高校黨支部規(guī)范化建設(shè)存在問題及改進(jìn)建議

曲思偉 周志強(qiáng)

（1吉林大學(xué)黨委組織部，吉林長(zhǎng)春 130022；2吉林大學(xué)交通學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130022）

1 存在問題

1.1 黨支部設(shè)置及調(diào)整方面。一般來講，黨支部成立、撤銷或更名，應(yīng)由院系級(jí)單位所在基層黨委負(fù)責(zé)審批。在實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)未經(jīng)黨委會(huì)會(huì)議研究，隨意設(shè)置或調(diào)整支部的情況。這個(gè)問題在學(xué)生黨支部表現(xiàn)尤為明顯。

1.2 黨支部規(guī)?？刂品矫?。在以往工作中，基層黨組織對(duì)合理控制黨支部黨員人數(shù)重視不夠，動(dòng)輒出現(xiàn)30人以上甚至近百人的“超大規(guī)模”黨支部。盡管現(xiàn)在有了制度規(guī)范，但部分黨員干部仍然沒有全面理解這項(xiàng)工作的實(shí)踐意義，推動(dòng)落實(shí)還存在一定滯后現(xiàn)象。

1.3 黨支部按期換屆方面。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，中組部明確提出了包括“基層黨組織按期換屆情況專項(xiàng)檢查”在內(nèi)的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。經(jīng)過專項(xiàng)整改，總體上形成了按期換屆的良好氛圍。但是，推一推動(dòng)一動(dòng)的“割韭菜”式整改在一定范圍內(nèi)依然存在，任期屆滿信息掌握不準(zhǔn)、任期屆滿沒有及時(shí)換屆的情況還沒有完全杜絕。

1.4 黨支部換屆選舉組織方面。貫徹民主選舉基本能夠形成共識(shí)，但具體組織仍然存在問題。有的黨支部召開大會(huì)進(jìn)行選舉之前不請(qǐng)示、不報(bào)告；有的黨支部無論候選人還是選舉結(jié)果都不報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)；有的基層黨委、黨支部對(duì)候選人資格審查不到位甚至不審查；還有的基層黨委以個(gè)人意見代替基層黨委會(huì)決定，隨意批復(fù)候選人或選舉結(jié)果。

1.5 執(zhí)行主題黨日制度方面。主要是黨日制度貫徹落實(shí)不到位。有的黨支部把黨日當(dāng)成工作日，該干什么干什么，跟平常沒什么兩樣；有的黨支部過黨日不走心，要么活動(dòng)質(zhì)量不高，要么用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替組織生活、用學(xué)團(tuán)活動(dòng)代替黨內(nèi)活動(dòng)；還有的黨支部黨日不固定、隨意定，活動(dòng)時(shí)間沒有保障。

1.6 執(zhí)行會(huì)議制度方面。數(shù)量不足甚至長(zhǎng)期不召開會(huì)議、會(huì)議質(zhì)量不高是黨支部執(zhí)行會(huì)議制度需要關(guān)注和解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。有的是沒事不開會(huì)，有事也不一定開會(huì)；有的是敷衍了事擺樣子、走形式，不解決實(shí)際問題；有的是用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、行政例會(huì)、學(xué)團(tuán)會(huì)議代替黨組織會(huì)議。

1.7 執(zhí)行黨課制度方面。一方面是講得少。很多人把講黨課當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)，不會(huì)講、不愿講，能拖就拖、能躲就躲。另一方面是黨課質(zhì)量不高。規(guī)定動(dòng)作講得多、熱點(diǎn)問題講得少，照本宣科講得多、結(jié)合實(shí)踐講得少，“似是而非”講得多、“精準(zhǔn)到位”講得少，模板范本講得多、個(gè)性語言講得少。

1.8 執(zhí)行民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度方面。一是不能定期組織。主動(dòng)貫徹落實(shí)意識(shí)不強(qiáng)，不催不辦 ,不督不做 ,行動(dòng)遲緩。組織生活會(huì)開展情況要好于民主生活會(huì)，但也難以做到全部落實(shí)。二是程序不嚴(yán)謹(jǐn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)不到位。會(huì)前聽取意見、談心交心不夠，有的甚至直接略過；會(huì)后持續(xù)整改、落地落實(shí)不夠，有的干脆束之高閣。

1.9 執(zhí)行民主評(píng)議黨員制度方面。主要是推進(jìn)力度不夠，程序不嚴(yán)謹(jǐn)。有的學(xué)習(xí)教育不到位，思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、黨員標(biāo)準(zhǔn)不明確；有的自評(píng)不到位，說成績(jī)長(zhǎng)篇大論，講問題遮遮掩掩；有的互評(píng)不深不透，不疼不癢，廢話套話多，真話實(shí)話少；有的圖快圖省事，要么互評(píng)蜻蜓點(diǎn)水三兩句話結(jié)束，要么略過互評(píng)直接測(cè)評(píng)。

1.10 執(zhí)行談心談話制度方面。一是談得少，有的嫌麻煩不愿意談，有的怕得罪人不敢談，有的不掌握方法不會(huì)談。二是談不透，有的泛泛而談漫無邊際，有的為談而談流于形式，有的準(zhǔn)備不足無從下手。三是記不全，多數(shù)不能保持良好寫實(shí)習(xí)慣，既沒有紀(jì)要，也沒有記錄。

