jù)了檔案的主體。在整理后匯編的檔案中，將檔案按照歸屬部門和內(nèi)容分為三大類別，分別是政府部門的留學(xué)檔案、高等院校的留學(xué)檔案和留學(xué)生團體的留學(xué)檔案。每一大類中，又以檔案涉及事項依次排序，分為若干小類。每小類中圍繞中心事件設(shè)置一個標(biāo)題，按照時間順序依次排列有關(guān)目錄，以便讀者理解和辨別。下面，筆者將按照整理后的內(nèi)容，對留學(xué)檔案進行扼要的概述。

(一)政府部門的留學(xué)檔案

1.陜西省教育廳與教育部關(guān)于留學(xué)生救濟、留學(xué)管理和考試的來往公函

主要背景為：1936年，“西安事變”導(dǎo)致陜西與國內(nèi)外各界的交通斷絕，陜西是西北地區(qū)的交通中心，因此，來自陜甘寧青4省的官自費留學(xué)生都受事變影響，經(jīng)濟援助中斷，生活困頓，學(xué)業(yè)難以維持。留學(xué)生不得已上書大使館，懇請使館轉(zhuǎn)文至教育部對其進行經(jīng)濟救濟。為了使來自這幾個地區(qū)的留學(xué)生得到普遍救濟，教育部電陜西省教育廳及駐美、駐德等大使館，令其對救濟學(xué)生登記造冊，發(fā)放補貼，使其安心學(xué)業(yè)，如檔案《教育部關(guān)于陜甘兩省省公費生當(dāng)量為救濟并請轉(zhuǎn)知監(jiān)督處報送該生等姓名學(xué)額致駐日大使許世英電》(1937年1月26日)、《教育部為請訊將陜甘兩省省公費生姓名費額見示以憑救濟致駐英大使郭泰祺電》(1937年1月26日)等。在教育部及地方部門的努力下，陜甘寧青4省的留學(xué)生均得到了政府提供的留學(xué)經(jīng)費援助。這些舉措，及時安撫了留學(xué)生因時局變化而產(chǎn)生的焦灼情緒，使他們感受到了國家的關(guān)心與照顧，進而自強不息，安心學(xué)習(xí)，用優(yōu)異成績回報祖國的重視與厚愛。

2.經(jīng)濟部涇洛工程局奉水利處令在下屬單位選拔出國實習(xí)技術(shù)人員的檔案

這類史料記載了涇洛工程局下屬3個部門“洛惠渠工務(wù)所”“黑惠渠工務(wù)所”和“梅惠渠工務(wù)所”奉《水利處關(guān)于保送出國實習(xí)技術(shù)人員仰就該局選拔一事致涇洛工程局的代電》令經(jīng)辦的過程。該過程分為兩個階段：

一是從1936年1月到1939年1月，涇洛工程局雖在部門內(nèi)進行了征集，但局內(nèi)技術(shù)人員因為公務(wù)繁忙，無人應(yīng)試。相關(guān)的檔案有《孫紹宗局長關(guān)于本局技術(shù)人員難以分身應(yīng)試無人可以保送一事復(fù)陳湛恩科長的箋函》(1936年11月20日)、《洛工所關(guān)于本所無人應(yīng)考赴荷蘭水利工程人員考試一事致涇洛工程局的復(fù)呈》(1938年12月14日)、《梅惠渠管理處關(guān)于本處無人應(yīng)考赴荷蘭水利工程人員考試一事致涇洛工程局的代電》(1938年12月14日)等。

二是從1944年1月到1947年11月，洛惠渠工務(wù)所選拔出黃緒森、劉以信2人參加應(yīng)試，黑惠渠和梅惠渠工務(wù)所無符合條件的人員選送。水利處之后對選中人員進行資格審查，僅黃緒森一人符合資格，被保送到國外學(xué)習(xí)。相關(guān)函電有《水委會關(guān)于保送赴美實習(xí)人員僅黃緒森一人合格請速報到考試致涇洛工程局的急電》(1944年11月8日)、《水委會關(guān)于與美方代表商洽訓(xùn)練技術(shù)人員仰即知照并轉(zhuǎn)應(yīng)考人員注意一事致涇洛工程局的代電》(1944年11月14日)等。在這兩個階段的空白期，保送出國實習(xí)技術(shù)人員的項目因抗日戰(zhàn)爭影響暫時停止。

多年來，水利處堅持采用在部門內(nèi)選拔人員出國實習(xí)的辦法，是部門領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠矚的表現(xiàn)。通過派遣優(yōu)秀技術(shù)人員出國學(xué)習(xí)西方先進的水利技術(shù)，不但提升了部門內(nèi)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，而且回國之后學(xué)以致用，也能為水旱災(zāi)害交替頻發(fā)的中國水土環(huán)境貢獻一份心力，這是一種利國利民的舉措，應(yīng)該充分肯定。

3.陜西省參議會對“考送國外留學(xué)生應(yīng)按省區(qū)分配名額”事與行政院及云南等參議會來往電文

此類檔案以陜西省參議會的參議員趙愚如、王普涵的提案“考送國外留學(xué)生應(yīng)按省區(qū)分配各名額以期教育公平”一事為由，記載了2位參議員為此事所作的努力。該提案于1941年11月呈報國民政府行政院，希望行政院對此與教育部協(xié)商，更改省區(qū)名額分配不均的問題。相關(guān)函電有《陜西省參議會關(guān)于參議員趙愚如等9人提請考送國外留學(xué)生按省區(qū)分配名額一案致行政院的代電》(1941年11月7日)、《陜西省參議會關(guān)于參議員趙愚如等人提請考送國外留學(xué)生應(yīng)按省區(qū)分配名額一事致國民政府參政會轉(zhuǎn)西北各省在京參政員的代電》(1941年11月9日)等。在呈文久等無信后，陜西省參議會致電其他省份參議會，尋求共同解決之道，并得到了云南、西康、福建、江西、綏遠、河南、廣東、湖北、山西等地區(qū)的聲援和支持。如《西康省參議會關(guān)于趙愚如參議員考送國外留學(xué)生分配名額提案已電請行政院一事的復(fù)電》(1946年5月14日)、《廣東省參議會關(guān)于一致主張考送國外留學(xué)生應(yīng)按省區(qū)分配名額一案致陜西省參議會的代電》(1946年7月15日)等。但截止到1947年3月，國民政府行政院并沒有認真地對待留學(xué)名額分配不公允問題，也沒有對此事做出明確答復(fù)。

由此可見，更改省區(qū)留學(xué)分配名額是一項牽涉眾多部門的問題，確實無形中影響了眾多西北考生的求學(xué)熱情，但很難輕易改變，特別是在當(dāng)時抗日戰(zhàn)爭緊張、勝利后內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的情況下，此提案根本不可能落實。

4.陜西省參議會請省政府將第二屆部取陜籍自費生改為省級公費生并救濟錄取者之函電

1947年3月，陜西南鄭縣學(xué)生胥永福上書陜西省參議會，在《胥永福懇請為其赴美留學(xué)發(fā)給學(xué)費一事致陜西省參議會的呈》(1947年2月26日)中，陳述自己考中教育部自費留學(xué)卻無力承擔(dān)學(xué)費的問題，希望陜西省參議會施以援手。陜西省參議會接此提案后非常重視，可見檔案《陜西省參議會請求協(xié)助胥永福留美一事致陜西省政府的公函》(1947年3月28日)。經(jīng)過參議會的積極奔走，多方努力，1947年7月，陜西省政府正式發(fā)文，將本年度考中教育部的自費留學(xué)生身份一律改為公費留學(xué)生身份。對于公費后因家庭貧困、出國費用仍然不足的學(xué)生，如胥永福、張慕渠等人，則增加額外的經(jīng)濟援助，保證其順利出國留學(xué)。相關(guān)函電有《陜西省參議會為張慕渠赴美留學(xué)亟需省政府援手發(fā)給往返川資補助一事致陜西省政府的公函》(1947年7月1日)、《陜西省教育廳關(guān)于回復(fù)陜西省參議會請求將本省自費留學(xué)生改為省級完全公費生的代電》(1947年7月2日)、《陜西省參議會告知胥永福所請省籍自費留學(xué)改公費一事已轉(zhuǎn)省政府處理的公函》(1947年7月17日)等。陜西省政府從救濟個人上升到制定政策幫助所有自費留學(xué)生群體，顯示了政府在發(fā)展留學(xué)教育方面的誠意。

