中國共產(chǎn)黨民族政策的價(jià)值取向

劉 潔

（湖北民族學(xué)院法學(xué)院，湖北恩施 445000）

民族政策是指“國家和政黨為調(diào)節(jié)民族關(guān)系 ,處理民族問題而制定和實(shí)施的相關(guān)措施規(guī)定的總和”，價(jià)值取向是指“特定主體基于自己的世界觀、價(jià)值觀在面對或處理各種矛盾、沖突關(guān)系時(shí)所持的基本價(jià)值立場、價(jià)值態(tài)度以及所表現(xiàn)出來的基本價(jià)值傾向”。民族政策與民族關(guān)系相輔相成，相依相偎。首先 ,民族關(guān)系的實(shí)際情況是制定民族政策的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與背景 ;其次 ,民族政策的制定與現(xiàn)實(shí)運(yùn)行又直接影響著民族關(guān)系的現(xiàn)存狀態(tài)。但是，在理論研究中要依次具體地分析每項(xiàng)民族政策與民族關(guān)系之間的聯(lián)系 ,很不實(shí)現(xiàn)，不具有太強(qiáng)的實(shí)際操作性和代表性?？梢詮拿褡逭邇r(jià)值取向的視角進(jìn)行探討，理清國家與民族之間的關(guān)系 ,找到制定各項(xiàng)民族政策的理論支持。

1 保障少數(shù)民族人權(quán)

我國民族政策的內(nèi)容非常廣泛,涉及了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育衛(wèi)生等各方面，是全面保障少數(shù)民族人權(quán)的體現(xiàn)，它不僅遵循了國際少數(shù)民族人權(quán)保護(hù)的普遍原則 ,并且結(jié)合了中國的實(shí)際情況 ,采取了積極有效的措施來保護(hù)國內(nèi)各少數(shù)民族。具體來看，保障方式具體表現(xiàn)在以下原則之中：

第一 ,“形式平等”和“實(shí)質(zhì)平等”兼具，即徹底的民族平等。任何民族不論人口、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度是否存在差異 ,都具有同等的地位 ,依法享有相同的權(quán)利 ,履行相同的義務(wù)。55個(gè)少數(shù)民族都擁有和漢族平等的地位、權(quán)利，可以依法參與黨和國家各級黨政的政治決策，有共同治理的權(quán)利。此外，少數(shù)民族公民個(gè)體擁有與漢族公民一樣的權(quán)利與義務(wù)。第二,民族區(qū)域自治原則。這是中國共產(chǎn)黨從保障少數(shù)民族人權(quán)的價(jià)值取向出發(fā)，結(jié)合各民族的歷史發(fā)展與現(xiàn)實(shí)情況，在尊重少數(shù)民族意愿的基礎(chǔ)上和平協(xié)商實(shí)行的政治制度，不是民族之間利益爭奪后妥協(xié)的產(chǎn)物。其核心內(nèi)容和特點(diǎn)主要是單一體制下的有限自治，有限立法權(quán)和行政管理權(quán)及變通權(quán)和拒絕權(quán)。第三 ,特殊保護(hù)與幫助的原則。在現(xiàn)代化進(jìn)程中具有少數(shù)民族特色的文化、傳統(tǒng)、語言文字，生活方式等容易喪失或者被主流社會(huì)忽視、歧視 ,因此需要特別保護(hù)，具體包括：保護(hù)和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化；保障少數(shù)民族的語言文字；保障少數(shù)民族的教育發(fā)展等。第四 ,共同發(fā)展繁榮的原則。促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族與漢族共同發(fā)展繁榮是保障和實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的重要保障和基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展能為少數(shù)民族在政治法律上規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利得以真正實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。如今，根據(jù)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育文化等實(shí)際情況制訂了諸多優(yōu)惠政策，例如加大對民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度、組織發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開展對口支援、少數(shù)民族學(xué)生高考加分等，以推進(jìn)少數(shù)民族的繁榮與發(fā)展。