1.11 發(fā)展黨員方面。積極分子培養(yǎng)流于形式、黨員發(fā)展程序不規(guī)范等仍不同程度存在。有的黨支部收到入黨申請(qǐng)書后，不能及時(shí)安排或不安排專人同申請(qǐng)人談話；有的黨支部確定入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象不經(jīng)支委會(huì)研究，而是通過黨員大會(huì)投票決定；有的黨支部平時(shí)不注意積累，臨近發(fā)展突擊補(bǔ)材料；有的黨支部討論兩個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象不能做到逐個(gè)討論和表決。

2 改進(jìn)建議

2.1 完善制度體系，加強(qiáng)黨支部建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。黨支部工作出現(xiàn)問題，非常重要的一個(gè)根源在于管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)抓得不夠。要從根本上解決問題，必須在制度建設(shè)上下功夫、見成效。要厘清黨支部制度建設(shè)的原則框架及政策邊界，及時(shí)掌握上級(jí)最新要求，不得同黨章等上位法規(guī)和規(guī)范性文件相互沖突。要開展充分調(diào)研，全面摸清本單位黨建工作實(shí)際情況，區(qū)分不同黨員群體、不同行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)，確保制度針對(duì)性和實(shí)效性。要合理分析黨支部建設(shè)的主要矛盾和次要矛盾，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)制度建設(shè)，避免眉毛胡子一把抓。

2.2 完善工作機(jī)制，切實(shí)提升黨建工作效能。建立符合黨支部工作自身發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，是促進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)的重要抓手。要建立完善公文處理工作機(jī)制，扎實(shí)做好請(qǐng)示、批復(fù)、報(bào)告等往來公文的擬制、辦理、歸檔工作。要建立完善組織生活紀(jì)實(shí)工作機(jī)制，會(huì)議記錄內(nèi)容詳實(shí)、格式規(guī)范，活動(dòng)記錄過程清晰、要點(diǎn)清楚，談話記錄抓住關(guān)鍵、客觀全面。要建立完善按期換屆選舉督促提醒機(jī)制，在黨支部任期屆滿前至少 6個(gè)月進(jìn)行提醒，督促做好換屆工作。要建立完善考察工作機(jī)制，在選舉、推優(yōu)過程中，全面考察候師德師風(fēng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)、作風(fēng)行風(fēng)等方面的綜合表現(xiàn)。

2.3 抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)高水平黨務(wù)干部隊(duì)伍。建設(shè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍，是基層黨建的重要組成部分，是做好黨支部工作的必然要求。要配齊配強(qiáng)專職組織員和黨務(wù)秘書，把黨性強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀干部選拔到黨務(wù)工作崗位上。要加強(qiáng)黨支部書記梯隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。要立足基層黨建和黨務(wù)干部隊(duì)伍實(shí)際開展教育培訓(xùn)，確保黨務(wù)干部聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。

2.4 突出跟蹤問效，持續(xù)推動(dòng)開展督促檢查。扎實(shí)有效的督促檢查是推動(dòng)黨建工作部署落地落實(shí)的重要手段。要明確督促檢查內(nèi)容，年度工作要點(diǎn)重點(diǎn)查，專項(xiàng)工作部署及時(shí)查，制度落實(shí)情況反復(fù)查。要豐富督促檢查方式，專項(xiàng)督查主題鮮明、重點(diǎn)突出，隨機(jī)督查不打招呼、直插現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)研督查問題導(dǎo)向、有的放矢。要強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，全面總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，推廣學(xué)習(xí)、共同提高；及時(shí)梳理存在的問題和不足，有針對(duì)性地提出意見建議。

2.5 樹立支部導(dǎo)向，切實(shí)用好考核評(píng)價(jià)“指揮棒”。要讓黨支部建設(shè)責(zé)任看得到、摸得著，必須貫徹落實(shí)黨建政績(jī)考核，推動(dòng)形成大抓基層的濃厚氛圍。要抓好基層黨建年度“大考”，把黨支部建設(shè)作為重要內(nèi)容納入基層黨建考核評(píng)價(jià)體系，加大權(quán)重、提升比重。要抓好基層黨委書記述職評(píng)議考核，強(qiáng)化述職述支部、評(píng)議評(píng)支部、考核考支部的鮮明導(dǎo)向，督促黨委書記把支部工作擺上日程、抓在日常。要抓好黨支部書記述職評(píng)議考核，旗幟鮮明地把黨支部書記注意力引導(dǎo)到抓基層打基礎(chǔ)上來，把黨支部工作重心轉(zhuǎn)移到抓基層打基礎(chǔ)上來。

[1]覃文忠,沈藝,王瑞杰.高校院系黨支部建設(shè)的突出問題與對(duì)策研究[J].思想理論教育,2017(11):74-77.

[2]蔡世華,王增國(guó),馮震,馬文彬.從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)高校基層黨支部建設(shè)[J].學(xué)校黨建與思想教育,2016(17):36-37.