5.陜西省衛(wèi)生處奉衛(wèi)生署通知保送周肇岐、王學(xué)容等5人去國外實習(xí)的檔案

1944年3月，陜西省衛(wèi)生處奉《衛(wèi)生署署長金寶善就派送職員赴美或印度實習(xí)醫(yī)藥衛(wèi)生事致陜西省衛(wèi)生署的代電》(1944年3月16日)，在部門內(nèi)選拔合適人才。經(jīng)過6個月的層層選拔，在檔案《陜西省政府衛(wèi)生處楊處長關(guān)于本省保薦赴美進修衛(wèi)生人員姓名一事致衛(wèi)生署金署長及沈副署長的代電》(1944年8月21日)中，共推舉周肇岐、王學(xué)容、鐘之英、羅學(xué)智、李廷棟5人參與全國選拔。經(jīng)過衛(wèi)生署的資格審查，最終選中周肇岐、王學(xué)容2人出國實習(xí)醫(yī)藥衛(wèi)生。但在啟程之際，周肇岐因病不能外出，可見《周肇岐因病不能參加赴美進修人員選拔一事致陜西省衛(wèi)生處楊處長的代電》(1944年9月11日)，致使入選者只有王學(xué)容一人。選派職員外出學(xué)習(xí)交流也屬于民國留學(xué)事務(wù)的一種方式，本節(jié)檔案即屬于醫(yī)藥衛(wèi)生方面的留學(xué)事務(wù)，盡管內(nèi)容簡單，但也反映出技術(shù)人員留學(xué)在政府部門的普及性。

6.陜西省教育廳關(guān)于舉辦三十五年度公自費留學(xué)考試的通知、代電等

1946年4月，根據(jù)教育部三十五年度公自費國外留學(xué)考試的安排，陜西省教育廳成立了西安區(qū)留學(xué)生考試委員會，專門負責(zé)籌辦本年度留學(xué)考試事宜。具體過程包括：在《西京日報》刊發(fā)留學(xué)廣告、留學(xué)簡章，確立委員名單及發(fā)放聘書，向教育部申請考試經(jīng)費，對考試中的科目、語言等問題向教育部發(fā)電咨詢，勘察考點及確立考試日期，在報上公布不符合考試資格的考生名單及原因，積極答復(fù)考生的疑問和質(zhì)詢，對考試現(xiàn)場進行監(jiān)控，考后按照程序回收試卷等等。

到1947年4月，有條不紊地完成了招考工作。相關(guān)檔案繁多，僅舉幾例視之，如《陜西省教育廳關(guān)于請予刊登留學(xué)廣告一事致西京日報社的公函》(1946年5月11 日)、《教育部關(guān)于匯發(fā)西安區(qū)留學(xué)生考試委員會備用金一百萬元致陜西省教育廳的代電》(1946年6月18日)、《教育部關(guān)于更正考試科目表仰在報名處迅予公布一事致西安區(qū)考試委員會的公函》(1946年6月6日)、《陜西省教育廳關(guān)于本屆公費生考試報名資格及報名日期相關(guān)事項致甘肅省教育廳宋廳長的電》(1946年6月29日)等。

本次考試是民國成立之后，陜西省第一次大規(guī)模組織舉辦的留學(xué)考試，其面向范圍之廣(陜甘青寧)、參加考生之多、重視程度之最，在陜西教育史上皆是首次，具有獨特的意義。

7.陜西省建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)行政院各部會署及各省市政府派員出國考察實習(xí)辦法等檔案

1946年10月，陜西省建設(shè)廳遵行政院令，對下屬機關(guān)如陜西省農(nóng)業(yè)改進所、陜西省環(huán)境電話管理處、陜西省公路局等部門派遣的出國留學(xué)人員進行留學(xué)資格審查及管理。對于涉及的留學(xué)事務(wù)，如選拔出國技術(shù)人員、確立留學(xué)日期、申請留學(xué)護照及管理留學(xué)簽證等，都必須遵守行政院頒發(fā)的出國考察或?qū)嵙?xí)辦法。相關(guān)檔案有《陜西省建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)行政院各部會署及各省市政府派遣人員出國考察或?qū)嵙?xí)辦法一事致附屬機關(guān)的訓(xùn)令》(1946年10月24日)、《陜西省農(nóng)業(yè)改進所所長李國楨懇請允準(zhǔn)本所技士白德修帶薪出國深造一事致陜西省建設(shè)廳的公函》(1947年6月11日)、《陜西省建設(shè)廳關(guān)于派赴國外人員應(yīng)列清單一事致本廳附屬機關(guān)的訓(xùn)令》(1948年4月10日)。此節(jié)檔案日期截止到1948年10月。從中不難看出，隨著時局的變動，政府部門對留學(xué)事務(wù)的管理越來越嚴格。

8.國立西安圖書館籌備委員會關(guān)于職員出國進修及聘用外籍管理人員的檔案

1947年3月，國立西安圖書館籌備委員會在成立之初，雇用了一些日籍員工及留學(xué)日本的技術(shù)人員。但因國際形勢影響，教育部對于聘用外籍人員有嚴格限制。故此，國立西安圖書館籌備委員會先后接到《教育部關(guān)于各學(xué)院聘用外籍人員應(yīng)先呈院核準(zhǔn)已聘用者應(yīng)先解聘一事致國立西安圖書館籌備委員會的訓(xùn)令》(1947年9月20日)、《教育部關(guān)于公布管理各機關(guān)團體征用日籍技術(shù)員工辦法一事致國立西安圖書館籌備委員會的訓(xùn)令》(1948年2月3日)，要求該單位嚴格遵照訓(xùn)令所示，對部門外籍人員加強管理。該方面內(nèi)容較少，且涉及外交事務(wù)，也是國家在留學(xué)事務(wù)方面嚴加把關(guān)的政策體現(xiàn)。

(二)高等院校的留學(xué)檔案

1.教育部與中央建教會介紹歸國留學(xué)生至西北工學(xué)院工作的檔案

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，大批留學(xué)生出于愛國義憤輟學(xué)回國。為使留學(xué)生感覺到政府的關(guān)愛和重視，教育部對歸國留學(xué)生進行統(tǒng)一登記并推薦就業(yè)。檔案《教育部關(guān)于量才錄用登記合格的戰(zhàn)時回國留學(xué)生一事致國立西北工學(xué)院的訓(xùn)令》(1939年5月)、《教育部為后續(xù)登記合格的戰(zhàn)時回國留學(xué)生介紹工作一事致國立西北工學(xué)院的訓(xùn)令》(1939年7月8日)即是教育部為解決歸國學(xué)生就業(yè)所做的工作。到了1940年，專門負責(zé)人才推薦的中央建教委員會也向西北工學(xué)院推薦了6名學(xué)有所長的歸國留學(xué)生，但這些人因各種原因未與學(xué)校接洽，院長賴璉在《國立西北工學(xué)院關(guān)于本院教授名額已足不再延聘一事致中央建教委員會專技咨詢處的公函》(1940年11月28日)的回函中有詳細的說明?？箲?zhàn)結(jié)束之后，教育部高教司又介紹了一批留歐學(xué)生如趙錫霖、朱覺等來西北工學(xué)院任教，以此增強學(xué)校的實力，如《教育部高教司向國立西北工學(xué)院介紹留德學(xué)生趙錫霖任教的公函》(1946年8月)、《教育部關(guān)于聘請留美學(xué)生朱覺任教一事致國立西北工學(xué)院的公函》(1947年3月7日)等。但由于復(fù)雜多變的時局，教育部的推薦之舉并沒有達成良好結(jié)果，這些歸國學(xué)生最終無人到西北就業(yè)，這對于西北教育的發(fā)展未嘗不是一種損失。

