論智慧黨建在基層組織的戰(zhàn)略思考與路徑探索

李 先 李 薇

（廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州 510300）

當(dāng)前是信息化時(shí)代?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式，開啟時(shí)代新的面向。關(guān)于智慧黨建在基層組織的戰(zhàn)略思考與路徑探索，既具有深刻的理論意義，又飽含豐富的現(xiàn)實(shí)意義。

1 習(xí)總書記對(duì)智慧黨建的批示

十七大之后、十八大以來、十九大以后，習(xí)近平同志對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化水平形成了系統(tǒng)全面的論述。

習(xí)近平同志指出：“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，歸根到底是要準(zhǔn)確把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效?！边@一論斷深刻闡述了智慧黨建的本質(zhì)要求，并為進(jìn)一步落實(shí)智慧黨建指明了科學(xué)化的實(shí)踐路徑。

習(xí)近平同志在2017第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)賀詞中寫道：“以信息技術(shù)為代表的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在萌發(fā)，為經(jīng)濟(jì)社發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。”同時(shí)重申他在第二屆世界經(jīng)濟(jì)大會(huì)上，提出的全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理“四項(xiàng)原則”、“五點(diǎn)主張”。

習(xí)近平同志在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上提出推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民，讓人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多“獲得感”。要求加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂。

由此可見，忽略智慧黨建工作，放棄與時(shí)俱進(jìn)的工作手段與先進(jìn)便捷的工作方法，不采納廣大黨員喜聞樂見的方式，基層黨建工作將遭受重大挫折。智慧黨建為基層黨建工作提供新手段、新方法、新工具?；ヂ?lián)網(wǎng)為推進(jìn)基層黨建工作，加強(qiáng)黨員教育，全面服務(wù)黨員，提供了有力抓手。

2 智慧黨建各地經(jīng)驗(yàn)分享

縱觀各地的經(jīng)驗(yàn)，紛紛將互聯(lián)網(wǎng)引入黨建工作，達(dá)成智慧黨建就是高人一籌、快人一拍的共識(shí)，不斷摸索提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的路徑模式。揚(yáng)州大學(xué)劉懷玉、劉誠(chéng)提出一體（黨員主體地位）兩翼（思想道德建設(shè)和科技建設(shè)）穩(wěn)定的能力結(jié)構(gòu)。將黨員的主體地位比喻為龍頭，思想道德建設(shè)和科技建設(shè)比喻為兩翼。龍頭強(qiáng)、兩翼穩(wěn)；兩翼強(qiáng)，龍頭活。[1]

寧波市江北區(qū)構(gòu)建集卡、系統(tǒng)、網(wǎng)站、地圖和手機(jī)“五位一體”的“江北智慧黨建”平臺(tái)。[2]該平臺(tái)囊括一張展示地圖（黨建三維地圖）、三大支撐系統(tǒng)（黨員IC卡、手機(jī)黨建信息和互聯(lián)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)）、五大平臺(tái)（網(wǎng)上 E支部、網(wǎng)上學(xué)院、黨員動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、黨員服務(wù)在線系統(tǒng)和黨政網(wǎng)上接訪平臺(tái)）。[3]

清華大學(xué)研究生院運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法，從網(wǎng)上民主評(píng)議為突破口，打造一套“一個(gè)平臺(tái)（民主評(píng)議信息化平臺(tái)）、兩類對(duì)象（黨員和黨支部）、三重保障（人員、技術(shù)、制度）、四個(gè)環(huán)節(jié)（網(wǎng)上評(píng)議 -數(shù)據(jù)分析-查擺問題-改進(jìn)落實(shí)）”智慧黨建系統(tǒng)。[4]

從以上三個(gè)頗具代表性的智慧黨建案例，可見利用信息技術(shù)構(gòu)建新平臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng) +黨建”乃順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：

一是智慧黨建植根主體特點(diǎn)。無論是揚(yáng)州大學(xué)、江北實(shí)驗(yàn)，還是清華大學(xué)，智慧黨建的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)以及歸宿點(diǎn)均圍繞黨員展開。技術(shù)手段是支撐條件，從主體而來，回到主體而去，方是智慧黨建的宗旨與目的。

二是智慧黨建體現(xiàn)集成特色。從內(nèi)容而言，江北區(qū)智慧黨建全面覆蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。從服務(wù)對(duì)象而言，智慧黨建服務(wù)對(duì)象輻射基層黨組織和黨員活動(dòng)，實(shí)施全天候感知，對(duì)黨員群眾的需求進(jìn)行全天候記錄。從功能而言，智慧黨建作為全新的黨建工作模式，除了常規(guī)性拓展黨建陣地、擴(kuò)大黨建影響力、提供黨建工作效率之外，還肩負(fù)實(shí)時(shí)的物聯(lián)感知中心、全面的互聯(lián)互通中心、整合的智能分析中心、科學(xué)的扁平管理中心四大功能。換言之，智慧黨建非另起爐灶、重鋪攤子，而是從“點(diǎn)上創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)“集成創(chuàng)新”，對(duì)已有的黨建信息化資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，有效地將之前分散的網(wǎng)站、黨員IC卡、信息管理系統(tǒng)、手機(jī)黨建信息系統(tǒng)等載體對(duì)接，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息網(wǎng)絡(luò)手段，打造多方協(xié)同、無邊界、融合式新型高效的智慧黨建平臺(tái)。