2 堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)原則，維護(hù)國家統(tǒng)一

民族團(tuán)結(jié)原則被形象地賦予了“各民族生命線”的重要地位。堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與國家穩(wěn)定的內(nèi)在要求，是保證各民族一起繁榮與發(fā)展的前提和條件，鮮明地體現(xiàn)出我們黨以中華民族統(tǒng)一和各民族大團(tuán)結(jié)為最高原則的價(jià)值取向。1956 年，毛澤東指出妥善處理漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，都成為社會(huì)主義的建設(shè)者。民族團(tuán)結(jié)理論經(jīng)過幾代領(lǐng)導(dǎo)人的堅(jiān)持與發(fā)展。民族團(tuán)結(jié)不是靠外力將各個(gè)民族強(qiáng)制性的捆綁在一起，而是內(nèi)化到各個(gè)民族心里最深處的信念。民族團(tuán)結(jié)工作是以維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各族人民的大團(tuán)結(jié)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。該原則在承認(rèn)各民族差異性的同時(shí) ,通過各種政策措施來調(diào)和民族關(guān)系，維護(hù)國家統(tǒng)一。黨在制定各項(xiàng)民族政策時(shí)以民族團(tuán)結(jié)為價(jià)值取向，不搞民族主義和大漢族主義，堅(jiān)決打擊民主分裂主義，維護(hù)中華民族一體多元格局。

3 堅(jiān)持社會(huì)主義

中國共產(chǎn)黨在馬克思主義民族理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展，形成了符合我國國情的中國化的民族政策 ,其中社會(huì)主義價(jià)值目標(biāo)是黨的民族政策中堅(jiān)定不移的核心價(jià)值取向。這一價(jià)值取向在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期 ,甚至新民主主義革命時(shí)期 ,都表現(xiàn)出強(qiáng)大的理論先導(dǎo)作用和實(shí)踐功能。首先 ,在政治上具有動(dòng)員整合功能。其次 ,經(jīng)濟(jì)文化上有發(fā)展功能。最后 ,民族關(guān)系上的調(diào)節(jié)功能。新中國成立后中國共產(chǎn)黨實(shí)行一系列措施改變歷史上遺留下來的各少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟(jì)和文化上的落后狀態(tài) ,努力使各民族逐步達(dá)到事實(shí)平等。例如 ,開展民族識別工作 ;推行民族區(qū)域自治,建立了5個(gè)自治區(qū) ,30個(gè)自治州 ;進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義改造與民主改革 ,使少數(shù)民族由不同社會(huì)狀態(tài)進(jìn)入到社會(huì)主義社會(huì)。進(jìn)行民族識別，實(shí)行民族區(qū)域自治 ,建立自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)，充分體現(xiàn)出建設(shè)社會(huì)主義國家 ,不是單獨(dú)依靠某一個(gè)民族就能建成的 ,需要 56個(gè)民族一起努力 ,需要采取一系列經(jīng)濟(jì)、政治、文化措施幫扶少數(shù)民族發(fā)展，讓各少數(shù)民族都不斷發(fā)展、進(jìn)步。在五四憲法中將中國共產(chǎn)黨“在民族問題上所遵守的人民民主主義和社會(huì)主義的原則以及根據(jù)這種原則所應(yīng)當(dāng)采取的具體措施”用法律的形式確定下來，這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在民族政策中堅(jiān)持社會(huì)主義價(jià)值取向的決心。

雖然建立了社會(huì)主義的中國 ,現(xiàn)今信息化越來越普及，交通運(yùn)輸也越來越便捷，各民族之間的人口流動(dòng)和交往也越來越多，民族同化越來越明顯。但是 ,歷史上所形成的民族矛盾、不和諧的因素在社會(huì)生活中仍有殘余 ,黨的民族政策幫助了少數(shù)民族發(fā)展 ,促進(jìn)了民族平等、團(tuán)結(jié)和繁榮，改善了千百年來的中國民族關(guān)系。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我們的民族政策還需要進(jìn)一步優(yōu)化，但是不論如何，民族平等、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)主義，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)都是貫穿始終的。

[1] 史成虎.略倫中國共產(chǎn)黨民族政策的價(jià)值取向[J].曲靖師范學(xué)院學(xué)報(bào),2011(3)：83.

[2] 王志立.也談中國民族政策的價(jià)值取向—與周平教授商榷.[J].學(xué)術(shù)界，（9）：126—128

[3] 唐建兵.芻議中共民族政策的價(jià)值取向[J].嘉興學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(1):68-73.

[4] 趙剛.試析中國產(chǎn)民族政策的價(jià)值取向[J].民族問題研究,2013,(5):64-69.

[5] 史成虎.略倫中國共產(chǎn)黨民族政策的價(jià)值取向[J].曲靖師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（3）；8