2.西北工學(xué)院關(guān)于保送本校學(xué)生應(yīng)考清華大學(xué)留美公費生的檔案

抗戰(zhàn)時期，清華留美公費生在全國總共舉行了兩屆考試，西北地區(qū)考生參加的也是這兩屆。因國立西北工學(xué)院是清華留美公費生在西北的主要生源地，故以西北工學(xué)院為主體，圍繞考試展開，大概分為兩大內(nèi)容：

一是西北工學(xué)院院長賴璉與教育部和清華大學(xué)關(guān)于在陜西城固設(shè)立留美公費生考點以方便西北學(xué)生應(yīng)試的來往書信及公函，如《教育部關(guān)于清華大學(xué)本屆留美公費生考選在即望積極應(yīng)試一事致國立西北工學(xué)院的函》(1940年5月)、《國立西北工學(xué)院賴璉院長懇請梅貽琦校長和陳立夫部長在西北地區(qū)設(shè)立清華大學(xué)留美公費生考點的手稿》(1941年8月17日)、《教育部長陳立夫關(guān)于在西北地區(qū)設(shè)立清華留美公費生考點一事致賴璉院長的函》(1941年9月18日)等。陳立夫在回函中初步同意了設(shè)立城固考點，這對于西北考生是一種莫大的驚喜，體現(xiàn)出院校領(lǐng)導(dǎo)和教育界負責(zé)人對西北考生的重視和關(guān)照。

二是西北工學(xué)院已畢業(yè)學(xué)生關(guān)于請求學(xué)校出具保送公函給予考試資格證明一事與師長、校友之間的書信，如《國立西北工學(xué)院通知劉錫田已被保送參加留美公費生考試的箋函》(1943年4月9日)、《國立西北工學(xué)院關(guān)于保送礦冶系畢業(yè)生傅元慶投考清華留美公費生一事致國立清華大學(xué)留美公費生考選委員會的公函》(1943年5月11日)、《國立西北工學(xué)院畢業(yè)生楊慶瑞致母校羅明燏的私人信箋》(1940年7月5日)、《國立西北工學(xué)院畢業(yè)生孫繼祖懇請母校潘教務(wù)長、賴院長準(zhǔn)予其參加留美公費生考試的呈》(1943年5月29日)等。這些書信情感真摯，求學(xué)之心躍然紙上。從中不但看出西北工學(xué)院學(xué)子對留學(xué)的渴望和熱情，也可看出師生情誼深厚，同學(xué)之間篤實互助的良好學(xué)風(fēng)，同時能感受到學(xué)校對每一位畢業(yè)學(xué)子的關(guān)愛與照顧之情。

3.西北工學(xué)院關(guān)于本校學(xué)生報考留美空軍的檔案

此類檔案以國立西北工學(xué)院學(xué)生奉航空委員會令報考第十一屆、第十二屆留美空軍為中心，記載了教育部、工學(xué)院、航空委員會空軍第八總站圍繞考試所做的系列工作，時間跨度從1941年10月到1945年5月。在前后兩屆招考中，西北工學(xué)院學(xué)子反響不一：第十一屆考試受到了熱情歡迎，校內(nèi)報名者有70多人；第十二屆則受到冷遇，報名者不足20人。教育部和航空委員會盡管多方宣傳，學(xué)院也在本校學(xué)生中進行了動員鼓勵，但報名人數(shù)沒有增加。此事在檔案《陳立夫關(guān)于鼓勵學(xué)生踴躍報考留美空軍一事致賴璉院長的函》(1941年10月21日)、《國立西北工學(xué)院賴璉院長關(guān)于本院學(xué)生報考留美空軍情形致教育部長陳立夫的箋函》(1942年3月27日)、《教育部關(guān)于鼓勵學(xué)生踴躍參加留美空軍考試一事致國立西北工學(xué)院的代電》中均可見。經(jīng)過層層選拔，錄取的考生以軍人身份進入航空委員會特設(shè)的訓(xùn)練班，在訓(xùn)練結(jié)束后出國學(xué)習(xí)，成為中國航空事業(yè)早期發(fā)展過程中的一股中堅力量。

4.西北工學(xué)院關(guān)于為本院自費留學(xué)生開具證明、提供幫助等文件

此類檔案以國立西北工學(xué)院學(xué)生吳自良、周德章擬自費出國留學(xué)，但卻不符合教育部頒發(fā)的學(xué)生出國條例，無法領(lǐng)得護照一事為由，記錄了工學(xué)院為他們提供幫助、解決其辦理出國手續(xù)的過程，時間從1943年5月到1944年12月。這些幫助包括開具證明信；幫助學(xué)生申請出國護照，如《賴院長關(guān)于吳自良與周德章自費赴美無法取得護照一事致教育部長陳立夫的箋函》(1943年3月26日)、《國立西北工學(xué)院賴璉院長為吳自良、周德章二生出國護照事懇請交通部曾養(yǎng)甫部長幫忙的便函》(1943年3月26日)；協(xié)助他們兌換外匯，如《國立西北工學(xué)院關(guān)于吳自良、周德章出國需兌換外匯一事致平準(zhǔn)基金委員會昆明辦事處的公函》(1943年3月27日)；以學(xué)院名義向教育部請求發(fā)放留學(xué)證書；致函美國領(lǐng)事館請求接洽，如《國立西北工學(xué)院關(guān)于吳自良與周德章赴美留學(xué)請接洽一事致美國總領(lǐng)事館的公函》(1943年8月20日)；協(xié)助學(xué)生購買出國機票等。最終吳自良、周德章得以順利出國深造。而回顧他們在辦理出國手續(xù)中的種種不易，皆可看出學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人對學(xué)生的拳拳愛護之心，可嘆可敬。

5.西北工學(xué)院關(guān)于奉中國航空建設(shè)協(xié)會令遴選羅明燏教授出國考察的文件

1943年8月，中國航空建設(shè)協(xié)會因發(fā)展需要，由協(xié)會提供資金支持，在各大學(xué)遴選航空學(xué)專業(yè)的教師外出進修。國立西北工學(xué)院奉令辦理，推薦羅明燏教授參加遴選，相關(guān)檔案有《中國航空建設(shè)協(xié)會關(guān)于將選派出國考察教授姓名履歷相片速寄核準(zhǔn)一事致國立西北工學(xué)院的電報》(1943年12月22日)、《國立西北工學(xué)院回復(fù)中國航空建設(shè)協(xié)會總會已遴選本院航空系主任羅明燏赴美考察履歷另寄的電報》(1943年12月22日)、《重慶已選羅明燏赴美一事致國立西北工學(xué)院賴院長的電報》(1944年1月14日)等。

由此可見，民國時期，由協(xié)會選派專業(yè)人士出國亦是行業(yè)常態(tài)。這種選派往往跟當(dāng)下的國計民生相關(guān)，對于選中出國的人來說，外出學(xué)習(xí)既能取得提高知識的有益效果，也需遵守完成出資者任務(wù)的明文規(guī)定，動力和壓力俱存。