三是智慧黨建與現(xiàn)實(shí)空間同步推動(dòng)。習(xí)近平同志在慶?！拔逡弧眹?guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上說過“深入基層不放松，立根原在群眾中”。要扎根群眾，走進(jìn)群眾，智慧黨建代表的是虛擬空間與現(xiàn)實(shí)空間兩種空間都不放松，虛擬化、實(shí)體化兩種手段都要過硬，只有保持同步推動(dòng)，同行并軌，才能實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。

3 管理學(xué)院智慧黨建路徑探索

3.1 服務(wù)對(duì)象

服務(wù)兩類群體，43名教師黨員和26名90后學(xué)生黨員。目前下設(shè)5個(gè)支部，特設(shè)由學(xué)生技術(shù)骨干、支部書記、委員等聯(lián)合組成的智慧黨建工作組。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨員生活習(xí)慣、職業(yè)屬性等，通過黨建微信、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，定期推送黨建信息、組織學(xué)習(xí)榜樣模范、組織學(xué)習(xí)討論、網(wǎng)上答題競(jìng)賽，業(yè)已形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，確保黨建人人知、事事曉。

3.2 技術(shù)手段

智慧黨建平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、超級(jí)計(jì)算機(jī)等手段，實(shí)現(xiàn)黨建跟蹤管理、在線提交心得體會(huì)、在線做題答題、黨費(fèi)收繳等，提高效率，節(jié)約人力、物力和財(cái)力。同時(shí)信息集成化管理，智能分析，增強(qiáng)信息互通性和精確性，避免傳統(tǒng)人工操作造成的隨意性，減少錯(cuò)漏率。平臺(tái)充分借助微信公眾號(hào)、微信群等社交新媒體，展現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)、視頻、全景等現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)點(diǎn)，生動(dòng)靈活地展現(xiàn)黨建內(nèi)容，傳播主流價(jià)值觀，促進(jìn)黨員隨時(shí)學(xué)習(xí)，即時(shí)交流。

3.3 具體路徑

智慧黨建的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)黨建信息收集、傳播、反饋、溝通等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新拓展。關(guān)鍵在于信息點(diǎn)的及時(shí)傳遞，讓信息流實(shí)現(xiàn)多回路運(yùn)轉(zhuǎn)。舉例而言，黨建課程學(xué)習(xí)及考試這一內(nèi)容，可通過后臺(tái)監(jiān)控，每一位黨員學(xué)習(xí)時(shí)間點(diǎn)、學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)短、做題時(shí)間點(diǎn)、做題時(shí)間、錯(cuò)題等，生成學(xué)習(xí)及考試評(píng)價(jià)報(bào)告。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)感知和采集，即可考察該名黨員在此內(nèi)容上學(xué)習(xí)的態(tài)度與學(xué)習(xí)的效果。通過信息技術(shù)后臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)上級(jí)黨組織完成對(duì)下級(jí)黨組織的有效管理。借助微信群、學(xué)習(xí)社區(qū)，黨員針對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，即時(shí)交流學(xué)習(xí)方法。圍繞考試，傳遞學(xué)習(xí)資料，分享考試心得，實(shí)現(xiàn)同級(jí)之間溝通無障礙，保障主題式學(xué)習(xí)的深入性，培育學(xué)習(xí)型社區(qū)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)黨員的歸宿感，提升學(xué)習(xí)的榮譽(yù)感與成就感，促進(jìn)共同進(jìn)步。

網(wǎng)絡(luò)手段的復(fù)合性促進(jìn)上下左右各個(gè)層面，各個(gè)系統(tǒng)之間黨建信息縱橫貫通、互聯(lián)互通，使得組織與組織之間、組織與黨員之間、黨員與黨員之間、組織與群眾之間、黨員與群眾之間在線連接，促進(jìn)互動(dòng)協(xié)同，完成從信息化到智慧化的飛躍。

智慧黨建為基層黨建工作注入了新活力，創(chuàng)造了新機(jī)遇。但當(dāng)前對(duì)智慧黨建的人力、物力投入還不夠，體系建設(shè)不夠健全，功能還需進(jìn)一步完善，智慧黨建平臺(tái)還需進(jìn)一步搭建夯實(shí)，方能實(shí)現(xiàn)黨建系統(tǒng)資源整合，信息流、人流、資金流的全鏈接。同時(shí)也要充分意識(shí)到，沒有一勞永逸、一蹴而就的系統(tǒng)。系統(tǒng)皆因人而起，因勢(shì)而導(dǎo)，因時(shí)而變，因需而為，手機(jī)、多媒體、電腦等僅是載體，學(xué)習(xí)型政黨社區(qū)方是建設(shè)的關(guān)鍵，線下活動(dòng)仍是主要抓手。智慧黨建的建設(shè)需緊密植根廣大黨員，根據(jù)時(shí)代變遷，技術(shù)革新，不斷豐富和完善智慧黨建，以期保持該模式的先進(jìn)性，路徑的暢通性，完成服務(wù)人民群眾的重要使命。

[1]劉懷玉、劉誠(chéng).從思想建黨到文化建黨的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)型[J]．中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2012,6：65.

[2]夏行、方永軍.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下“智慧黨建”的理論模型構(gòu)建及實(shí)現(xiàn)路徑[J]．領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2011,12:40-41.

[3]夏行.論“智慧黨建”的“江北實(shí)驗(yàn)”及其發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想[J]．領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2013,3:39-40.

[4]張小平、錢婷、任懷藝.打造智慧黨建平臺(tái)創(chuàng)新黨建工作模式——研究生黨員網(wǎng)上民主評(píng)議制度的探索與實(shí)踐[J]．學(xué)位與研究生教育，2015,11:23-24.