6.西北大學(xué)關(guān)于安置歸國學(xué)生工作、本校先修班學(xué)生報考留美航空生事務(wù)等的案

此類檔案以國立西北大學(xué)留學(xué)事務(wù)為主，時間跨度從1939年7月到1948年11月。內(nèi)容方面與前文的國立西北工學(xué)院有很多重合之處，如奉教育部令安置歸國留學(xué)生，為他們提供教學(xué)工作崗位。相關(guān)檔案有《教育部關(guān)于酌予選用登記合格回國留學(xué)生一事致國立西北聯(lián)合大學(xué)的訓(xùn)令》(1939年7月28日)、《國立西北聯(lián)合大學(xué)關(guān)于抄發(fā)登記合格回國留學(xué)生名單一事致國立西北大學(xué)及國立西北師范學(xué)院的公函》(1939年9月13日)等。向教育部咨詢本校先修班學(xué)生能否報考留美航空生等事宜，相關(guān)檔案有《國立西北大學(xué)注冊組關(guān)于先修生及借讀生是否列入本校報考留美航空生名冊一事致校領(lǐng)導(dǎo)的呈》(1942年8月10日)等。為申請自費留學(xué)英美的在校學(xué)生開具介紹信及保送公函，如《石中玉懇請國立西北大學(xué)劉致和校長為其介紹留美院校的信箋》(1946年12月10日)、《張郢南懇請國立西北大學(xué)劉季洪校長為其赴英留學(xué)開具介紹信的信箋》(1947年10月3日)等。這些內(nèi)容與上文的很多地方重合，其意義也類似。

但除此之外，該方面內(nèi)容也有獨特之處，如國立西北大學(xué)根據(jù)教育部下發(fā)的留學(xué)土耳其簡章，選拔本校二三年級的回教學(xué)生留學(xué)土耳其，如檔案《教育部關(guān)于發(fā)布留土學(xué)生申請表仰即遵照辦理一事致國立西北大學(xué)的訓(xùn)令》(1947年6月23日)、《國立西北大學(xué)關(guān)于政治法律系一二年級回教學(xué)生積極報名留學(xué)土耳其一案的布告》(1947年7月26日)等?？梢?，這種根據(jù)國別挑選宗教信仰一致的留學(xué)方式，顯示了留學(xué)考選方面并沒有因民族不同而有失偏頗、喪失公平，而是因地制宜、靈活變通。

7.陜西師專執(zhí)行教育部對留日學(xué)生甄審等訓(xùn)令與僑委會優(yōu)待華僑學(xué)生和外國學(xué)生的檔案

此類檔案以陜西省立師范專科學(xué)校為主體，時間從1947年1月到1947年4月。內(nèi)容包括兩方面：

一是遵守教育部頒發(fā)抗戰(zhàn)期間留日學(xué)生甄審辦法及留日學(xué)生召回辦法，如《教育部關(guān)于頒發(fā)抗戰(zhàn)期間留日學(xué)生甄審辦法及留日學(xué)生召回辦法一事致陜西省立師范?？茖W(xué)校的訓(xùn)令》(1947年1月)，對校內(nèi)留日學(xué)生進行甄審管理。

二是根據(jù)《僑務(wù)委員會關(guān)于檢送國內(nèi)僑胞文化機關(guān)團體概況調(diào)查表及國內(nèi)學(xué)校僑生人數(shù)調(diào)查表一事致陜西省立師范?？茖W(xué)校的公函》(1947年1月17日)、《陜西省立師范?？茖W(xué)校關(guān)于查報僑胞文化事業(yè)團體概況及僑生人數(shù)一事復(fù)西安市政府的公函》(1947年3月1日)等，配合僑務(wù)委員會的工作，管理校內(nèi)的華僑學(xué)生和外國留學(xué)生。因陜西省立師范?？茖W(xué)校成立較晚，在辦學(xué)層次、培養(yǎng)人才目標(biāo)方面都有針對性，故其保存的留學(xué)文件主要是配合政府留學(xué)事務(wù)的管理，沒有其他內(nèi)容。

8.西北農(nóng)學(xué)院關(guān)于軍事留學(xué)員生管理、本校員工及學(xué)生留學(xué)管理等檔案

此類檔案以國立西北農(nóng)學(xué)院為主體，時間跨度從1935年3月到1948年1月。內(nèi)容分為三大節(jié)：

一是留學(xué)管理文件，以訓(xùn)令為主，包括教育部對于出國留學(xué)方面的管理，如軍事留學(xué)管理、回族學(xué)生留學(xué)管理、教職工赴日留學(xué)、留日返國學(xué)生救濟管理等。相關(guān)檔案有《教育部關(guān)于抄發(fā)取締私送軍事留學(xué)員生辦法一事致西北農(nóng)林?？茖W(xué)校的訓(xùn)令》(1935年3月26日)、《教育部關(guān)于赴日留學(xué)自費生出國前需領(lǐng)留學(xué)證書一事致國立西北農(nóng)林?？茖W(xué)校的訓(xùn)令》(1936年10月23日)等。

二是遵令宣傳公自費留學(xué)考試，鼓勵學(xué)生應(yīng)考教育部留美考試及清華大學(xué)留美公費生，如《陜西省教育廳關(guān)于本年度考送國外留學(xué)生簡章及章程一事致國立西北農(nóng)林專科學(xué)校的公函》(1937年5月8日)、《國立西北農(nóng)林專科學(xué)校關(guān)于通知全院學(xué)生積極應(yīng)試留美考選事項的布告》(1937年5月10日)等。

三是為本院學(xué)生及教工外出留學(xué)或進修開具留學(xué)介紹信及留學(xué)證明，如《國立西北農(nóng)學(xué)院關(guān)于本院派遣出國研究教授吳信法英語及體檢合格一事復(fù)教育部的電》(1945年7月15日)、《國立西北農(nóng)學(xué)院關(guān)于本院獸醫(yī)組講師張培棪赴美國康乃爾大學(xué)深造請予批準(zhǔn)一事致教育部的呈》(1945年8月16日)等。這些內(nèi)容與本文中其他院校保存留學(xué)史料屬于同一性質(zhì)，意義也類似。

此類檔案的獨特之處是保存了多份農(nóng)業(yè)技術(shù)人員調(diào)查表。這是為配合中華農(nóng)學(xué)會的工作，在檔案《中華農(nóng)學(xué)會誠邀國立西北農(nóng)學(xué)院農(nóng)業(yè)研究人員填調(diào)查表一事的公函》(1943年11月10日)中有詳細說明。當(dāng)時中華農(nóng)學(xué)會籌集到一批經(jīng)費，欲選派一些農(nóng)學(xué)學(xué)者去國外進修學(xué)習(xí)，以便回國后指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，為此，在農(nóng)業(yè)院校進行人員調(diào)查。而通過對西北農(nóng)學(xué)院農(nóng)業(yè)技術(shù)人員填寫的履歷表格進行分析，發(fā)現(xiàn)所有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員全部具有留學(xué)背景，可見歸國留學(xué)生在各個學(xué)科的普及。表格中也體現(xiàn)出一些其他信息，如農(nóng)學(xué)教授困窘的生活水平、農(nóng)學(xué)研究環(huán)境的貧瘠等等，凸顯了戰(zhàn)爭對教育的影響與破壞。

(三)留學(xué)生團體的留學(xué)檔案

留學(xué)生團體的留學(xué)史料以表格、名單、會議記錄為主要內(nèi)容，其不但為研究民國時期的留學(xué)生團體提供了詳細的一手資料，而且能從中看出協(xié)會與政府、民間、社會等群體的良好互動關(guān)系。

1.中國留法比瑞同學(xué)會西京分會的會議記錄、簡章、名冊、公函等文件

此類檔案以中國留法比瑞同學(xué)會西京分會為主體，保存了該協(xié)會成立之后的會議記錄、會議章程、會議名冊、協(xié)會活動，同時記錄了與西京市黨部關(guān)于協(xié)會注冊登記的來往公文等，時間跨度從1937年10月到1939年11月。相關(guān)檔案有《中國留法比瑞同學(xué)西京通訊處聚會紀(jì)錄》(1937年9月5日—1938年11月7日)、《中國留法比瑞同學(xué)會西京分會誠邀陜西省社會處派員參加指導(dǎo)本會改選理監(jiān)事的代電》(1944年4月13日)、《中國留法比瑞同學(xué)會西安分會關(guān)于遵令檢呈登記表請準(zhǔn)鑒核給證事致西安市政府的代電》(1945年3月6日)等，這些史料完整地再現(xiàn)了協(xié)會在當(dāng)時的活動過程。

2.留日同學(xué)會陜西分會與國民黨西京市黨部的來往公函等檔案

此類檔案以留日同學(xué)會陜西分會與西京市黨部關(guān)于協(xié)會管理、改選、修訂章程等事為中心，記載了協(xié)會從成立之前的籌備工作到協(xié)會規(guī)范成立的過程。時間跨度從1941年2月初到1941年11月底。相關(guān)檔案有《留日同學(xué)會陜西分會關(guān)于改選理監(jiān)事并請參會指導(dǎo)一事致中國國民黨西京市黨部的呈》(1941年2月6日)、《西京市黨部關(guān)于中華留日同學(xué)會陜西分會組織成立報告表一事致陜西省執(zhí)行委員會的呈》(1941年8月21日)等。

3.西京歐美同學(xué)會與陜西省社會處關(guān)于協(xié)會改選、協(xié)會簡章等檔案

此類檔案以西京歐美同學(xué)會與西京市黨部關(guān)于協(xié)會管理、改選、修訂章程等事為中心，記載了協(xié)會依法成立的過程。時間跨度從1943年3月到1945年2月。相關(guān)檔案有《西京歐美同學(xué)關(guān)于邀請陜西省社會處派員參加季末聯(lián)歡及理事改選的公函》(1943年3月19日)、《陜西省社會處侯啟明科長關(guān)于本次參加西京歐美同學(xué)會春季聯(lián)歡大會經(jīng)過情形致本處陳處長的報告》(1943年3月24日)、《西京市歐美同學(xué)會關(guān)于遵令呈送本會應(yīng)填報人民團體登記表仰祈鑒核一事致西安市政府陸市長的代電》(1945年2月23日)等。

二、民國時期陜西留學(xué)檔案簡評

由上可見，民國時期的這批留學(xué)檔案，真實詳細地記錄和還原了民國時期陜西留學(xué)教育發(fā)展的艱難與曲折。這其中既有時局的影響，又與當(dāng)時陜西經(jīng)濟教育的落后有關(guān)，其中體現(xiàn)出的特點，絕非一言可以概括。

下面從幾個方面進行評述。

(一)陜西留學(xué)教育發(fā)展的曲折與不易

民國時期，陜西地區(qū)的教育因經(jīng)濟、地域等歷史遺留問題，一直處在落后的邊緣，時人謂之“陜西在中國尤為落后之落后”*《胥永福、曹國政請求將第二屆部取之陜籍自費生一律改為省級公費生的呈》(1947年4月6日)，陜西省檔案館，檔案編號：2-1-879。。從基礎(chǔ)教育到職業(yè)技術(shù)教育再到高等教育，都存在大大小小的不足與問題。而作為培養(yǎng)精英人才的留學(xué)教育，更是這樣。雖然如此，但陜西留學(xué)教育仍在艱難中發(fā)展。試以兩件事分析。

第一，派遣公自費留學(xué)生一事。1927年，南京國民政府成立后，即將派遣公費留學(xué)生作為留學(xué)教育的一個基本政策，貫徹實施，并在之后頒布了一系列關(guān)于留學(xué)教育的法令，如《選派留學(xué)生暫行辦法大綱》《改進留學(xué)生派遣辦法》等，曉諭各省遵行。與東南沿海等城市積極選送派遣公費留學(xué)生相比，陜西動作遲緩，直至1931年才首次登報公開選送。當(dāng)時雜志曾有詳細報道：“陜省年來因迭遭荒旱，經(jīng)濟困難，對于國外公費留學(xué)生，久未派遣，以致舉辦各項專門事業(yè)，均有材難之嘆。為培植人才，開發(fā)西北起見，派遣公費留學(xué)生，實屬刻不容緩，教育廳在二十年度預(yù)算內(nèi)，列有美國公費生額三名?！盵1]但在此消息發(fā)出不久，教育廳又在此刊補登消息：“來廳報名者，僅有一人，其余則紛紛來函或以陜省交通不便，請求展期，或請另訂變通辦法?！盵1]陜西公派留學(xué)報名出現(xiàn)門可羅雀的情況,是陜西教育發(fā)展的落后所致。首先，陜西無高等學(xué)府，本省籍優(yōu)秀學(xué)子大多在京津滬等地的高校求學(xué)，回陜參加考試，交通等方面存在諸多不便。其次，陜西之前沒有公費生考試先例，故本省學(xué)子沒有應(yīng)試經(jīng)驗。從教育廳公布考試簡章到考試日期，中間只有3個月的備考時間，倉促準(zhǔn)備考試，很難達到理想成績。故此，考生才有了以上的情況。此后，陜西省教育廳綜合考慮了諸多因素，將考試日期從8月15號推遲到9月18號，并且增加了新的考試地址，“除原定西安外，又分設(shè)天津、上海兩處，由私立南開大學(xué)及國立交通大學(xué)代為辦理”[1]。以上措施使考生有了較多的準(zhǔn)備時間，從而緩解了壓力。1931年后，陜西的公費留學(xué)逐漸走向正軌，每年定期舉行公費留學(xué)生考試，選拔優(yōu)秀學(xué)子出國深造。截止到1937年，陜西的公費留學(xué)派遣人員名額已達到每年10人。[2]同年，日軍入侵中國，留學(xué)政策調(diào)整，陜西的公費留學(xué)派遣也在調(diào)整后暫停，直到抗戰(zhàn)勝利后才恢復(fù)常態(tài)，但這僅僅是曇花一現(xiàn)，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后， 陜西公費留學(xué)全面停止。

第二，“考送國外留學(xué)生應(yīng)按省區(qū)分配名額一事”。詳見“陜西省參議會關(guān)于‘考送國外留學(xué)生應(yīng)按省區(qū)分配各名額’一事與國民政府行政院、云南、西康等地區(qū)參議會來往的電文”。教育部自舉辦考送國外留學(xué)生考試以來，分配名額多偏向于江浙滬等經(jīng)濟發(fā)達及文化教育領(lǐng)先地區(qū)，西北地區(qū)少之又少。針對這種教育不公的現(xiàn)狀，1941年，陜西省參議會李元鼎議長、王宗山副議長發(fā)電致國民政府行政院副院長宋子文，希望行政院對此名額分配問題重新審議，對各省區(qū)“化雨均沾”。電文中提到：“本會第一屆第一次大會時，趙參議員愚如等九人曾提有專案，電請按照省區(qū)分配名額，旋準(zhǔn)教育部電復(fù)，留學(xué)生名額未使按照省區(qū)分配。復(fù)經(jīng)駐委員會提交本屆第二次大會決議本案，繼續(xù)向中央請求?！?《陜西省參議會關(guān)于參議員趙愚如等9人提請考送國外留學(xué)生按省區(qū)分配名額一案致行政院的代電》(1941年11月7日)，陜西省檔案館，檔案編號：2-1-384，第22-23。由此可見，陜西參議會的有識之士早就意識到教育不公的問題，并尋求用行政力量解決。但與陜西省參議員的清醒認識不同，教育部并沒有認真地對待提案，而是繼續(xù)維持原定政策。趙愚如等人無奈之下，將提案轉(zhuǎn)致西北各省在重慶的參政員，以此獲取同僚的支持。在輿論影響下，1943年，國民政府行政院將此事轉(zhuǎn)到教育部，但教育部以“本案須俟公費留學(xué)生派遣計劃奉核定后，始能辦理”，而根據(jù)抗戰(zhàn)時期的留學(xué)政策，“公自費留學(xué)生一律暫停派遣”，故“本案擬從緩議”，婉拒了陜西省參議員的提案*《教育部為陜西省臨時參議會請按省區(qū)分配留學(xué)名額致行政院秘書處公函》(1944年6月1日)，中國第二歷史檔案館藏。。之后，抗戰(zhàn)結(jié)束，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，教育界也難以尋得一片凈土。因此，陜西的公自費留學(xué)一直在有限的條件下艱難發(fā)展，沒有太多的機會去成長壯大，開花結(jié)果。

(二)留學(xué)政策調(diào)整的原則性和靈活性

民國時期是近代中國多災(zāi)多難的時期，自清帝退位之后，政局一直處于動蕩混亂之中。盡管教育部門將留學(xué)教育作為國家教育發(fā)展的一個組成部門，也陸續(xù)出臺了一系列政策，但因時局的變動，留學(xué)政策很難保持統(tǒng)一性，而是隨著形勢的發(fā)展不斷地調(diào)整和變化，以適合現(xiàn)實的需要。筆者在整理陜西的留學(xué)史料中，即能明顯地發(fā)現(xiàn)這種特點。

第一，留學(xué)政策的靈活性。 如“陜西省教育廳與教育部關(guān)于留學(xué)生救濟、留學(xué)管理、留學(xué)考試的來往公函”。1936年，為了抗日大局，張學(xué)良、楊虎城在西安扣押了蔣介石，此為震驚中外的“西安事變”。事變發(fā)生后近半年時間，西北地區(qū)交通斷絕，電訊全無。在國外求學(xué)的陜籍公自費留學(xué)生經(jīng)濟來源中斷，求學(xué)不能，歸家不得，陷于進退失所境地。在這種境況下，他們紛紛上書中國駐所在國大使，請求大使館轉(zhuǎn)其情狀致教育部，給予經(jīng)濟救濟，以免流落街頭。教育部長王世杰致電陜西省孫蔚如主席，請求“將留英日公費生等學(xué)費匯發(fā)見復(fù)”*《教育部為請匯發(fā)公費留學(xué)生學(xué)費并將各公費生名單額查明見示致陜西省主席孫蔚如電》(1937年1月27日)中國第二歷史檔案館藏。因該館所藏檔案，檔案號多次反復(fù)變更，難以為準(zhǔn)。經(jīng)咨詢該館專家，不署檔案號。以下該館所藏檔案，同此。。孫主席很快回電表示歉意，并述現(xiàn)實情況，“西安事變”導(dǎo)致本地外匯不通，公費生“本年一至三各月學(xué)費，擬俟外匯通后，再行匯發(fā)”*《陜西省政府關(guān)于該省留英日公費生學(xué)費發(fā)放辦理情形致教育部咨》(1937年2月12日)，中國第二歷史檔案館藏。，而自費生的費用亦等外匯通后，其家人方能匯出。一方面，學(xué)生電文如雪片紛紛而來，傾訴失學(xué)斷炊之痛苦；另一方面，西安與外界隔絕，學(xué)生無法拿到求學(xué)生活費用。在這種情況下，教育部令駐日、駐英等國大使對失學(xué)的留學(xué)生造表，提出由“本省代發(fā)的留學(xué)費用，暫時由教育部墊付”*《行政院關(guān)于準(zhǔn)予撥款救濟陜甘各該省國外留學(xué)生致教育部指令》(1937年1月30日)，中國第二歷史檔案館藏。的處理辦法。因自費留學(xué)生人數(shù)甚多，救濟難以全面普及，故“委托所在地使館或留學(xué)監(jiān)督處予以救濟”*同上。。王世杰特請最高法院焦易堂院長“以私人資格囑托各校量為通融”*《王世杰關(guān)于救濟陜西省留學(xué)生復(fù)焦易堂函》(1939年2月2日)，中國第二歷史檔案館藏。?！拔靼彩伦儭苯Y(jié)束后，臨時救濟停止，一切恢復(fù)常態(tài)。

第二，留學(xué)政策的原則性。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，為了有效地抗擊日軍侵略，國民政府集合全民抗戰(zhàn)，動員一切力量向軍事國防靠攏。留學(xué)教育也不可避免地受制于戰(zhàn)時環(huán)境。1939年4月，教育部對1938年6月頒發(fā)的《限制留學(xué)暫行辦法》進行了修正，規(guī)定“抗戰(zhàn)期間，公費留學(xué)生非經(jīng)特準(zhǔn)派遣者，一律暫緩派遣；自費留學(xué)生，除得有國外獎學(xué)金或其他外匯補助費，足供留學(xué)期間全部費用，無須請購?fù)鈪R者外，一律暫緩出國”*《教育部公布之修正限制留學(xué)暫行辦法》(1939年4月)，中國第二歷史檔案館藏。?！胺策x派公費留學(xué)生及志愿自費留學(xué)生，研究科目，一律暫以軍、工、理、醫(yī)科有關(guān)軍事國防為目前急切需要者為限。”*《教育部公布之修正限制留學(xué)暫行辦法》(1939年4月)，中國第二歷史檔案館藏。這個政策成了抗戰(zhàn)時期留學(xué)的總綱，陜西民國留學(xué)檔案多處即體現(xiàn)了這個政策制定后對留學(xué)的影響。如清華在陜招生的兩屆留美公費生考試，在考試科目上進行了大的更改，減少了前面四屆常考的人文社科專業(yè)，增加了戰(zhàn)車制造等緊俏學(xué)科；考送國外留學(xué)生應(yīng)按省區(qū)分配名額一事盡管一再呼吁，也得到了兄弟省份的同聲呼應(yīng)，但仍被行政院以抗戰(zhàn)為由，無暇顧及而向后擱置；陜西省衛(wèi)生處奉衛(wèi)生署通知保送周肇岐、王學(xué)容等5人去美國或印度實習(xí)醫(yī)藥衛(wèi)生，看似給醫(yī)學(xué)留學(xué)提供方便，實則也跟當(dāng)時的戰(zhàn)爭形勢有關(guān)，即配合同盟國美國的需求，派出隨軍醫(yī)護人員，提高軍隊護理水平；涇洛工程局奉水利處令在下屬單位選拔保送出國實習(xí)技術(shù)人員是本部的傳統(tǒng)，部門也一直在貫徹施行，但在抗戰(zhàn)期間即自動停止，抗戰(zhàn)要結(jié)束時才恢復(fù)正常。這些事例，顯示了在留學(xué)政策的原則面前，與之有關(guān)的一切留學(xué)事務(wù)都要順勢而變，以適應(yīng)調(diào)整的規(guī)則。

(三)留學(xué)考試的多樣性

民國時期，在官方的支持和社會輿論的導(dǎo)向下，出國留學(xué)得到社會的廣泛認可，每年有大批年輕學(xué)子出國深造，而相應(yīng)的留學(xué)考試的途徑也多種多樣，這些在陜西的留學(xué)史料中均有詳細體現(xiàn)。

第一，教育部舉辦的公自費留學(xué)考試，這是全國最有代表性的留學(xué)考試，標(biāo)準(zhǔn)和尺度都比較嚴格。如“陜西省教育廳關(guān)于舉辦三十五年度公自費國外留學(xué)考試的通知、代電等文件”，即是教育部舉辦公自費留學(xué)考試的體現(xiàn)。該方面史料完整地展示了教育部1946年度舉辦的公自費留學(xué)考試在陜西實施的過程，其涉及事項之多，記錄資料之全，規(guī)模之大，影響之廣，均是同類史料之最，不但在陜西歷史上具有代表性意義，而且為人們研究當(dāng)時的留學(xué)考試提供了翔實的一手資料。

第二，院校舉辦的公自費留學(xué)考試，如“國立西北工學(xué)院關(guān)于保送本校學(xué)生應(yīng)考清華留美公費生的相關(guān)文件”。西北工學(xué)院是抗戰(zhàn)后高等院校內(nèi)遷的成果。它的建立和存在，填補了陜西之前無理工類高等院校的空白，給陜西的高等教育領(lǐng)域帶來了全新的氣息。在漢中城固辦學(xué)期間，工學(xué)院的學(xué)生積極報名參加清華留美公費生考試，其拳拳報國之心，令人可敬。限于多種原因，報名的學(xué)子雖然最終無人被清華大學(xué)錄取，但他們的舉動給陜西留學(xué)教育帶來了巨大的變化，出國留學(xué)蔚然成風(fēng)，無形中為1946年的公自費留學(xué)考試鋪墊了基礎(chǔ)。同時，這批考生刻苦求學(xué)的表現(xiàn)，也成為激勵以后的陜西學(xué)子在人生道路上奮然前行的動力。

第三，其他政府部門舉辦的留學(xué)考試，如 “涇洛工程局奉水利處令選拔出國人員”“陜西省衛(wèi)生處奉衛(wèi)生署令選拔赴美或印度實習(xí)醫(yī)藥衛(wèi)生”“陜西省建設(shè)廳奉行政院令在本廳選拔出國人員”等。這些部門的留學(xué)考試雖然不能等同于教育部在全國舉辦的統(tǒng)一考試，但其選拔的標(biāo)準(zhǔn)也不低，不但要求考生具備扎實的理論知識，而且需具備嫻熟的實踐操作才能，能通過選拔的人皆是本單位才能出眾的人，這也是提高本單位內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才的有效途徑。

第四，社會團體的留學(xué)考試，如在國立西北農(nóng)學(xué)院有關(guān)檔案中，不但有該學(xué)院配合中華農(nóng)學(xué)會調(diào)查本院農(nóng)業(yè)研究人員的史料，而且保存了美國援華聯(lián)合會選拔大學(xué)教授或高級研究員赴美進修學(xué)習(xí)的資料。這些活動雖以選拔的名義進行，但最終都要通過專業(yè)的測試，通過之后才能順利出國。社會團體的這種出國方式，對政府部門的留學(xué)考試來說是一個有益的補充，因為它們往往偏重于教育部無暇關(guān)注的知識領(lǐng)域，使得各學(xué)科均衡發(fā)展。

第五，軍事留學(xué)考試，如“國立西北工學(xué)院關(guān)于本校學(xué)生報考留美空軍的文件”，不僅包含了留美空軍的選拔，也包含了軍事委員會遴選海軍軍官、入選之后保送去英國留學(xué)的公告。這些事件的出現(xiàn)，跟當(dāng)時的國際局勢有密切關(guān)系。太平洋戰(zhàn)場開啟后，中國成為世界反法西斯同盟主要成員，國民政府積極主動地派遣學(xué)生留學(xué)軍事領(lǐng)域，鼓勵高等院校的在校學(xué)生以軍人的身份去英美等發(fā)達國家學(xué)習(xí)陸海空等軍事知識技能，學(xué)成后為國效力，帶動中國軍隊整體素質(zhì)的提升。這些舉措，都反映了中國政府以留學(xué)的方式提高軍隊實力，為戰(zhàn)后建設(shè)一個強大的軍事大國所做的努力。

(四)政府部門和院校領(lǐng)導(dǎo)人對留學(xué)的重視

留學(xué)風(fēng)氣依賴于國家和政府的倡導(dǎo)，在具體的實施上則離不開相關(guān)部門的重視和支持。自高校西遷之后，陜西的教育逐漸得到重視，留學(xué)教育也成為陜西高等教育發(fā)展的一個方面，受到地方政府和院校領(lǐng)導(dǎo)人的重視和關(guān)照，這在史料中也處處可見。

第一，對留學(xué)歸國學(xué)生的就業(yè)幫助，如“教育部與中央建教會關(guān)于介紹留學(xué)歸國學(xué)生至西北工學(xué)院工作的相關(guān)文件”。這類內(nèi)容均以抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后大批留學(xué)生歸國失業(yè)為背景，且主體集中在兩個事件：一是教育部發(fā)文要求西北工學(xué)院量才錄用登記合格的76名留學(xué)回國學(xué)生；二是教育部推薦優(yōu)秀歸國生到西北工學(xué)院任教，如國際文化教育事業(yè)處推薦留美學(xué)生朱覺擔(dān)任礦冶教授，中央建教會推薦留美學(xué)生張德新、留法學(xué)生鐘齡等5人擔(dān)任電機、化學(xué)教授等。雖然多數(shù)留學(xué)生并未到西北工學(xué)院任職，但教育部及其下屬機關(guān)的努力，更多是為了讓學(xué)有所長的歸國留學(xué)生人盡其才，避免知識的浪費和人才的流失，體現(xiàn)出政府部門和院校領(lǐng)導(dǎo)對人才的重視與誠意。

第二，對外出考察交流人員的資助，如在國立西北農(nóng)學(xué)院的相關(guān)檔案中，即涉及對外出考察交流人員的資助。如1945年，西北農(nóng)學(xué)院派遣農(nóng)學(xué)系教授虞宏正、吳信法、王志鵠、龔道熙赴美考察農(nóng)學(xué)，按照農(nóng)林部規(guī)定，入選教授在兩年之內(nèi)薪金發(fā)放七成，扣除米貼。因戰(zhàn)爭影響，1945年一個普通教授的薪水只能勉力維持家用，無多余資財。出國后薪水下降，米貼全無，對于無家庭勞動能力的其他成員來說，日子并不好過。為解除出國教授的后顧之憂，使他們安心于國外的學(xué)術(shù)生涯，其所在學(xué)院積極地向上級申請，為他們發(fā)放出國津貼及補助，并保存他們在校內(nèi)的職位和薪金，使其免去考察期間及歸國后的生計之憂。這些措施，既穩(wěn)定人心，又彰顯了校方對出國交流的重視。

第三，對錄取學(xué)生提供幫助和支持，這在多個檔案中均可見到，如“陜西省參議會關(guān)于懇請陜西省政府將第二屆部取之陜籍自費生改為省級公費生并對考中學(xué)生進行救濟的文件”，即體現(xiàn)了陜西參議會對錄取的自費留學(xué)生提供政策上的便利以保證他們不因經(jīng)濟貧困而失學(xué)的事實。又如 “西北工學(xué)院關(guān)于保送學(xué)生報考留美公費生”“國立西北工學(xué)院關(guān)于本院學(xué)生自費留學(xué)”等檔案，則處處體現(xiàn)了以賴璉為首的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)生的幫助和支持。如為了方便學(xué)生考試，賴璉竭力說服教育部和清華大學(xué)在陜西城固設(shè)立考點，同時對已畢業(yè)學(xué)生來信所求之證明信、成績單、保送公函等要求，一律督促文書組及時應(yīng)辦，以免耽誤學(xué)生考試。對于自費留學(xué)無法取得護照的學(xué)生吳自良、周德章等人，賴璉更是竭盡全力，動用自己的政治資源四處奔走，直至他們能順利出國求學(xué)。種種行為，均體現(xiàn)出一個教育工作者和大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的無私與責(zé)任心。

第四，對教育公平的呼吁和努力，如“陜西省參議會關(guān)于‘考送國外留學(xué)生應(yīng)按省區(qū)分配各名額’一事與國民行政院、云南、西康等地區(qū)參議會的代電”。陜西省參議會是民國時期陜西政界的一股強勁力量，自成立之后，對于陜西的社會發(fā)展、經(jīng)濟民生、教育醫(yī)療等方面作出了巨大貢獻。在史料中，參議員趙愚如意識到陜西教育的不公，向行政院和教育部呈文，提出教育部關(guān)于考送國外留學(xué)歷年名額分配偏向于江浙滬及京津等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，對邊遠地區(qū)的分配名額則有限，這是一種明顯的教育不公，嚴重影響到邊遠地區(qū)學(xué)子潛心向?qū)W的熱情。議案上呈之后，周邊省份如云南、貴州、西康、甘肅，包括中部的河南、湖北等都發(fā)電支持，共同呼吁國民行政院引起重視，介入處理。該項提議從1941年11月持續(xù)到1947年1月，雖然行政院和教育部沒有給出明確的結(jié)果，但陜西省參議會在此問題上的努力，讓人看到本地有志之士對發(fā)展西北留學(xué)教育的重視，也改變了人們之前對西北政局腐敗、教育落后閉塞的偏見。

(五)留學(xué)管理日趨規(guī)范

留學(xué)是一項牽涉國家內(nèi)政和外交的事情，因此，對留學(xué)生及他們的活動進行規(guī)范化管理，及時應(yīng)對留學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，是政府應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。這次整理的檔案也體現(xiàn)出這個特點：

第一，對員工交流和學(xué)生歸國的管理，如史料“國立西北工學(xué)院選派航空工程系教授羅明燏赴美考察航空工程”，及上文提到的“西北農(nóng)學(xué)院派遣農(nóng)學(xué)系教授赴美考察農(nóng)學(xué)”涉及政府對院校派遣員工的管理；而“陜西省立?？茖W(xué)校關(guān)于接受教育部頒發(fā)抗戰(zhàn)期間留日學(xué)生甄審辦法及留日學(xué)生召回辦法的文件”，則涉及政府抗戰(zhàn)期間對留日學(xué)生的管理?？傮w來說，政府以條例來約束出國考察交流的教師，使之明確自己的定位，方便他們回國后更好地承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。而對學(xué)生的管理，則是在特殊時期的一種特殊政策?？箲?zhàn)期間，一些留學(xué)生因不可抗拒的外力因素滯留敵國，但他們并不都是叛國之人，很多人心系國家，渴望歸來。戰(zhàn)爭結(jié)束后，對這批留學(xué)生如何定性和安置成為政府面對的難題之一。因此，出臺規(guī)范的管理辦法，既讓院校在用人方面安心，也使回國之后的留學(xué)生免除精神包袱，踏實求學(xué)向上。

第二，對外籍人員的管理，如史料“國立西安圖書館籌備委員會關(guān)于職員出國進修及聘用管理外籍人員的相關(guān)文件”，即涉及對外籍人員的管理。這個政策的實施離不開時代背景。抗戰(zhàn)結(jié)束后，中國的主權(quán)得到捍衛(wèi)，為更進一步維護國家安全，國民政府對各機關(guān)聘用外籍人員出臺了嚴格的規(guī)定，適逢國立西安圖書館籌備委員會聘請有外籍職員，按照政府“聘用外籍人員應(yīng)先呈院核準(zhǔn)，已聘用者應(yīng)先解聘的命令”，籌委會聘人時百般謹慎。1948年1月，教育部又發(fā)布了《管理各機關(guān)團體征用日籍技術(shù)員工辦法》，對一些部門私自聘雇敵僑及不穩(wěn)妥分子提出嚴格規(guī)定，禁止各部門自行聘用外籍人員。如有需要，必須上報外交部，由外交部轉(zhuǎn)呈駐外使館物色合適人員。這些政策改變了以前政府機關(guān)里面以聘用外籍人士裝點門面的陋習(xí)，也對以不同渠道進入中國政府相關(guān)部門，表面是幫助和指導(dǎo)，實際是竊取中國機密、干涉中國內(nèi)政的外籍人士起到震懾作用，維護了國家的機密和安全。

第三，對留學(xué)生團體的管理。留學(xué)生團體是民國時期活躍在民間和官方的一支重要知識群體，通過“中國留法比瑞同學(xué)會西安分會”“留日同學(xué)會西安分會”“中國歐美同學(xué)會西安分會”3個規(guī)范的留學(xué)生團體與中國國民黨西京市黨部的往來文件，詳細地呈現(xiàn)出政府部門對留學(xué)生團體的管理。這些文件中既有團體改選理監(jiān)事需請西京市黨部派員指導(dǎo)的電文、公函等，又有各團體在成立過程中對團體組織、會章與協(xié)會委員的協(xié)商、溝通文函，同時保存了與管理部門關(guān)于協(xié)會注冊、登記、備案、審核等事的來往公函，整體可以看出民國政府對留學(xué)生團體管理的嚴格及規(guī)范，以便督促他們在社會事務(wù)中發(fā)揮出更廣泛的作用與影響。

三、結(jié)語

綜上，對民國時期陜西的留學(xué)檔案進行整理還是首次，這不僅為了解民國時期陜西地區(qū)的留學(xué)教育提供了翔實的歷史見證，豐富了學(xué)界目前的研究成果，同時也為當(dāng)今陜西乃至西北地區(qū)留學(xué)教育的發(fā)展提供了歷史的借鑒，還可為從事陜西乃至西北地區(qū)文史教育的工作者提供第一手的研究史料。作為留學(xué)研究的一員，筆者希望陜西能有更多的政府官員和學(xué)者去關(guān)注陜西留學(xué)教育的昨天、今天和明天，通過推動留學(xué)教育，為大西北培養(yǎng)更多的現(xiàn)代化人才。

[1] 陜西省考送國外留學(xué)生[J].新陜西月刊，1931，(7):100-101.

[2] 陜西省教育廳考送留學(xué)公費生[J].全國學(xué)術(shù)工作咨詢處月刊，1937，(5):56-57.

【責(zé)任編輯 曹 靜】

Historical Review of the Overseas Students Study of Shaanxi Province during Period of the Republic of China

ZHOU Mian1，2，JIA Chen-fei1

(1. Research Center of Overseas Students and Modern China， Xi’an Siyuan University， Xi’an 710038， China; 2. Center for China and Globalization, Beijing 100004， China)

Students in Shaanxi started quite late to seek education overseas during the period of the Republic of China，and no complete historical recordings of academic pursuit overseas were made till the founding of the government of the Republic of China in its capital Nanjing.Yet such recordings then became significant historical evidence of the development of education in Shaanxi by quickly getting substantial，informative and influential enough to involve and benefit quite many government agencies and to inspire many more students on campus to seek opportunities to study abroad.So it is of great importance to make better collection and systematization of historical recordings and relics related to academic pursuit overseas during the period，which will help researchers to have a retrospect of the difficult development of education in Shaanxi as well as a prospect of Shaanxi students’ academic trips in future.

period of the Republic of China; Shaanxi; recordings about studying abroad; higher education

G640;K206

A

1009-5128(2017)14-0005-11

2017-05-16

國家社會科學(xué)基金重大項目：民國時期留學(xué)史料的整理與研究(11&ZD101)；陜西省社會科學(xué)基金項目：民國時期陜西留學(xué)史料的整理與研究(2015H009)

周棉(1956—)，男，江蘇沭陽人，西安思源學(xué)院留學(xué)生與現(xiàn)代中國研究中心特聘教授，中國與全球化智庫特邀高級研究員，主要從事留學(xué)生與近代中國研究、中國文學(xué)研究。